本文作者：董嬌 單位：南京郵電大學財務處

財務報銷業務量的增大及核算的復雜化，需要增加財務報銷人員。但由于人員編制問題，財務報銷人員并未增加，很多高校財務部門存在人員短缺的現象。長期處于超負荷、高強度的工作狀態，導致財務人員積極性、創造性難以調動，工作熱情低下。

財務信息不對稱及所處立場不同，導致報銷雙方矛盾不斷，報銷效率有待提高。財務報銷要求財務人員按國家相關法律法規、高校財務規章制度、經費預算、財務部門內部管理規定及細則等對經費進行審核，是一項政策性很強的工作。而高校經費審批人多是學術人才，相關財務知識相對缺乏，對高校財務規章制度、報銷流程、經費開支范圍等不了解，在審批公用經費報銷事項時存在僅憑自己的感覺，不從財務管理角度審核的現象；對于科研經費，則認為科研經費是通過自己的努力申請來的，存在著科研經費歸屬于個人，可自由支配的意識。由于財務信息的不對稱及對所處立場不同，導致報銷雙方易產生摩擦，嚴重影響報銷效率。

目前許多高校主要還是采用現金收付模式。從資金安全性考慮，每天上午都要從銀行支取現金，下午繳存現金。受銀行工作時間限制，高校也相應對現金報銷時間進行限制，報銷時間短，造成報銷人員不滿。此外，高校因其特殊性，不僅涉及報銷問題，還涉及收費問題且種類繁多。如每年除學費外，還需收繳四六級考試報名費、計算機等級考試報名費、普通話水平測試費、實驗器材費等。采用現金收付，不僅會造成資金安全問題，還造成排隊現象，嚴重影響財務報銷工作。

網絡時代的到來對財務信息化水平提出了新的要求。但目前高校財務信息化水平還有待提高。如學校教改項目由教務處和財務處共同負責管理，教改項目的立項、經費審批、考核由教務部門負責，經費入賬和審核支出則由財務部門辦理，但目前高校教務處教改項目管理系統和財務信息管理系統尚未聯網，信息資源無法共享，導致一方面教工辦理教改項目立項及使用時必須在兩個部門辦理；另一方面教務部門無法直接看到教改項目經費使用的具體情況，對教改項目共同監督職能無法實現，也未發揮出財務信息的及時性、相關性、有用性。

優化高校財務報銷管理的建議及對策。建立健全財務報銷制度，編制報銷指南，繪制報銷流程，減少財務信息不對稱。在審核報銷過程中，如無明確規定，對相同的業務不同財務人員辦理結果可能會有差異，既影響會計信息質量，又易造成報銷雙方的矛盾。建立健全財務報銷制度可使報銷人員和財務人員雙方均有法可依，減少分歧造成的矛盾。各高校應依據國家有關法律、法規和財務規章制度，根據學校自身特點，制定財務報銷制度，用于指導和規范學校經費使用。例如可根據經費來源的不同，編制科研項目經費管理辦法、教學經費管理辦法、日常公用經費管理辦法、人員經費管理辦法等，對各種經費使用范圍、審批權限、列支額度等進行明確規定。而報銷指南和報銷流程則是教職工報銷的操作性指南，它可使報銷人員減少因對報銷業務不熟悉而多次往返財務，加快報銷速度。

設立初審員，對報銷憑據進行初審。財務部門可指定熟悉各項審核報銷業務的財務人員擔當初審員。由初審員對原始憑證進行初步審核，對發票的合法性、合規性，審批手續的完整性，發票粘貼的規范性進行初步審查，對需要更正、補辦手續的予以告知，同時指導報銷人員到相應窗口進行報銷。設立初審員，一方面減少了財務報銷人員的工作量，另一方面避免報銷經辦人員到報銷窗口因手續不完備被退票，減少報銷人員對財務部門的不滿情緒。

加快財務信息化建設，實現信息共享，構建暢通的溝通渠道。高校應加快財務信息化建設，提升高校財務管理水平，使財務信息的相互共享交換成為可能。現在一般高校都有校園網，可開通網上查詢系統，使科技處、教務處、學生處、財務處實現相關資源的共享，同時方便教職工查詢收入明細、納稅情況、科研經費到賬及支出明細等；在財務主頁上廣泛宣傳報賬程序及各步驟要求，減少補辦手續等不必要的事情發生；設立處長信箱，及時解答財務相關疑問。通過以上各種方式建立有效的溝通渠道，促進財務人員與師生員工的相互溝通、相互理解、相互尊重與支持，有利于財務部門更好的開展工作。

推行校園一卡通，實現無現金收付。推行無現金化，學生繳費可借助校園一卡通，實現網絡繳費，減少現金交易；同時教工報銷款也可直接打入其工資卡，不再通過現金支付，避免教工二次排隊等候，節約報賬時間，提高工作效率，降低現金保管和流通過程中的風險，保障學校資金安全。

加強財務人員隊伍建設，調動財務人員積極性。財務人員的工作能力和效率影響著會計核算監督的質量，因此需通過后續教育提高財務人員的業務素質，同時采取激勵機制調動財務人員工作的積極性。高校應加大對財務人員培訓經費的投入，定期組織財務人員進行業務培訓，對新出現的法律法規和業務內容進行培訓，拓展財務人員知識的廣度和深度，增強其業務能力，只有財務人員這樣才能在審核報銷中依照財務法律法規辦事，有利于會計基礎工作規范化的實施。同時財務部門應建立公正、公平的績效評估方式，評估財會人員的工作業績，并據之給予獎勵，有利于激發財務人員的工作積極性。此外，適當增加財務報銷審核人員的配備，緩解財務人員緊張與工作量過大之間的矛盾，也有利于財務人員報銷更快更好。