一、高職院校社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)建設(shè)中存在的問題診斷

社區(qū)管理專業(yè)是隨著城市社區(qū)建設(shè)的蓬勃興起應(yīng)運而生的，其良好的發(fā)展前景不僅為國外社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實所證實，而且就我國政策分析來看也應(yīng)該是十分樂觀的。整個江蘇省約有十所高職院校開設(shè)過此專業(yè)，但隨著近兩年招生的下滑，目前僅剩5所院校還在堅持此專業(yè)的招生，其它高職院校的此專業(yè)或停招，或被撤銷。社管專業(yè)遭遇了前所未有發(fā)展瓶頸。

1．社區(qū)就業(yè)存在進入門檻，專業(yè)不再有吸引力

生源是專業(yè)的命脈和基礎(chǔ)，就業(yè)又是生源的前提和基礎(chǔ)。部分高職院校剛開始設(shè)置社管專業(yè)時，考生和家長認為此專業(yè)學生畢業(yè)后能在社區(qū)就業(yè)，愿意報考，可是畢業(yè)時卻發(fā)現(xiàn)社區(qū)有進入門檻，主要表現(xiàn)為對學歷的重視和戶籍的限制。例如，南京的街道社區(qū)公考招聘社工時，不限戶籍的只是針對本科以上學歷，大專學歷的必須為南京籍學生，而且在江蘇其他城市的社區(qū)，更多的還是靠關(guān)系過硬才能進去，所以即使有社區(qū)管理人才需求的社區(qū)，由于現(xiàn)行體制的不完善，專業(yè)人才也難以進入，這無疑使該專業(yè)畢業(yè)生失去很多就業(yè)機會。社會上社管專業(yè)的畢業(yè)生越來越多，進社區(qū)的卻寥寥數(shù)幾，致使考生和家長對該專業(yè)的發(fā)展前景持質(zhì)疑態(tài)度，這點在近兩年的招生中體現(xiàn)最為明顯：2011年社管招生33人，2012年只招了19人，在這之前校社管專業(yè)招生規(guī)模一直是穩(wěn)中上升，尤其是2009年和2010年兩年更是招生形勢大好，連續(xù)兩年都是兩個班。

2.專業(yè)群構(gòu)建滯后，孤立的專業(yè)難有發(fā)展

專業(yè)群建設(shè)是專業(yè)建設(shè)的整體水平的體現(xiàn)。這里的專業(yè)群，是指由若干個相近相關(guān)的專業(yè)或?qū)I(yè)方向共同組成的專業(yè)集群，專業(yè)群中的各專業(yè)或?qū)I(yè)方向，面向企業(yè)中的崗位鏈，均能在同一個實訓體系中完成其基本的實踐性教學。專業(yè)群所涵蓋的可以是同一學科體系的專業(yè)，也可以是不同學科體系的專業(yè)，其范圍可以用是否能在同一個實訓體系中完成實踐性教學加以界定。專業(yè)群設(shè)置是高職院校專業(yè)建設(shè)的高級形式，是高職院校內(nèi)涵發(fā)展不可或缺的重要部分，加強專業(yè)群建設(shè),是提高高職院校核心競爭力的重要途徑。比如，南京特殊職業(yè)技術(shù)學院和鐘山職業(yè)技術(shù)學院，2012年社管專業(yè)仍然招了30-40人的一個班，我們分析了一下，除去其它原因，跟這兩個學校設(shè)有專業(yè)群是分不開的。尤其是鐘山學院的老年專業(yè)群，它分別設(shè)有老年服務(wù)與管理、社區(qū)康復、社區(qū)管理與服務(wù)三個專業(yè)，專業(yè)之間在生源上可以互相調(diào)劑，而且資源可以共享，更重要的是專業(yè)群提高了學校的核心競爭力，提升了學校的品牌。

3.辦學模式單一，對口就業(yè)率較低

6年來該專業(yè)建立了多個實踐基地，師生為多個街道社區(qū)社工和居民提供了社會服務(wù)，但雙方的合作并不密切，完全是兩張皮。通常是地方有任務(wù)需要人手，找到校方要學生過去幫忙，而校方教學中需要學生完成某項實訓任務(wù)去實踐基地調(diào)研，雙方在人才培養(yǎng)模式上沒有創(chuàng)新，更不用說在就業(yè)上基地方會優(yōu)先考慮校方的學生了。因為這種辦學模式的單一，必然導致對口就業(yè)率較低，這也是高職院校社管專業(yè)普遍存在的問題。目前全國高職院校只有為數(shù)不多的幾所有訂單式培養(yǎng)、中外合作辦學等模式。

4.專業(yè)缺乏社會服務(wù)品牌，社會知名度不高

近三年，社管專業(yè)圍繞社會服務(wù)能力建設(shè)進行了一些探索。依托專業(yè)社團———“師生一體化”社工協(xié)會開展了多個服務(wù)項目，增加了學生的社會閱歷，積累了社會服務(wù)的經(jīng)驗。但由于它不是一個實體組織，無法承接政府的公益創(chuàng)投項目和其他服務(wù)項目，很難打造出自己的服務(wù)品牌和特色，產(chǎn)生的社會效應(yīng)和影響也非常有限，因此社會知名度并不高。

二、高職院校社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)發(fā)展的對策

1.發(fā)展思路與發(fā)展目標

（1）發(fā)展思路。以就業(yè)為導向，以夠用、實用、會用并具有一定發(fā)展?jié)摿闃藴剩詫W院已經(jīng)具備的和潛在的辦學條件為基礎(chǔ)，充分利用學院現(xiàn)有的教育資源，培養(yǎng)管理、建設(shè)、服務(wù)一線的高級應(yīng)用型管理人才，把本專業(yè)辦成具有鮮明專業(yè)特色、在江蘇省同類院校中有一定聲譽的專業(yè)。專業(yè)建設(shè)要突出專業(yè)的社會服務(wù)能力，以此打造品牌。（2）專業(yè)定位。本專業(yè)立足南京的社會建設(shè)和社會管理，輻射整個江蘇省，培養(yǎng)具有社會工作價值理念，掌握現(xiàn)代信息、辦公技術(shù)，具備較強的組織策劃能力和服務(wù)意識與管理技能，能夠在街道社區(qū)、大中型物業(yè)公司和社會組織（NGO）等從事基層社會管理與服務(wù)的應(yīng)用型人才。職業(yè)面向主要是街道社區(qū)、社會組織（NGO）和大中型物業(yè)管理公司這三大領(lǐng)域。

2.具體對策

（1）進行市場需求調(diào)研，確定專業(yè)發(fā)展新方向。市場需求調(diào)研是專業(yè)建設(shè)的前提，專業(yè)調(diào)整改革是專業(yè)建設(shè)的活力。盡管社區(qū)社會工作人才的缺口很大，可是由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和城市社區(qū)治理體制改革的先后，社區(qū)發(fā)展有明顯的不平衡性，像深圳、上海等一線城市社工人才的缺口很大，而且二三線城市卻很不樂觀。另外，在江蘇各城市，專業(yè)的社工機構(gòu)尚不具規(guī)模，吸納人才的能力有限，所以盡管有較好的發(fā)展態(tài)勢，卻仍然是一個叫好不叫座的專業(yè)，因此，有必要積極開辟新的發(fā)展方向或調(diào)整專業(yè)名稱。該專業(yè)通過連續(xù)兩年對市場需求進行調(diào)研得出，物業(yè)行業(yè)對物業(yè)管理人才的需求很大，尤其是中層的項目管理人才，而目前江蘇高職院校中設(shè)置物業(yè)管理專業(yè)的偏少，物業(yè)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)面臨很大的缺口。

（2）走校企合作“訂單式”人才培養(yǎng)道路，提高專業(yè)對口就業(yè)率。實訓基地建設(shè)是專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，走校企合作“訂單式”人才培養(yǎng)道路有利于調(diào)動企業(yè)辦學的積極性與主動性，發(fā)揮企業(yè)人力資源與物質(zhì)資源在辦學過程中的作用，為學生搭建實習實訓的穩(wěn)定平臺，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，從根本上解決“對口”就業(yè)難的問題。該專業(yè)在調(diào)研過程中，有目的地尋找合適的企業(yè)，謀求訂單式培養(yǎng)合作。通過與南京慧韜物業(yè)公司負責人的幾次深入接觸和溝通后，雙方確立了人才培養(yǎng)合作協(xié)議。按照協(xié)議約定，從2012年至2016年5年間，每年為慧韜物業(yè)定向培養(yǎng)一期“慧韜物業(yè)管理職業(yè)經(jīng)理班”（簡稱“慧韜班”）。

（3）學校需頂層設(shè)計，調(diào)整專業(yè)，加快專業(yè)群的構(gòu)建。首先專業(yè)群建設(shè)是以重點（特色）專業(yè)建設(shè)為核心的資源整合活動，每一個專業(yè)群中都有一個重點專業(yè)，它在專業(yè)群中起到龍頭作用。因此，將這些核心專業(yè)建設(shè)成院級、省級、部級精品專業(yè)，帶動整個專業(yè)群的發(fā)展。同時，專業(yè)群建設(shè)是一個逐步發(fā)展的過程。要從行業(yè)和社會發(fā)展的實際需求出發(fā)，結(jié)合學院拓展新專業(yè)的可能性，逐個推出新的專業(yè)方向或相近相關(guān)的新專業(yè)。重視實訓配套建設(shè)，專業(yè)群的優(yōu)勢之一是可以用相對較少的投入，就專業(yè)群內(nèi)的相關(guān)相近專業(yè)建成一個較完整、較先進、較穩(wěn)定的實訓體系，以滿足群內(nèi)各專業(yè)的實踐教學需求。所以，學校必須改變以專業(yè)、系部為主體的傳統(tǒng)管理組織模式，科學地規(guī)劃專業(yè)群布局，以專業(yè)群為基礎(chǔ)，不斷地調(diào)整專業(yè)方向，使專業(yè)全面適應(yīng)社會需要。

（4）積極籌備社工機構(gòu)注冊，開展社會服務(wù)項目，提高專業(yè)知名度。2012年5月，南京市民政局和財政局聯(lián)合發(fā)布了《南京市公益創(chuàng)投實施實施意見（試行）》，財政首批拿出1000萬公益創(chuàng)投資金用于社會服務(wù)領(lǐng)域，組建了市社會工作園，主要負責公益創(chuàng)投項目的管理。在這利好的背景下，該專業(yè)正積極籌備社工機構(gòu)的注冊，今后依托這個機構(gòu)，可以實現(xiàn)學生的實習實訓、公益創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)以及教師的掛職鍛煉、課題研究等，真正實現(xiàn)產(chǎn)學研一體化，專業(yè)服務(wù)社會的宗旨，提高專業(yè)在社會上的知名度。

作者：孫華 單位：南京城市職業(yè)學院