同志們：

今天召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)年全市財(cái)政工作情況，分析當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署年全市財(cái)政工作任務(wù)。市政府對(duì)這次會(huì)議十分重視，曹市長(zhǎng)親臨會(huì)議并做了重要指示，充分肯定了去年取得的工作成績(jī)，提出了新形勢(shì)下做好財(cái)政工作的目標(biāo)要求，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)局黨組研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、年全市財(cái)政工作回顧

年，是財(cái)政發(fā)展史上極不尋常的一年。各級(jí)財(cái)政部門(mén)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，克服了經(jīng)濟(jì)增速放緩、企業(yè)效益下滑，油價(jià)低位徘徊和結(jié)構(gòu)性減稅政策集中等一系列困難，認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)，圓滿完成了全年財(cái)政收支預(yù)算任務(wù)，全市財(cái)政工作邁上了新臺(tái)階。年，全市實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入80.87億元，增長(zhǎng)13.98%，增幅高于全省平均水平，居全省第八位。分級(jí)次看：市本級(jí)完成37.44億元，增長(zhǎng)15.11%；縣區(qū)級(jí)完成43.43億元，增長(zhǎng)13.02%。回顧總結(jié)過(guò)去的一年，我們主要抓了以下五個(gè)方面的工作。

（一）擴(kuò)投資、保增長(zhǎng)，全力支持經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。年，各級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策，千方百計(jì)擴(kuò)大投資，拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。一是大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一年來(lái)，各級(jí)共爭(zhēng)取中央、省擴(kuò)大內(nèi)需資金16.26億元，地方政府債券資金2.6億元，落實(shí)地方配套資金3.53億元，爭(zhēng)取擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目118個(gè)，為推進(jìn)“四區(qū)一城”和“三路兩港一場(chǎng)”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力支撐。同時(shí)，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的跟進(jìn)對(duì)接，加大政策爭(zhēng)取力度，為推動(dòng)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的又好又快批復(fù)做出了積極貢獻(xiàn)。二是大力支持企業(yè)發(fā)展。為有效應(yīng)對(duì)危機(jī)，全力支持打好擴(kuò)大投資突破戰(zhàn)、企業(yè)運(yùn)行保衛(wèi)戰(zhàn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)“三大戰(zhàn)役”，各級(jí)財(cái)政部門(mén)積極建議黨委政府出臺(tái)了42項(xiàng)扶持企業(yè)政策，投入資金達(dá)2.4億元，對(duì)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)起到了重要作用。加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，支持設(shè)立小額貸款公司4家，參股省再擔(dān)保公司3000萬(wàn)元，發(fā)放互助自保資金1.68億元，幫助申報(bào)上級(jí)補(bǔ)貼擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金1400萬(wàn)元，改善了中小企業(yè)的融資環(huán)境，緩解了企業(yè)融資難問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)減免稅費(fèi)政策，全市共減免行政事業(yè)性收費(fèi)5279萬(wàn)元，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。引進(jìn)和鼓勵(lì)股份制銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，拓寬企業(yè)融資渠道。設(shè)立外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，支持“兩反一保”和出口信用保險(xiǎn)工作，促進(jìn)了我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。市財(cái)政安排資金5774萬(wàn)元，設(shè)立了促進(jìn)高新技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)和文化、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的七項(xiàng)扶持資金，加大對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的扶持力度，支持加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。四是努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。撥付資金3891萬(wàn)元，積極推進(jìn)了家電、汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)和以舊換新工程，有效啟動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

（二）強(qiáng)基礎(chǔ)、惠“三農(nóng)”，財(cái)政支農(nóng)力度明顯加大。我們堅(jiān)持把支農(nóng)惠農(nóng)作為財(cái)政工作的重點(diǎn)來(lái)抓，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入。一是大力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市財(cái)政籌集撥付資金1.5億元，保障了“三網(wǎng)”綠化、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)科技等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。各縣區(qū)也積極籌集資金，支持完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。二是落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼政策。全年發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、綜合直補(bǔ)等涉農(nóng)補(bǔ)貼1.54億元，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，增加了農(nóng)民收入。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。市級(jí)投入財(cái)政資金1200萬(wàn)元,重點(diǎn)扶持30家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。四是積極支持農(nóng)村綜合改革。市財(cái)政撥付資金914萬(wàn)元，增加村干部薪酬待遇，進(jìn)一步完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制。籌集資金273萬(wàn)元，開(kāi)展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，積極探索破解農(nóng)村公益事業(yè)難題的有效路徑。

（三）惠民生、促和諧，民生保障更加有力。充分發(fā)揮財(cái)政部門(mén)在特殊時(shí)期維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的積極作用，穩(wěn)步提高民生保障水平，促進(jìn)社會(huì)和諧。一是支持完善社會(huì)保障體系建設(shè)。投入資金4137萬(wàn)元，提高了城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。籌措資金2510萬(wàn)元，支持建設(shè)城鄉(xiāng)安居住房1000套，落實(shí)廉租住房1200套；繼續(xù)完善社會(huì)救助和災(zāi)害救助制度，解決困難群眾的基本生活問(wèn)題。支持開(kāi)展農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，農(nóng)民養(yǎng)老難問(wèn)題實(shí)現(xiàn)破題。二是大力推進(jìn)醫(yī)療保障體系建設(shè)。年，各級(jí)撥付資金8537萬(wàn)元，支持開(kāi)展城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。籌集資金705萬(wàn)元，用于283處城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，投入資金751萬(wàn)元，支持實(shí)施基本藥品零差價(jià)和政府購(gòu)買(mǎi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。讓老百姓能夠看得起病、吃上平價(jià)藥。三是認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，農(nóng)村小學(xué)和初中生均公用經(jīng)費(fèi)定額分別提高到400元和600元。市級(jí)安排資金1000萬(wàn)元，實(shí)施了全市中小學(xué)校舍抗震安全改造和農(nóng)村中小學(xué)“兩熱一暖一改”試點(diǎn)工程建設(shè)；科學(xué)制訂化債方案，按上級(jí)要求及時(shí)開(kāi)展清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)工作。市財(cái)政投入資金6600萬(wàn)元，支持職業(yè)教育發(fā)展，保障了職業(yè)學(xué)院基建和技術(shù)學(xué)院東遷等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。四是積極促進(jìn)就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、特別職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)援助政策；大力實(shí)施稅費(fèi)減免和小額擔(dān)保貸款貼息等激勵(lì)政策，支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。年市財(cái)政發(fā)放各類就業(yè)補(bǔ)貼1025萬(wàn)元，特別培訓(xùn)券4158張，有力的促進(jìn)了就業(yè)。一系列民生政策的落實(shí)，體現(xiàn)了理財(cái)為公、用財(cái)為民的財(cái)政工作宗旨，促進(jìn)了社會(huì)和諧，讓廣大人民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的利益。

（四）促改革、增活力，財(cái)政運(yùn)行效率不斷提升。我們堅(jiān)持以改革促工作，以創(chuàng)新上水平，精心謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革。一是調(diào)整完善了市與區(qū)財(cái)政體制。進(jìn)一步理順了財(cái)政收入分配關(guān)系，建立市與區(qū)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是深化部門(mén)預(yù)算改革。依托“金財(cái)工程”應(yīng)用支撐平臺(tái)，開(kāi)發(fā)了預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)，完善了部門(mén)預(yù)算基礎(chǔ)信息庫(kù)，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制和管理，提高了預(yù)算的準(zhǔn)確性和透明度。三是加快推進(jìn)國(guó)庫(kù)管理改革。規(guī)范、整合財(cái)政資金管理流程，確定了預(yù)算指標(biāo)管理、支付管理等18項(xiàng)核心業(yè)務(wù)流程，國(guó)庫(kù)管理的制度體系和技術(shù)支撐不斷完善；順利推進(jìn)公務(wù)卡改革，改革覆蓋到所有市級(jí)預(yù)算單位，提高了公務(wù)消費(fèi)支出透明度。四是實(shí)施政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革。按照“明確責(zé)任、分類負(fù)擔(dān)、收支脫鉤、全額保障”的總體要求，爭(zhēng)取省政法體制改革經(jīng)費(fèi)4682萬(wàn)元。五是積極推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革。通過(guò)規(guī)范管理和監(jiān)管核查，政府采購(gòu)工作實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)質(zhì)量、中標(biāo)人資質(zhì)和財(cái)政資金節(jié)支率的“三個(gè)確保”。年，市級(jí)完成采購(gòu)合同金額13億元，節(jié)約資金1.7億元，節(jié)支率達(dá)11.56%。《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》連續(xù)七篇報(bào)道，對(duì)政府采購(gòu)工作給予了充分肯定。六是推動(dòng)實(shí)施交通財(cái)務(wù)管理體制改革。按照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、專款專用、保障改革”的原則，摸清底數(shù)，理清賬目，向上爭(zhēng)取改革經(jīng)費(fèi)1.49億元，理順了交通財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制，促進(jìn)了我市交通事業(yè)發(fā)展。七是財(cái)政信息化建設(shè)全面推進(jìn)。“金財(cái)工程”開(kāi)發(fā)并成功應(yīng)用了國(guó)庫(kù)集中支付、公務(wù)卡、工資管理等七個(gè)子系統(tǒng)，完成了第一階段建設(shè)任務(wù)，滿足了“財(cái)稅庫(kù)行”各部門(mén)對(duì)財(cái)政核心業(yè)務(wù)的需求，實(shí)現(xiàn)了一體化管理。各項(xiàng)改革的順利推進(jìn)，進(jìn)一步完善了公共財(cái)政體制，為提升財(cái)政管理水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。