一、目前我國石油企業安全管理存在的問題

（一）企業安全管理沒有系統理論

我國目前石油企業采用的安全管理理論大部分都是借鑒歐洲國家，我國自身在安全管理方面的理論少之又少，在很多方面均有所體現。理論方面的匱乏致使石油企業在安全管理上只能根據以往的經驗進行，沒有系統的理論做支撐。歐洲國家因為石油發展歷史較為悠久，在安全管理方面經驗也相當豐富，管理理論上也有一整套分析論證的方法，通過整理總結出了一整套關于事故控制的理論，例如：風險分析理論、軌跡交叉理論、多米諾骨牌理論、單因素理論等等，有了這些系統的理論做指路標，石油企業就可以根據自身企業的實際情況制定出一條條可行性強、效果顯著的管理辦法。

（二）企業遇到問題經常只進行表面處理，很少追根溯源

目前現代石油企業管理的主要特征之一，就是采取一系列的手段和方法，對石油企業中涉及到的人、物、事進行危險預測的分析，采取一定的有效措施，把安全管理中的事故處理降到最低，取而代之的事故的提前預防，這已經成為目前石油企業管理的主要途徑。在事故的超前性預防方面，要對事故進行合理的技術化統計，根據統計學的理論發現以往事故發生過程中的規律，制定出相關的提前預防措施。在遇到具體的問題時，不僅要針對解決問題的最終目的就事論事，還要進行實踐的擴展研究，追根溯源，把根本問題發掘出來，進行經驗的累計，為今后類似的問題解決提供有效的理論基礎，這樣才能從宏觀層面達到企業指導的根本目的。

（三）石油企業的安全管理還停留在紙上談兵的階段，對于理論的實踐推廣力度不夠

石油企業作為一項高風險高回報的現代化工業產物，通過近幾年的發展，安全管理的重要性逐漸成為人們意識中的重點內容。不僅在思想上開始重視安全管理，在開展的工作方面也較過去有了很大程度的改善。自上個世紀九十年代末期以來，國內的石油行業已經開始制定各種標準規范，包括Q/SY1002.1-2007《健康、安全與環境管理體系第一部分：規范》等在內的多種類標準規范相繼頒布，對于石油企業內部有條不紊的向健康、安全、效率的管理方向發展起到了至關重要的推動作用，同時對于我國國內石油行業盡快建立和落實HSE的管理體系作出了巨大的貢獻，在節約企業成本，樹立良好的企業形象、保證石油企業安全方面也是效果顯著。在這種良性模式的大環境之下，國內已經相繼涌現出一批建立HSE管理體系的企業且在這方面都取得了比較顯著的成果。

二、石油企業中，安全事故的原因淺析

盡管近幾年來，我國石油企業正有條不紊的向前發展，但是仍然不能完全掩蓋在具體工作中出現的安全管理缺陷。諸多的安全事故在不同層面，不同角度暴露了我國石油企業安全管理中存在的諸多問題，究其原因，主要可以歸結為以下幾點：

（一）在發現事故隱患時，懲處力度不夠

通常來講，事故客觀存在的隱患，是石油企業安全事故發生的之間導火索，也是最主要的構成原因。可以說絕大多數事故發生都是對安全隱患重視不足所引起的，所以就企業而言，必須做到未雨綢繆，防患于未然，將一切可能引起事故的隱患扼殺在萌芽狀態。但在法律的層面，卻與這點背道而馳。相關法規規定，只要重大事故沒有成為客觀事實，對于個人無法追究法律責任，只能追究行政責任，懲處措施以限期整改和罰款為主，在企業追求利益最大化的經濟體制大環境之下，這種程度的懲罰力度對于地方保護主義來講，實在是缺乏有效的約束性和威懾性。鑒于此種情況，已經有專家開始提出，將安全事故隱患問題納入到刑法負責的范圍之內，加大事故的懲處力度，追究關聯者的刑事責任，給予相關責任人強大的震撼感，這樣才能夠有效將事故發生率降到最低，保證石油企業向著健康的方向發展。

（二）在日常的安全檢查中，缺乏相關政策支持

在以往的研究中，我們發現，凡是事故經常發生的企業，都有一個共同點，就是缺少良好的政策支持，只是依靠相關的政策很難講工作落實到具體的管理當中。但隨著相關部門對于生產安全意識的不斷提升，已經在經營、安全等方面頒布了相關的法律法規。這些法律法規的出臺標志著我國安全制度登上了一個全新的臺階，也意味著相關部門已經開始重視安全生產的法制建設，給從事石油行業的人員打入了一針強心劑。作為這其中具有標志性的基本大法，《安全生產法》出臺不僅推動了搞好安全生產工作，積極促進安全生產，同時在貫徹落實生產責任相關制度，規范化、標準化、法制化相關進程方面貢獻也十分突出。對于石油企業生產的長治久安，具有劃時代的意義。

（三）對于石油安全方面的資金投入有限

在思想意識和相關政策都得到改觀的基礎上，導致事故得不到有效控制的根本原因就出現在了具體設備設施不完善這一個方面。造成這種局面的最根本原因就在于企業的資金注入有限，成本不足，導致收益大打折扣。不可否認，加大對于安全管理成本的投入，把事故和危機抹殺在萌芽狀態，是減少安全事故的有效舉措之一。這可在另一個層面上節約整個項目的資金成本，因此不能因小失大。加大安全預算，依靠先進的技術手段和設備，將事故發生的概率降到最低。

三、總結

以目前的經濟發展趨勢來看，石油是國家發展的經濟命脈，而在整個石油系統當中，只有做好對于石油企業安全管理問題的分析和研究，才能從根本上推動石油企業的進步，將石油事業推向新的發展高潮。

本文作者：張明舟 單位：遼河油田油氣集輸公司