本文作者：耿成興、閔蓉 單位：曲靖師范學院計劃財務處

一般說來，目前大多數施工企業按幾個人或十幾個人一組設立若干個施工項目部，主要靠單位的施工等級資質承攬工程。工程中標后，施工項目部都要編制詳細的材料消耗定額，然后將部分工程分包給其他施工隊伍。一方面，在每個工程項目部只配備一個材料主管的情況下，材料的采購、驗收、保管、領用和盤點等環節必然存在一些薄弱之處，有的甚至將工程材料直接交由分包隊自己保管，對材料日常消耗毫無控制，預算定額形同虛設，導致材料超預算消耗。另一方面，由于人手有限，或是領導層忽視工程材料管理的重要性，工程項目部對材料的盤點清查往往敷衍了事，庫管員以領料單或實際剩余材料的大概數量為依據，利用“倒算”的方法編制材料報表交會計做賬，實際核查盤點不到位，導致材料賬實不符，存在嚴重浪費甚至失竊被盜的現象。

在實際業務中，材料庫房管理員是按照材料實際數量和單價驗收入庫的，而對于發出材料，庫房賬和會計賬的處理依據都是領料單。如果材料已經驗收入庫但發票賬單尚未到達，而且有關“估收”依據又不能及時傳遞到會計手中，就容易導致庫房賬和會計賬不一致（賬賬不符）、會計賬表與材料實際不一致（賬實不符）的情況，這樣的材料核算做法是不正確的。同時，還可能存在不能及時將預付購料款調整為已支付款項，結果導致虛增資產和負債，使會計核算不能反映經濟業務的真實狀況。

在現行施工企業管理體制下，為了適應建筑施工市場競爭異常激烈的現實需要，工程項目部管理人員較少，主要依靠引入分包隊和招聘臨時工來完成施工任務，很難做到按照現代企業制度的基本要求來設立管理崗位。施工企業一人多崗甚至全盤事務均由一人負責處理的現象非常普遍。相對其他企業來說，工程項目部內部控制制度的建設情況是不夠完善的。這樣的做法雖然能為企業節約一定的人力資源成本，但是并不符合不相容崗位之間應當互相分離的規定，一旦出現問題就會給企業帶來不可估量的損失。從內控制度成本效益原則的角度來說，是得不償失的一種短期行為。

通過調查了解，工程項目部材料主管大多不是專業出身，缺乏材料管理經驗，各環節應該怎么做還比較模糊。而工程項目消耗材料的數量大、價值高，如果在某個管理環節出現差錯，就可能帶來這樣或那樣的問題。管理工作主要依靠人來完成，施工企業材料管理工作質量的好壞主要取決于材料管理員和會計人員素質的高低。目前，一些工程項目部缺乏專業技術人才，工程開工后臨時指派材料員和會計員，他們甚至不具備相應的從業資格，要做好崗位管理工作和達到材料核算管理的基本要求是比較困難的。

材料管理員要及時將工程分包組領料單傳遞到會計員手中，會計員要及時進行賬務處理，不得積壓單據集中在期末一次性匯總入賬；工程量統計員要按工程實際進度準確統計分包組當期實際完成的工程量，將二者對比分析，才能判斷材料管理是否正常。為做好施工企業的材料核算和管理工作，降低出現超撥工程款的經營風險，工程施工項目部要建立信息溝通機制，各相關人員要定期互通信息，發現問題應當立即改變做法，更正差錯，以避免給企業帶來不必要的損失。施工企業管理層應當意識到規范材料管理的重要性和必要性。實際操作中，一定要嚴格要求組長按照材料預算定額領用材料，由庫房材料管理員進行約束和控制，領料超過預算定額的，如果沒有工程量變更的依據和項目技術主管的簽字認可，不能發放材料。期末時還應由工程量統計員對照材料實際耗用情況進行分析，查看材料消耗與工程進度是否匹配，并提請管理層對材料節約或超支的班組予以相應的獎勵或懲罰。同時，應加強材料的實地盤點核查工作，切忌在這一管理環節流于形式。如果已經嚴格按照材料預算定額發料，那么通過分析實際盤點的結果就能夠確定某項材料是否存在浪費的現象。通過嚴厲的措施杜絕材料浪費行為，可以在較大程度上降低工程項目成本。

工程項目部會計員和材料管理員的賬簿記錄往往會出現不一致的情況。按照現行會計制度的規定，對于材料已到而發票未到的情況，一般在期末采用“暫估入賬”的辦法進行處理，在下一會計期初再用紅字沖銷，然后再按發票的實際數量和金額重新記賬。這種做法僅僅解決了“期末”賬實不符的問題，而在此“期末”之前，依然可能出現賬實不符（如賬薄中出現材料負數）的情況。因此，建議創新材料核算辦法，自行設計印制一式三聯的“材料估收單”來更好地解決這一問題。當庫房驗收實物已到而發票未到的材料時，就可以填寫“材料估收單”，存根聯留存庫房，其余兩聯交給會計員據以及時處理賬務。會計員應將記賬聯與材料驗收單一起作為會計憑證附件入賬。購料發票到達后，由會計員將第三聯與發票比對，確定二者之間的差額，并對材料單價和金額的增減進行相應的會計調整。這樣既可解決材料管理中賬實不符的問題，也可減少在會計期末、期初反復沖賬、記賬的繁雜處理過程。

很多工程項目部材料管理過程中的不同業務均由一人全權負責處理，這是內部控制制度所嚴格禁止的做法，因為極易形成單位資產流失。因此，針對這種必須改變的狀況，一定要加強材料管理隊伍的建設，在材料物資的計劃擬定、采購付款和驗收保管環節，要由不同人員分崗位負責，以達到彼此之間相互牽制、相互監督的目的。這樣做，一方面能夠有效保護有關工作人員，另一方面可以盡量避免給單位造成不必要的損失。

工程項目的材料管理之所以出現種種問題，難以真正達到全面規范化管理的目標，與材料管理人員的業務素質有著直接的關系。施工企業材料核算和管理工作應當由具有相應從業資格的人員擔當。因此，加強工程項目材料管理人員的綜合業務技能和職業道德素質培訓是很有必要的。主要可以從材料管理的業務基礎、價值分類、廉潔從業等方面的培訓來提高人員的綜合業務技能、理論水平和思想道德素質。只有具備這些素質和相應上崗資格的材料核算管理人員，才能做好施工企業材料管理工作，為施工企業創造更好的經濟效益把好材料管理基礎關。

沒有管理就難出效益，不講成本控制就沒有利潤。尤其是施工企業，原材料是構成工程實體的主要內容，準確無誤的材料核算是現代工程項目管理的必然要求。材料成本控制作為施工企業管理中的關鍵控制點，它貫穿于企業管理的整個過程，需要全員參與，各部門積極配合。建立完善嚴格的材料核算管理制度，不斷創新管理辦法，是提高材料成本控制和管理水平的重要手段。加強施工企業材料核算管理，使物有所用，物盡其用，才能真正實現施工企業經濟效益最大化。