一、前言

目前，我國私營經濟進入了一個嶄新的發展階段。但建筑業由于受到產業和產品特點的限制，以及傳統計劃經濟觀念、國有建筑企業產權制度改革滯后等諸多因素的共同影響，與私營工商企業相比，私營建筑經濟的發展速度、經濟規模和市場環境等方面的發展明顯滯后，這對建筑業生產力的發展有著嚴重的阻礙作用。

二、制約私營建筑經濟發展的因素分析

顯而易見，加快私營建筑經濟的發展，對促進社會主義市場經濟具有極其積極的作用。然而，由于受復雜的社會及經濟環境影響，私營建筑經濟的發展將會持續遇到各種阻力，主要表現在以下幾方面。

（一）外部因素

1．思想觀念上存在偏見

私營建筑經濟所具有的旺盛的生命力和廣闊的發展前景沒有被人們看到，人們常常將私營建筑經濟看作“異己”、進行排斥。很多人擔心私營經濟的過快發展，將動搖國有經濟的主體地位，對私營建筑經濟的工程質量、債務債權的償還能力等問題還充滿了懷疑。

2．政策環境不平等

我國雖然三次修改憲法，賦予了私營企業合法的地位，但是巨大的政策差異仍廣泛地存在于國有建筑經濟與私營建筑經濟之間，如市場準入、招標投標、資質審批等方面，私營建筑企業依然受到了各種制約和歧視。此外，在銀行貸款、職工職稱評定、員工戶口申報等方面也不能夠公平地給予私營建筑企業相應待遇。

3．融資環境不佳

目前，很多私營建筑企業存在著融資難的問題。在申請商業銀行貸款、公司股票上市和發行債券等方面，私營建筑企業依然得不到平等的待遇。相對于國有建筑經濟，私營建筑經濟特別是中小企業規模小、融資難、擔保難等問題嚴重制約著其發展。相對于對我國建筑經濟的貢獻，私營建筑經濟得到的待遇是不合理的。市場環境和思想認識上的各種障礙，對私營建筑經濟的迅速發展有著嚴重的阻礙作用。

（二）內部因素

從私營建筑經濟的本身來看，制約其發展的因素主要有以下五方面。

1．家庭化的管理模式和獨裁型的決策方式，難以適應社會化大生產的需要對于處在發展初期的企業，個人專斷的決策和權力高度集中的家庭化管理方式，能夠使有限的資本得到高效的利用，充分起調動起家庭成員的積極性，使原始資本加速積累。但是，當企業發展到了一定規模，若繼續任人唯親，新的動力主體將在私營建筑企業的家庭關系之外難以得到培植；受到經營者知識、信息等方面的制約，個人專斷的決策方式，難以做出明智的決策。從而，企業的發展規模受到了制約。

2．單一的組織形式和較小的經營規模，在日益激烈的建筑市場競爭環境中，劣勢日漸明顯一則是私營建筑企業發展滯后、規模有限。二則是私營建筑企業的主要形式是合伙企業或獨資企業，這使得其在擴張能力和融資能力方面受到了限制，企業規模難以迅速擴大。因此，私營建筑企業在參與市場競爭的過程中，抵御經營風險的能力明顯不足。

3．技術和信用以及經營策略上的短期行為過多，使得私營建筑企業在承攬工程中難有作為我國很多私有建筑企業對眼前利益和短期效益盲目追逐，依靠提高工程質量、降低經營成本、加強科學管理、增加科技投入來提升經濟利益的發展模式未深入人心，他們更傾向于通過偷稅漏稅、偷工減料等各種不正當手段牟取利益，這對私營建筑企業的信用和形象造成了極其負面的影響。

4．缺乏誠信和社會責任感，無法適應現代企業發展的要求當今社會，很多私營建筑企業經營者誠信度低下，道德和社會責任感缺失。他們往往表現出心胸狹窄、出爾反爾、言行不一等性格特征，在市場競爭中，又時常缺乏合作的態度和雙贏的思想，這無疑會影響到民營建筑企業的自身形象。

5．綜合素質不足，使得私營建筑企業的創新能力受到制約私營建筑企業的綜合素質不高，主要表現為經營者的文化素質、政治覺悟、管理水平都比較低。這使得相當部分私營建筑企業經營者在企業管理中表現出對組織、計劃、統籌運作等方面的無知、無助、無奈；對市場經濟中游戲規則的漠視，對職業道德和人情冷暖的疏忽，對企業戰略規劃的忽視，對企業制度化建設的漠視等。

三、解決私營建筑經濟發展問題的對策

（一）提高敏感度，加快觀念轉變

要適時關注政府的相關政策和決議，根據發展非公有制經濟的觀點，提高政治敏感度，要將能否抓住歷史機遇、能否打破束縛私營經濟發展的框架，作為企業能否騰飛的關鍵。要在法律、政策允許的條件下有所作為。

（二）加強對私營建筑企業的金融支持

現階段，我國金融體系中的幾大國有商業銀行正在進行業務結構調整，以前銀行并不承擔向私營經濟提供融資的義務，然后近幾年隨著私營經濟的日漸發展，從自身的利益角度出發，這些銀行開始向民營企業提供融資支持。另一方面，目前各商業銀行正處在的改制轉軌調整時期，這使其向私營建筑經濟提供的融資服務受到了很大的限制。特別在中西部地區，人們因為長期受計劃經濟的影響，習慣于依靠國家投資、上項目來拉動地方經濟發展，國有商業銀行專職向國有經濟提供金融服務的思想觀念根深蒂固。銀行業對私營建筑經濟的偏見、歧視難以消除。政府必須鼓勵金融創新，引導金融改革，改善金融業對私營經濟的金融支持，大力推進金融組織體系對私營企業的服務質量和意識，加快國有商業銀行的改革步伐，消除融資壁壘。同時，多層次的資本市場體系應建立、完善，鼓勵并推動發展前景良好的私營建筑企業上市融資，通過企業上市來解決融資難得問題，通過資本市場的約束機制，使私營建筑企業的管理能力得到進一步提高，促進私營建筑企業全面發展。

（三）規范私營建筑經濟的發展方式

一方面要充分發揮市場在配置資源中的基礎和導向作用，引導私營企業確定經營策略、壯大經濟規模、明確市場定位，以此來適應激烈的市場競爭；另一方面要加大工商、稅務、審計和工程質量的監督力度，使工程監理覆蓋率得到提高，整頓和規范建筑市場，有效利用經濟、行政、法律等綜合手段，減少、解決私營建筑企業偷工減料、偷稅漏稅、掠奪性經營等行為，促進私營建筑企業合法化、規范化發展；再者要使私營企業傳統落后的經營管理方式得到改變，從而在企業管理、企業規模、產權制度、經濟增長方式、企業擴張等方面，使私營建筑經濟得到充分的壯大和發展。

（四）堅持持續提高私營建筑企業的整體素質

很多私營建筑企業是勞動密集型企業，要在不斷發展的市場經濟中立足，就必須持續全面關注企業整體的素質。第一是制定科技進步規劃、加大推進科技進步的力度、明確科技發展目標，并積極應對，推動科技成果轉化為現實生產力，同時廣泛開展普及性的技術攻關和合理化建議活動，科學縮短工期、合理降低成本、提高工程質量。第二是實施全面的人力資源開發計劃、充分挖掘人力資源。第三是啟用和招攬創新,培養和造就經理人才。私營建筑企業的經營者單打獨斗、家族創業的歷史已經成過去。

四、結語

當然，前文對我國私營建筑經濟歷史發展的描述及健全體質的建議都是是建立在我國目前大力發展個體、私營等非公有經濟基礎之上的，是以我國私營經濟持續保持蓬勃發展勢頭為背景的，是依據我國私營建筑經濟正走向成熟、具有長足發展前景的基礎之上。而發展趨勢中各階段經歷的長短，取決于我國政治體制、經濟體制改革的進程，并將隨著改革進程的深入調整而逐步推進。