一、我國會計審計所面臨的主要外部環境狀況

1．急劇變化的新經濟環境

所謂的新經濟是指在經濟全球化背景下，建立在高新技術和網絡技術之上的經濟，新經濟是區別于傳統農業經濟、工業經濟等物質經濟的一種新的經濟形態。新經濟是一種具有知識化、智能化、信息化、全球化、虛擬網絡化和創新型特點的可持續發展的經濟。網絡技術的綜合運用，沖擊了傳統會計的假設與原則，創新了會計工作程序與方法;高科技產品種類越多，經營風險也就越大，對高風險企業的會計審計也就必然增加會計審計職業風險。新經濟要求全球采用通用的國際規則和慣例。而我國會計師事務所的規模和實力水平不均衡，另外，我國的企業規模和發展水平參差不齊，例如，未使用網絡技術的企業，規模太小，內部控制不健全的企業，勞動密集型企業等等，即使是同一個事務所面對不同的客戶，也難以完全采用同樣的會計審計模式。例如：由于我國大多數企業的內部控制和公司治理結構并不健全，會計師事務所在會計審計過程中往往忽略控制風險的評估或者僅憑主觀因素對被會計審計單位的內部控制進行評估，以前是這樣，現在雖然新的會計審計準則生效，會計審計人員雖然意識到控制風險評估的重要性，但是評估方法實質上并未改變。

2．不確定的政治政策環境

在經濟全球化和網絡信息技術時代，跨國公司數量的日益增加，國內、外聯系的日益緊密，國外政治環境的變化和國內企業的發展和存亡也息息相關。因此，在要求了解被審計單位政治環境的情況下，我國審計的政治環境不能再僅僅局限于國內政治政策環境，我們應該把視野放得更寬、更遠些。第一、國內不確定的政策環境在國內的市場經濟條件下，政府對經濟的管理方式已經由直接管理轉為間接管理，管理的重點也由原來過多地對微觀經濟活動的直接干預轉變為運用各種經濟杠桿對經濟進行宏觀調控。盡管如此，我國經濟發展迅速，國內的政策需隨經濟的快速發展進行相應調整。因此，國內的政治環境存在極大的不確定性。而新會計審計準則提出了解被會計審計單位的環境的要求，政治環境是其中一部分。國內不確定的政治環境構成了企業戰略經營風險的重要來源。但政治環境的不確定性往往讓會計審計人員難以捉摸，難以把握，忽視一些對企業影響比較大的重要因素。倘若未能掌握國家最新的政策、方針，會計審計師發表的會計審計意見就會潛在較高的政治風險。第二、國外不確定的政治環境與國內相比，降低國外政治環境的不確定帶來的政治風險的難度更大。因為要了解國外的政治環境不但要求會計審計人員具備國際化素質，而且要建設了解國外信息渠道。因此，審計機構需要建設更快捷的獲取國外信息的渠道，需要各界媒體的支持;審計人員需要培養自身的國際化業務素質，但這些都難以在短期內實現，以滿足我國審計工作的要求。

3．法律環境的后置性

隨著社會主義市場經濟改革進程的加快與深入，有些重要的法律、行政法規未及時出臺，還有一部分己出臺的法律尚未完善，或隨著形勢的發展函待修訂。法律環境的不健全給會計審計監督職能制造了各種各樣的問題。此外，就是根據我國現有的法律規范，審計機構在造假時雖然可能面臨強大的訴訟壓力，但實際卻面臨較低的法律風險。作為理性經濟人的會計師事務所和注冊會計師放棄職業謹慎態度甚至參與造假，而不需要承擔法律責任或只需承擔很小的責任。再加上利益的驅使，會計審計師就會認為既然會計審計成本遠遠低與會計審計收益，會計審計失敗也是可承受的，沒有必要提高會計審計效果和會計審計效率。

4．科技文化環境的相對落后

會計審計文化環境是指一定時期人們受教育的程度以及會計審計職業教育的普及程度。如果整個社會的教育普及層次較低，人們就必然缺乏對于社會經濟生活的參與意識，因而難以充分地理解會計審計監督對于社會經濟發展的客觀作用。這樣就勢必會影響會計審計業務實施的范圍、方式和內容。若被會計審計單位的管理人員不具備會計、會計審計專業知識，就不能很好地利用會計審計信息，從而影響到會計審計監督作用的發揮。另外，現代會計審計的任務與范圍要求會計審計隊伍不僅應具備會計、會計審計專業知識，同時還應具備一定的經濟、工程、法律和電子數據處理系統等方面的相關知識。只有擁有綜合的業務知識結構，會計審計小組人員才能較為圓滿地完成會計審計任務。

二、解決外部環境障礙的對應建議

要解決我國會計審計中的問題，我們就要適應會計審計的外部環境，并采取一系列措施解決它。

第一、針對我國經濟發展不平衡的現狀，我們應根據各個地區的經濟發展水平，分別采取與其相適應的會計審計技術，不可冒進、不要急于求成。筆者認為，在我國推行我國會計審計的過程中，可以考慮制定兩個計劃：一方面是短期計劃——選擇部分地區作為試點。從會計審計和經濟的相互關系來看，經濟發展要求會計審計職業同步發展，會計審計促進經濟的發展，經濟發達的地區，勢必對會計審計業務需求旺盛，注冊會計師的責任隨之增加，職業風險加大，客觀上有開展風險導向會計審計的經濟基礎。規模較大、實力較強的事務所，人才素質較高，制度健全，經濟實力雄厚，適應我國會計審計的需求。因此，經濟發達的地區在各方面基本能夠滿足我國會計審計的要求，可以作為試點先帶頭實施并初步積累一些經驗，然后帶動經濟欠發達的省份;規模較大，實力較強的會計師事務所作為試點先推行，帶動規模較小，實力較差的會計師事務所，最后實現我國會計審計在我國普遍實施；另一方面就是長期計劃。我們要從長計議，引入先進技術，加速我國的落后地區經濟發展和會計師事務所規模的建設，解決我國經濟發展不平衡和事務所規模太小的問題。兩者相輔相成，相互統一。

第二、采取相應的措施降低政治風險。我們可以成立有關國內和國外各國政策性質的網站并向會計審計人員宣傳。會計審計人員不但要關注國內，也要關注國外時事，對政策的變化要敏感，積極培養自身對政治環境的不確定性給企業造成的政治風險的職業判斷能力。另外，媒體根據當今局勢的需要報道國外的政策變化的情況。培養具有國際化素質的人才，即外語，會計、會計審計專業知識，相關行業的知識和綜合分析判斷能力等等都要過關的復合型人才。

第三、解決法律環境不健全給我國會計審計帶來的問題。目前，鑒于我國會計審計的性質，在大量的法律法規函待出臺與完善的特殊社會環境下，我們應該先暫時克服當今法律不健全的弊端，讓現代風險導向會計審計能夠在我國順利實施。筆者認為，我國的注冊會計師會計審計可以借鑒李金華會計審計長的觀點，在遵守法律的基礎上，考慮一下如股東、債權人、銀行等預期使用者的要求，也就是說，依法和依據預期使用者的要求會計審計，暫時緩解法律不健全的問題。預期使用者是小范圍的“人民群眾”，是社會存在和發展規律的體現，會與依法相重合，不會動搖依法會計審計的法定性。因此，在我國推行我國會計審計的初期，我們可以采取依法和依據“預期使用者”的要求會計審計，從長期考慮，我們還應健全法律法規制度，將預期使用者的要求不斷上升到法律層面，明確事務所及注冊會計師的執業法律責任。倘若長期內割裂注冊會計師的會計審計責任和法律風險，弱化執業法律約束，自律執業就可能沒有必要了，注冊會計師會計審計將不能再為經濟發展保駕護航。因此，我們應加大對注冊會計師違法行為的責任追究與處罰力度，以強化注冊會計師的法律風險意識。

第四、我國會計師行業應盡快開發和使用中國注冊會計師行業信息網絡，促進行業信息管理向制度化、規模化、網絡化、現代化方向發展。一方面，可利用網絡向社會提供行業信息及咨詢服務，幫助會計師事務所拓展業務，增強影響力，打破地域封閉，為迎接全國乃至全球會計師事務所業務的挑戰;另一方面，利用遠程網絡技術可開展后續教育，既節約資金又可擴大覆蓋面，提高時效性。

總之，我國應從注冊會計師擔負的社會責任出發，從維護社會公眾利益出發，從注冊會計師行業存在的必要性出發，明確注冊會計師和會計師事務所的法律責任，特別是經濟責任的承擔，使行業在法制的范圍內良性競爭。只有當風險、收益、責任相對應，其承擔的社會法律責任與其社會地位相符時，才能使注冊會計師行業健康發展。