四川丘陵地區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織存在的問題

近年來，四川丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)組織發(fā)展取得了有目共睹的成績(jī)，不管是數(shù)量還是質(zhì)量都得到了顯著的提升。不過，比起農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作組織來說，我們還有很長(zhǎng)的路要走，丘區(qū)農(nóng)業(yè)合作組織在發(fā)展過程中還存在如下問題急需解決。第一，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的管理機(jī)制還不完善，合作組織中懂經(jīng)營(yíng)、管理和財(cái)務(wù)知識(shí)的人員很少，普通社員不具備基本的民主參與能力，只有核心成員參與性較高，一般小農(nóng)戶參與性不強(qiáng)，在合作組織經(jīng)營(yíng)過程中，搭便車現(xiàn)象突出。第二，大多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)內(nèi)容不是很全面，功能單一。多數(shù)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織本身由幾戶農(nóng)戶自發(fā)形成，沒有固定的經(jīng)濟(jì)來源，無法開展實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，缺乏對(duì)農(nóng)戶有吸引力的服務(wù)項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前很多合作經(jīng)濟(jì)組織僅限于單一項(xiàng)或者兩項(xiàng)服務(wù)，有的僅是提供飼養(yǎng)技術(shù)、產(chǎn)品銷售或者原材料供給等；有的為農(nóng)民提供市場(chǎng)和技術(shù)信息，很難形成真正的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的一體化服務(wù)。因而，大量的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織還是難以抗拒較大的自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，遇到大的問題就面臨被解散的命運(yùn)。第三，公司或大戶有過度主導(dǎo)的趨勢(shì)，存在侵占農(nóng)民利益的隱患。對(duì)于公司領(lǐng)辦的合作經(jīng)濟(jì)組織，由于公司是以獲得投資收益最大化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，利益取向非常明確，那就是為公司建立穩(wěn)固的、有保障的原料基地。在合作經(jīng)濟(jì)組織中公司有主導(dǎo)發(fā)言權(quán)，完全把合作組織的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)掌握在公司手中，而農(nóng)民只是被動(dòng)地加入進(jìn)來為其提供原料，沒有結(jié)成真正的“利益共同體”，這樣的合作經(jīng)濟(jì)組織就可能演變成公司以一種新的合作方式賺取最大利益的組織手段。第四，目前，很多地方農(nóng)民合作組織在組建過程中，政府行為色彩較濃，農(nóng)民合作組織更多地反映出政府需求，而不是農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上建立的。　　

四川丘陵地區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織模式創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力進(jìn)步要求的變化和發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式會(huì)隨著實(shí)踐的發(fā)展而變化。不論是“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋基地＋農(nóng)戶”還是“公司＋中介組織＋農(nóng)戶”發(fā)展模式，農(nóng)戶與公司或者中介組織之間的關(guān)系都比較松散，都是通過一種契約關(guān)系將各方聯(lián)系起來，因而各方的利益肯定存在不一致的地方。所以，為了使合作組織與農(nóng)戶間關(guān)系更加緊密，雙方的利益趨于一致，有必要發(fā)展一種新的組織模式，這種模式即是“公司＋合作組織＋農(nóng)戶”。合作組織是由農(nóng)戶在資源平等基礎(chǔ)上相互連接起來的產(chǎn)業(yè)組織，實(shí)行一人一票，合作組織內(nèi)每個(gè)人的地位都是平等的，社員的利益都能得到很好的保護(hù)。合作組織能夠完全代表社員，對(duì)外從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，合作組織的利益與社員利益完全一致。這種發(fā)展模式在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家已被證實(shí)是行之有效的，受廣大農(nóng)戶歡迎的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式。這類組織主要為其成員提供從事某種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和貯存等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；有的合作組織還統(tǒng)一提供農(nóng)藥、種子、化肥，統(tǒng)一為入社社員培訓(xùn)技術(shù)，統(tǒng)一進(jìn)行畜禽疾病防疫和病蟲害防治；還有的合作組織要求統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌等。合作組織對(duì)外代表農(nóng)戶，與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行談判并簽訂產(chǎn)銷合同，很好地避免了單個(gè)農(nóng)戶在談判過程中的弱勢(shì)現(xiàn)象，提高了農(nóng)戶的談判地位；同時(shí)合作組織還監(jiān)督和督促本社社員履行合同規(guī)定、完成各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)。這種由農(nóng)民自發(fā)組織起來的合作組織，代表著入社農(nóng)戶的共同利益，能夠發(fā)揮農(nóng)戶的主觀能動(dòng)性，激發(fā)農(nóng)戶參與的熱情。

丘區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新實(shí)踐

安岳縣富民養(yǎng)豬專業(yè)合作組織于２００７年７月成立，是安岳縣成立的第一個(gè)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作組織。成立之初，合作組織吸收入社成員５３戶，入股資金２０萬元。經(jīng)過一年多的發(fā)展，合作組織現(xiàn)有成員１２８戶，入股資金２７．８萬元。２００７年年底，合作組織第一次實(shí)現(xiàn)返利８０００余元，第二次實(shí)現(xiàn)返利２．４５萬元；２００８年合作組織第一次返利將實(shí)現(xiàn)５．４萬元，第二次返利將實(shí)現(xiàn)每萬元股金分紅１７２０元。在實(shí)踐中，合作組織主要實(shí)行“六統(tǒng)一”運(yùn)行模式。即統(tǒng)一配送飼料，由合作組織選擇效果最好、最適合本地飼養(yǎng)的產(chǎn)品集中配發(fā)給成員戶；統(tǒng)一提供仔豬，合作組織成員統(tǒng)一飼養(yǎng)優(yōu)良品種；統(tǒng)一培訓(xùn)技術(shù)，每季度邀請(qǐng)畜牧專家、養(yǎng)殖能手進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流；統(tǒng)一消毒防疫，每月定期或不定期的對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)所和生豬進(jìn)行嚴(yán)格的集中消毒防疫，統(tǒng)一組織銷售，成員戶出售的仔豬和育肥豬，由合作組織代表農(nóng)戶，對(duì)外與公司洽談合同并對(duì)外銷售；統(tǒng)一參加保險(xiǎn)，組織內(nèi)部的豬全部納入農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，解決了養(yǎng)殖戶的后顧之憂，降低了合作組織的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。

通過“六統(tǒng)一”的運(yùn)作模式，把農(nóng)戶與市場(chǎng)有效的聯(lián)接起來，既充分發(fā)揮了家庭經(jīng)營(yíng)靈活的優(yōu)勢(shì)，又把農(nóng)戶組織起來共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，提高了農(nóng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；其次，由合作組織代表農(nóng)戶去尋找市場(chǎng)和信息，比單個(gè)農(nóng)戶各自面對(duì)市場(chǎng)時(shí)，減少了很多中間環(huán)節(jié)，也降低了搜尋成本，從而為各參與方節(jié)省了交易費(fèi)用；第三，參與各方在生產(chǎn)、加工和銷售的各環(huán)節(jié)協(xié)同配合，形成一體化經(jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)戶在消費(fèi)者面前的討價(jià)還價(jià)能力，同時(shí)也增強(qiáng)了合作組織的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加了農(nóng)戶的收益。（本文作者：胡建中 單位：四川省社會(huì)科學(xué)院金融所）