1概述

據(jù)汽車化發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷和有關(guān)研究資料證實(shí)，過去與現(xiàn)在多注重技術(shù)裝備，把技術(shù)裝備和道路設(shè)施作為交通管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)看待，而忽視對貫通整個(gè)交通管理系統(tǒng)人群參與的交通特性研究近I一兒年來的城市交通發(fā)展i正實(shí)，單靠修建道路，難以滿足新的交通需求，也不是治本的辦法。因此，解決城市交通問題必須從制汀交通政策和交通管理角度出發(fā)，尋求與交通增長需求相適應(yīng)的發(fā)展策略。加強(qiáng)交通安全宣傳教育和提高交通管理執(zhí)法水平，近年來被視為治理城市交通問題的有效手段。它不僅是制定交通管理策略的依據(jù)，也是充分挖掘交通設(shè)施潛在效能和根治城市交通問題的一個(gè)新的途徑。

2石家莊市交通安全教育認(rèn)知分析

交通認(rèn)知表示交通參與者對交通環(huán)境信息加以選擇，確定其意義并運(yùn)用自己的認(rèn)識來處理交通行為的過程。由于生理、職業(yè)、文化和交通條件等特點(diǎn)的差異，人們的交通行為的選擇、加工、處理過程等活動(dòng)也有所不同。考察城市交通安全認(rèn)知情況是分析與研究交通管理教育效果的基礎(chǔ)，同時(shí)，交通安全認(rèn)知水平也是研究和制定城市交通策略、規(guī)劃、方法和教育內(nèi)容的基本依據(jù)。根據(jù)石家莊市交通管理現(xiàn)狀所涉及到教育對象、形式和內(nèi)容等方面的情況，分別采用隨機(jī)抽樣、發(fā)放問卷、走訪和詢問等方式，對駕駛員、城市居民、中小學(xué)生和流動(dòng)人口四種不同類型的人群進(jìn)行調(diào)查，采集人次樣本數(shù)37634人，累計(jì)交通運(yùn)行觀測2446h，其整理分析結(jié)果如表I所示。

2.1職業(yè)駕駛員人群認(rèn)知特征

從駕駛員認(rèn)知情況調(diào)查分析可知，有近80%完全了解有關(guān)交通安全常識，但仍有20%的駕駛員只是部分了解或不了解。結(jié)合駕駛員人群年齡、職業(yè)、文化以及交通違章與事故分布數(shù)據(jù)研究分析表明，認(rèn)知水平較低的20%駕駛員群體大多分布在低年齡、低駕齡或干部職業(yè)的組別中，這與高比率的交通違章和事故分布相一致，說明認(rèn)知水平與交通安全有密切的關(guān)系。

在接受交通安全教育方式和頻率方面，主要以強(qiáng)制性的集中培訓(xùn)和綜合教育為主，而個(gè)人自覺或主動(dòng)學(xué)習(xí)的比例明顯減少。從接受教育次數(shù)的年齡組分析可知，接受教育程度較低的年齡組，同時(shí)也是交通安全違法行為和事故的高發(fā)年齡組。

2.2城市居民人群認(rèn)知特征

從石家莊城市居民總體認(rèn)知水平分析來看，完全了解的僅占到20%，部分和不了解的約占80%。與接受教育的方式渠道和次數(shù)相結(jié)合的分析研究證明，只有極少數(shù)居民有過集中學(xué)習(xí)交通安全教育的經(jīng)歷，而近80%接受有關(guān)交通教育為空白，所認(rèn)知的初淺交通安全常識絕大部分是無意識的來自于聲像和報(bào)刊這種中間傳播媒介。研究分析表明，石家莊市居民交通認(rèn)知水平不高的主要原因是社會(huì)單位和組織沒有對交通安全教育給予一定的重視，加之社區(qū)宣傳教育組織不力，硬件設(shè)施缺乏，使石家莊城市居民整體交通安全意識水平嚴(yán)重偏低。結(jié)合城市居民、行人、非機(jī)動(dòng)車出行違章和事故數(shù)據(jù)分析結(jié)果表明市中心區(qū)約近56.43%的市民處于違章行走，社會(huì)中的不文明交通行為隨處可見。

2.3中小學(xué)生人群認(rèn)知特征

中小學(xué)生接受的交通安全教育60%一80%來源于學(xué)校和家長平時(shí)的要求，其余還有一定比例受警察的講課教育。但與整體教育效果的認(rèn)知水平相比較，突出的一個(gè)特征是總體認(rèn)知水平較低，不了解的約:‘了32.06%，部分了解的占53.56%，r解的為10.3()%。其原因主要體現(xiàn)在學(xué)校對交通安全教育的不重視，能夠納人教學(xué)大綱、有固定教材和一定學(xué)時(shí)數(shù)、實(shí)施交通安全教學(xué)管理的學(xué)校為數(shù)很少，從而缺乏從小養(yǎng)成遵守交通規(guī)則和文明行車走路的良好習(xí)慣，給今后社會(huì)文明交通帶來巨大的教育任務(wù)，這與國外作常重視兒童和中小學(xué)交通安全教育形成明顯的差距2.4流動(dòng)人口群體認(rèn)知特征流動(dòng)人口能夠了解交通安全認(rèn)知水平的僅為12.9%，充分顯示出受教育少，認(rèn)知水平低的特點(diǎn)，是城市交通安全教育的盲區(qū)人群。

3交通管理教育研究

交通管理教育主要側(cè)重研究硬件設(shè)施和軟件設(shè)施的規(guī)劃配置。

3.1硬件設(shè)施的規(guī)劃研究

路面交通管理宣傳教育設(shè)施。主要針對石家莊市道路交通條件、駕駛員與交通參與人群在城市不同區(qū)域所表現(xiàn)出的交通行為，在城市道路路口與路段設(shè)置能指示或警告人們正確交通行為的宣傳教育設(shè)施。從交通管理教育的意義上講，它是根據(jù)不同道路條件和交通環(huán)境，配合社會(huì)交通安全宣傳教育的一種更為直接、明確和現(xiàn)實(shí)的宣傳教育方式，也是一種針對性較強(qiáng)的宣傳教育手段。

路面交通安全教育宣傳牌主要的規(guī)劃和設(shè)計(jì)問題是視認(rèn)性與表現(xiàn)形式，設(shè)置的地點(diǎn)與更新時(shí)間，而其中的表現(xiàn)形式是使宣傳牌達(dá)到相應(yīng)教育效果的核心，應(yīng)根據(jù)城市區(qū)域的不同地域特點(diǎn)、人群構(gòu)成特征、道路設(shè)施情況和交通運(yùn)行特性，盡量運(yùn)用間接具有豐富藝術(shù)表現(xiàn)力的圖案、文字，有明確心理渲染目的指向，把交通安全教育、警示主題表示出來。

交通安全教育管理中心。該設(shè)施是針對石家莊城市交通的特點(diǎn)，旨在建立一個(gè)具有交通管理教育組織管理培訓(xùn)和教育研究與決策的科學(xué)高效統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市交通管理教育科學(xué)化、制度化、連續(xù)性和長效性。交通安全教育管理中心的教育功能如圖1所示。

3.2軟件設(shè)施的規(guī)劃研究

交通管理教育組織機(jī)構(gòu)。交通宣傳教育屬十社會(huì)開放系統(tǒng)，涉及到的部門多、因素多、范圍廣。具體實(shí)施需要進(jìn)行廣泛的協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)督和檢查，非某一個(gè)部門或?qū)I(yè)技術(shù)人員所能完成。

因此，必須有總攬全局、具有相對穩(wěn)定性和權(quán)威性領(lǐng)導(dǎo)部門和工作機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)實(shí)施。制訂交通安全教育的總體目標(biāo)和初步?jīng)Q策方案。該機(jī)構(gòu)是在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各有關(guān)部門，如公安交通管理、教育、宣傳、法制、精神文明辦、城建、交通等組成的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其主要職能是制訂石家莊市交通宣傳教育發(fā)展規(guī)劃政策和方案，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的工作，解決交通宣傳教育管理和建設(shè)工作中遇到的問題。其相關(guān)職能機(jī)構(gòu)組成如圖2所示。