煤炭企業發展低碳經濟不僅給我國的能源安全提供保障,降低空氣污染,還能增加其他企業對煤炭企業的投資,提供大量就業機會。同時,改善人們的消費理念,有利于企業、政府、消費者之間達成共識,為社會、經濟注入活力,增加可持續發展的競爭力,構建和諧社會。根據BP估算[4],我國2011年能源活動二氧化碳排放量為111.94×108t,與1990年相比增長了406.2%,超過了美國,成為世界上第一大排放國,自此發達國家與發展中國家給我國施加了雙重壓力。2009年我國政府決定到2020年將單位GDP的CO2排放在2005年的基礎上降低40%—45%,這給我國占據主要地位的高耗能、高排放、高污染的煤炭企業帶來了巨大的減排壓力和挑戰。可持續發展條件下應對氣候變化:在保證應對氣候變化的情況下,不能損害到我國的可持續發展方針。在《框架公約》和《京都議定書》中,我國提出的清潔發展機制規則中不允許官方發展援助購買減排量,這也將導致我國的官方補助不存在,給煤炭企業帶來了資金和技術上的難題,煤炭企業的清潔發展面臨著嚴峻考驗。經營壓力增大:煤炭行業的價格受政府指導性較強,價格放而未開。我國的市場與政府調控還不健全,同時又要面臨轉型期諸多因素的困擾,造成煤炭經營成本增加,資源成本逐年上升,安全成本一路飆升,碳稅、資源稅等稅收增加也給煤炭企業帶來了巨大壓力,國際煤炭市場又持續低迷,所以在低碳環境下,煤炭企業的壓力愈來愈大。

我國煤炭資源豐富,儲量可觀。中國煤炭資源分布面積約為60多萬km2,總體分布情況為“北多南少,西多東少”。我國北方主要分布在煤炭資源量大于1000億t以上的甘肅、內蒙古、陜西、寧夏、河南、山西6省,南方主要集中在貴州、云南和四川3省。截止2010年底,我國已探明煤炭資源儲量13000多億t、原油20301.4萬t、天然氣2.81萬億m3。2010年中國的煤炭資源數據份額見表1[5]。從表1可見,中國的煤炭資源仍較豐富。作為世界第一產煤大國,2010年我國煤炭產量達到了創紀錄的32.40×108t,約占全球煤炭產量的48.3%,煤炭供應基本可滿足國內需求。專門的配套設備和工業體系:現代煤礦開采主要是機械化,小煤礦逐漸關閉,高度集約化經營,安全性改善,煤礦的生產規模不斷擴大,礦井生產能力逐漸提高,規模經濟效益逐漸提高。此外,工業體系也逐漸健全,集團的多元化集約經營,采礦—鐵路—坑口電廠、煤炭—煉焦—氣化—化工等多元化經營,煤炭的循環綜合利用、碳的減少都為發展低碳經濟提供了有利的條件,奠定了堅實的基礎。高度勞動生產率:勞動生產率不僅來自于生產的機械化,對我國這樣的一個國情來說,大量的人力資源也是不可或缺的因素之一,礦區周圍人口的集中度較高,消費市場大。近年來,煤礦合并又給煤礦的開采和生產帶來了有力條件,使人力資源相對集中,縮短了用人時間,提高了勞動生產率。煤炭企業發展低碳經濟已取得了巨大的成績:“十一五”節能減排以來,隨著我國結構能源的不斷調整,相關部門的積極介入、企業的推進、公眾生活水平和消費觀念的日益改進,IGCC、EMC、CDM在一定程度上得以運用,雖然沒有大規模地進行投入使用,但在一定程度上取得了巨大的成績。

2011年中國煤炭發展報告中指出,目前中國煤礦平均資源回采率僅為30%,小型礦井資源回采率僅為10%—15%。在美國、德國、加拿大等發達國家,資源回采率能達到80%左右[6],他們每挖1t煤耗費1.2—1.3t資源。據資料表明,中國在1980—2000年的20年間,煤炭資源浪費了280億t?！叭龔U”利用率極低,中國現在對礦井水、煤矸石、瓦斯利用率分別為44%、43%、33%,沒有對“三廢”進行合理的綜合利用;原煤入洗率也較低,世界上主要產煤國的原煤入選率均在70%—80%,而我國的原煤入選率一直較低,2010年才達到50.5%。煤炭企業技術人員匱乏,裝備落后:據統計[7],在原國有重點煤炭企業、國有地方煤炭企業和鄉鎮煤炭企業的從業人員中,農民分別占了11.3%、34.83%和72.94%,其中不少是文盲或半文盲,缺乏技術人員,致使煤炭企業不能健康發展。煤炭企業發展低碳經濟的核心在于技術,而低碳技術缺少相應的激勵機制,發展較緩慢,低碳技術的相對落后阻礙了煤炭企業發展低碳經濟的步伐。產業結構不合理:2011年的我國的經濟結構的產業比例為19.5∶52.3∶28.2,而1994年中國GDP的產業比例為20.2∶47.9∶31.9,經濟結構雖然有了大幅度的調整,但比例仍不合理,煤炭企業的主要產業結構集中在第二產業,產品單一,綜合開發利用不強。近年來,我國控制資源的利用和保護環境的政策,煤炭產業的競爭力越來越弱?？梢?我國仍需要加快調整與優化煤炭產業結構的進程,為煤炭企業發展低碳經濟營造良好的環境。生態環境破壞嚴重:由于開采方式不當和煤炭企業過度強調產量,煤炭開采強度增大,導致礦井服務年限加劇縮短,破產和關閉的礦井無人治理,開采區的空區沉降,塌陷面積增加;周圍農田破壞,耕地減少;河水污染,水生生物嚴重喪失;森林被摧毀,植物資源被大量破壞,野生動植物死亡,沙漠化和荒漠化嚴重;燃燒排放產生的廢氣、SO2、NOx、CO2、煙塵、粉塵污染了大氣等一系列行為嚴重影響了礦區周圍的環境,反作用到煤炭企業自身的健康發展。

煤炭是我國的能源支柱和基礎能源,煤炭安全關系到我國的能源安全和經濟的健康發展。煤炭企業低碳發展是一個系統工程,受多方面因素的共同影響,煤炭企業發展低碳經濟擁有很好的機遇和優勢,同時又面臨著極大的挑戰和劣勢,發揮好自身的優勢,利用機遇,減輕威脅,克服劣勢,制定煤炭企業發展低碳經濟的對策(圖1)。

1完善煤炭企業發展低碳經濟的政策體系

利用好當前的政策法律環境,進一步完善煤炭企業發展低碳經濟的法律法規制度體系,以煤炭行業“十二五”規劃為依據,加快制定《低碳經濟法》等專門保障低碳發展的相關政策,積極借鑒國外低碳經濟立法方案,結合我國實際情況,做出科學規劃。同時,發揮政府的導向作用,建立碳金融平臺,實現“綠色信貸”、“綠色保險”、“綠色證券”三項綠色環保政策,服務于低碳發展,設置碳稅體系[8],實現煤炭資源的有償使用,控制碳排放,完善碳交易機制,為煤炭企業低碳發展帶來內在動力。

2提高技術支撐和創新能力

抓住我國參與低碳減排計劃的機遇,積極與國外發達國家進行技術交流和溝通,引進先進的低碳技術,建立技術研發機構,加大低碳技術研發力度,組建“產學研”技術聯盟,攻克技術難題,從煤炭的生產、加工、轉化、燃燒、污染排放控制到CO2的捕獲與封存領域;建立低碳技術開發體系,通過潔凈煤技術、整體煤氣化聯合循環發電技術(IGCC)等低碳技術的運用;合理開采礦井資源,提高資源的回收率和原煤的入選加工率,充分利用煤炭資源及開采產生的伴生能源、瓦斯氣體等,提高煤炭資源的綜合利用率,努力實現煤炭的“綠色生產”。

3調整煤炭產業結構

引導煤炭產業進行結構調整,加速煤炭企業低碳發展,可提高煤炭企業的核心競爭力。一方面,通過延長煤基產業鏈,增加煤炭的附屬產品,與建材、電力、冶金等行業形成循環產業鏈條,提高煤炭的利用價值,形成價值倍增效應;另一方面,轉化煤炭資源為其他清潔產品,如煤制氫、煤制二甲醚等清潔能源,不但能充分利用煤炭資源的優勢,而且可替代其他能源的內在不足,同時煤炭低碳化運營,有利于推動煤炭產業的健康和可持續發展。

4引進培育技術人才,注入所需資金

低碳人才是煤炭企業發展低碳經濟的前提,資金是煤炭企業發展低碳經濟的動力。從企業內部挖掘人才,邀請低碳領域的專家教授對企業員工進行低碳知識培訓;與高校形成“產學研”聯盟,從高校輸入人才;利用與國際接軌的機遇,引進海外人才和團隊,發展低碳經濟重點科研項目,實施科技工程。同時,創造留住人才的軟環境,優化才人隊伍,實施人才興業戰略,為煤炭企業發展低碳經濟提供智力支持[9]。此外,要通過國家財政的大力支持、政府引導,構建融資平臺、加大企業自有資金投入等幾種融資方法,保障煤炭企業發展低碳經濟的資金供應,確保低碳發展的順利進行。

5積極發揮現有低碳試點的示范帶動效應

利用現有的工業體系和示范試點的優勢,積極發揮它們的表率作用,擴大影響效應。煤炭企業應該學習示范點的先進經驗,在開采、加工、轉化燃燒方面采用先進的低碳技術,使污染降低到最低,改正“先開發后治理”的思想觀念,保障礦區周圍環境的生態化;形成循環產業鏈,多元化集約經營,形成工業集聚生態園,宣傳低碳理念,提高資源節約意識和環保意識,共同參與煤炭企業的低碳發展,推動技術進步,提高經濟效益。

6低碳化煤炭資源

低碳化煤炭資源是降低碳排放的有效方式之一。實現煤炭低碳化通過以下幾種方式來實現:一是通過煤炭的綠色生態化開采,加大煤炭開采過程中伴生的煤層氣、礦井水、煤矸石及共伴生礦物質的綜合利用;二是高效清潔利用煤炭資源,通過改造設備和技術,提高煤炭燃燒效率;三是加強煤炭的轉化,比如煤制油、煤制氫、煤制甲醇、煤制烯烴等,轉化為含碳量較低的清潔能源,一方面能夠替代石油等能源的不足,另一方面還能降低碳的排放,促進經濟效益、環保效益的共同發展。

7開發利用煤層氣

煤層氣的主要成分是甲烷,它吸附在煤體上,煤炭開采會釋放大量的煤層氣,因此積極開發利用煤層氣,既能提高煤炭的開采率,又能減少瓦斯爆炸。將采煤與采氣有機的結合起來,積極研發煤層氣勘探開發關鍵技術,綜合利用煤層氣的價值,以此用于燃氣、工業爐燃氣、及發電等。煤炭企業積極開發利用煤層氣,不僅能夠彌補煤炭資源的不足,促進能源消費結構的迅速轉變,降低對煤炭、石油等高耗能資源的依賴性,與煤炭、石油資源形成互補,還具有環保清潔功能,大大減少碳排放,延長煤炭企業的產業鏈,提升煤炭企業的競爭力,掌握低碳經濟發展的主動權。

8轉變領導方式,建設低碳經濟管理體系

煤炭企業低碳發展是一項系統工程,需要有科學的引導和管理,因此應轉變領導方式,加強管理,加快發展,明確發展目的。以可持續發展為導向,建設好低碳經濟管理體系,是煤炭企業發展低碳經濟的重點。發改委、經貿部門、規劃部門應成立專門的機構或部門,并設立專門的煤炭企業低碳發展領導小組,統籌煤炭企業發展低碳經濟的領導和管轄;各級地方政府要嚴格按照上級部署,積極配合響應,上傳下達指示精神,建立低碳平臺,為煤炭企業發展低碳經濟提供良好的發展環境;煤炭企業要按照企業管理層次設立專門的低碳經濟領導人,形成“一人負責、多人輔助、各部門相互配合”的領導機制。從上到下,各司其職,互相配合,共同協調,保證煤炭企業低碳發展經濟的順利進行[10]。

9培植低碳企業文化,宣傳公眾教育

低碳發展,文化理念先行。發展低碳經濟,必須破除陳舊觀念,將低碳文化植根于企業和公眾心中,理念支配行動,提高全民的資源節約意識和環保意識,避免資源和財力的浪費。加強政府引導,普及低碳意識,培育根植煤炭企業發展低碳經濟的文化,廣泛傳播,加強公眾教育,使低碳理念深入人心,企業、政府、公眾、媒體四位一體,共同為煤炭企業發展低碳經濟做出更大貢獻。

在低碳經濟時代,明確煤炭企業發展低碳經濟的優勢和劣勢、機會和威脅,能夠為煤炭企業發展低碳經濟提供信息和依據,為煤炭企業發展低碳經濟選擇合適的戰略措施。在這場沒有硝煙的低碳戰爭之中,煤炭企業占有舉足輕重的地位,誰能未雨綢繆,誰就擁有主動權。因此,煤炭企業要積極利用好自身的優勢和外部的機會,努力減輕外部帶來的威脅和壓力,克服自身的劣勢,把握機會,走上經濟效益與自然環境和諧發展的可持續道路。（本文作者：徐君、馬棟棟、王素萍 單位：河南理工大學經濟管理學院）