一、中原經濟區農業現代化的瓶頸約束

農業現代化面臨的瓶頸約束有很多，王國敏教授曾從“人口眾多與耕地面積銳減的矛盾”等八個方面分析了我國農業現代化面臨的瓶頸約束，然而，不同地區會呈現出各自的特點，鑒于中原經濟區農業現代化的特殊之處，我們以中原經濟區的主體———河南省為例，從以下幾個方面來分析:

(一)外部條件不利

眾所周知，我國區域經濟格局依次經歷了從優先發展沿海地區，到西部大開發和振興東北老工業基地，再到中部崛起的過程。中部崛起戰略為中原經濟區的發展提供了一個很好的機遇，其在農業、工業、科技等方面得到了更多的政策優惠和支持。根據國家統計局的統計數據，自2006年國家提出中部崛起戰略以來，河南省的GDP總量和增速均居中部六省首位，2010年生產總值達到23092．36億元，比上年增長12．5%，但是也存在著產業結構不合理，基礎設施建設水平不高，產業優勢沒有得到發揮等問題。在全國各個區域普遍撒網、重點發展的大環境下，中部崛起以及最新提出的中原經濟區戰略顯然失去了先發優勢。面對沿海地區在基礎設施、科學技術、人才培養等方面的明顯比較優勢，中原地區又沒有明顯的后發優勢。在這樣一個尷尬的背景下，實現農業現代化所具備的外部條件便十分不利。

(二)家庭分散經營與土地零碎化

人多地少，是我國的基本國情，也是河南省的基本省情。河南省統計局數據顯示，河南省近十年人口數呈現平緩增加的趨勢，常用耕地面積在平穩中有上升趨勢。盡管河南的人均占有耕地面積并沒有減少，一直保持在0．07公頃(約合1．05畝)，但是仍低于山東(0．08公頃/人)、河北(0．084公頃/人)這兩個農業大省的人均耕地面積，而且主要采取家庭分散經營、農戶小規模經營的模式，這與農業現代化集約化、大規模經營的要求不相符合。又因為耕地有肥沃與貧瘠之分，為了使每戶所分的田地肥瘦相當，各個地方基本上是把一大塊區域的土地分割成若干小份，分給各個農戶承包經營。這種做法是必須的，它保證了每個農戶利益的平等，但是卻造成了土地零碎化的問題。以河南省林州市為例，該市背靠太行山，其中山坡、丘陵占全市總面積的86%，一家農戶擁有的土地分別分布于山地、丘陵和平地，平均為8～9塊。土地零碎化、分散化經營一方面增加了農業勞動力的投入，另一方面也阻礙了農業集約化經營。

(三)農民種糧積極性低，農村勞動力缺乏

根據2010年河南糧食生產成本調查分析，河南省地方經濟社會調查隊對全省40個縣(市、區)600個農戶糧食生產成本及收益情況的調查顯示，農民辛辛苦苦耕作一年，得到的收入是每畝663．7元。加上近幾年河南省干旱洪澇時有發生，種田面臨著很大的風險，甚至可能顆粒無收。現在農村青壯年勞動力不愿意待在農村，覺得農民處于社會底層，農業是低人一等的職業，向往大城市的繁華，一年的種地收入進城打工一個月就可以賺回來，而且進入城市，在物質上和精神上可以享受與農村不同的生活，因此很多人選擇了棄農務工，甚至全家進城打工，承包的土地擱置不理或者交由別人耕種。青壯年勞動力進城務工，家里老人和婦女大多無力耕種田地，當打工收入可以滿足生活時，他們便不再種地，而是讓它閑置起來，隨著進城務工時間變長，經驗積累增加，部分家庭便集體搬到城鎮居住，造成了農村空心化，無人從事農業生產。農業勞動力缺乏，阻礙著農業現代化的實現。

(四)農民思想保守，文化水平偏低

農民是農村建設、農業發展的主體，農民整體文化技能水平的高低決定了農業現代化進程的快慢。河南省處于內陸地區，近代歷史上受新思想影響較少，當地農民多數保持著勤儉、樸素、善良的傳統美德，這是積極的一面。但是他們安于現狀，不愿意嘗試變革，較難接受新事物、新觀點，存在著嚴重的內陸意識，現代化意識不強。還以河南省林州市為例，筆者曾到當地農村進行關于進城務工農民工的權益保護的問卷調查，當我們說明來意之后，他們大多是婉言拒絕，甚至稍帶懼意。對于新事物的習慣性排斥，使當地農民的耕作知識絕大部分來自于代代相傳的經驗，經祖輩證明過的、看得見的實惠，他們更容易接受，相反，需要冒險的未曾嘗試過的東西，他們很難被勸動和接受。毛澤東說過:“經驗主義只是看到表面，沒有看到全面，如果不注意……那就容易走上錯誤的道路”。819在農民群體中的以經驗為耕作方法的思想，如不及時改進，對農業現代化進程也會起到阻礙作用。另外，農業科技人才欠缺、農民科技文化素質過低。如表2所示，近幾年，河南省每百個農民中，初中文化程度占一半以上，2010年高中文化程度(含)以上的占了18人，為圖示最高比例。農民文化程度低并不代表耕作技術差，但卻適應不了現代化的農業生產。農業現代化要依靠現代科學技術為基礎的生產工具和生產方法，傳統的農業生產方式已不適應市場化的現代社會，現代化生產工具和方法的使用必須依靠文化知識，所以農民應該去嘗試接受并學習與自己切身利益相關的文化知識。在河南省農村隨處可見“農民職業技術學校”的牌子，它們一般掛靠在各個農村小學，這確實是一個很有益的探索，使農民在農閑時間可以進“學校”學習新知識，新技能。但事實上，它僅僅是個牌子，沒有專業老師指導，沒有固定學習時間，并沒有發揮其實際作用。

二、破解上述瓶頸的路徑

基于上述分析，我們試對如何突破這些瓶頸約束的問題加以探討，提出相應的建議。經濟區農業現代化瓶頸及破解路徑

(一)充分利用現有的政策優勢

中部崛起以及中原經濟區的提出，使河南省發展步入了一個重要的機遇期。但是河南省的優勢到目前為止仍然是一個潛在優勢，人口多并不意味著人才多、糧食產量高不代表農民收入高。在先發與后發均不占優勢的情況下，河南省應該根據自己的省情，借鑒國內外的先進經驗，探索出一條具有中原特色的農業現代化新路子。中原經濟區是我國重要的糧食主產區，建設中原經濟區應該注意突出工業化、城鎮化和農業現代化三者的協調發展。農業應該是最大的財富，雖然農業本身是附加值比較低的產業，但是可以農業服務化。比如說河南的生豬產量很高，可以進行肉食加工，河南漯河便有一個雙匯集團，這就是一個很好的例子。發展中小企業，進行農產品深加工，延長農產品的價值鏈，一方面有利于農產品本身價值的提高，另一方面可以轉移大量農業剩余勞動力。為此，應加大政府的支持力度，加快體制創新，把潛在優勢轉為現實優勢，為農民創造更好的發展條件和發展空間。首先要增加農民的財產性收入。確認農民產權，頒發產權證，農民擁有產權證，財產性收入多了，積極性也就高了。其次要大力興辦教育。河南省是人口大省，但是河南的知名大學寥寥無幾，河南省應該著力建設國內知名院校機構，并把重點放在農業專項研究和創新上來，建設一批專業技能學校，把提高農民職業技能落到實處。農民技能水平提高了，種糧積極性以及運用現代化機械的能力也會隨之提高。

(二)發展土地規模化經營

馬克思在《論土地國有化》中說:“大規模的耕作……證明比小塊的和分散的土地耕作遠為優越。”128針對中原經濟區人多地少以及土地零碎化問題，我們可以積極探討建立健全土地承包經營權流轉市場，發展土地適度規模經營。2010年河南糧食生產成本調查結果顯示，河南省農民每戶夏糧種植平均為5．3畝左右，秋糧種植在4．8畝左右，加上國家的種糧補貼，計算得出，2010年河南農民每戶靠種糧得到的收入為3300元左右。一戶農民一年的種糧收入僅僅相當于一個農民工外出兩個月的打工收入。因此，各個地方需要加快土地流轉，積極探索發展土地適度規模經營，提高種糧農民的收益。外出打工者閑置的土地、因無力耕作荒廢的土地以及集體所有的未利用的土地，都可以交給有耕種能力的個人承包經營。一方面合理地利用土地資源，另一方面，承包者通過規模化的土地經營，可以提高種糧收益。由于土地零碎化，使得在耕作期間使用大型機械十分不便，實行規模化經營之后，可以大面積實行機械化耕作，節約勞動力，提高農地耕作的機械化水平。

(三)加強水利基礎設施

建設水利是農業發展的命脈。河南省處于內陸地區，水資源主要來自于域內河流及自然降雨，針對近幾年頻發的干旱、洪澇災害，河南省應該加快實施跨流域調水及重要水源工程建設，逐步建成布局科學、配置合理的水資源保障體系。充分開發利用黃河水資源，利用黃河兩岸的背河洼坑建設蓄水調節工程，提高應對洪水、干旱災害等突發事件的能力。農村地區應該大力建設水利設施，一方面疏通灌溉水渠，另一方面建設機井等防旱基礎設施。農村灌溉水渠應該覆蓋各個主要的農地片區，并隨時保持暢通，干旱時可以通水灌溉，洪澇時可以排水。國家建設的抗旱機井，應該得到合理的保護和使用，而不是建成之后擱置不用甚至被垃圾填埋。科技創新是現代農業發展的必要前提。在加強農業水利等基礎設施建設中，應該加大科技投入和創新，加強氣象預報的準確性和及時性，建設氣象信息溝通體系，及時溝通交流氣象信息，做到村村通，時時通，在掌握信息的基礎上，合理安排耕作，并對氣象災害做出預警和防范，減少農作物受害程度。

(四)提高農業地位，加強農民技術培訓

農業是國民經濟的基礎。中原經濟區要建設成全國糧食生產核心區，要實現到2020年糧食生產能力穩定達到1300億斤的戰略目標，應該不斷提高對農業地位的認識，提高單產，實現增產。在提高農業地位的同時應該尊重農民地位，使其在從事農業生產的過程中不僅獲得物質上的滿足，更能提升精神上的幸福感。《人民日報》2012年8月15日頭版刊登了題為《誰說俺種地不幸福》的文章，講述了從十六大到現在，山西的一個農民從完全依靠手工勞動耕作到機械化種田，從種田收入低到現在生活條件明顯改善的歷程，并說挺喜歡這份職業，要努力做一個懂技術的新型職業農民。這個案例告訴我們，在國家實行種地免稅、種糧補貼政策，重視農業地位的今天，種地已經為廣大農民群眾帶來了物質回報，在滿足生活必須的條件之后，這一群體的幸福指數也得到了提高。提高農民幸福指數是最大的民生，確立農民主體地位，是實現農業現代化的前提和基礎。

人民群眾是共產黨的力量源泉和勝利之本，提高農民整體文化素質是黨的宗旨的應有之義，也是實現農業現代化的前提條件。要實現農業現代化，有必要實施農民職業培訓，充分發揮農民生產積極性，鼓勵支持農民從事農業生產和創新。要按照發展高效種植業、規模化養殖業、特色農業等現代農業發展的要求，在廣大農村地區，特別是革命老區、偏遠貧困地區開展農民科技培訓，健全鄉鎮或區域性農業公共服務機構，加快健全鄉鎮或區域性農業技術推廣，充分發揮農民職業技術學校的作用。

通過數據我們可以看到，在河南省農村每百個就業勞動力從事的主要行業中，第一產業占絕對優勢，第二、三產業比例很小，雖然近幾年第一產業的比重有下降的趨勢，第二、三產業比重在不斷上升，但是后者所占比例仍然很小。發達國家的第三產業在國民生產總值中所占的比重一般都在2/3，美國高達77%，第一產業比重最低，而我們國家則相反。因此我們有必要根據國家職業標準和不同行業、不同工種、不同崗位對從業人員基本技能和技術操作規程的要求，開展農民職業技能培訓，提高農民從事現代農業建設和轉崗就業能力，179使農民在農閑時節從事第二、三產業相關工作，一方面可以合理利用勞動力資源，另一方面增加農民收入，并通過所從事的非農產業工作，接觸新事物、新思想，進而促進其思想解放，接受現代觀念。

三、結語

綜上所述，以河南省為主體的中原經濟區在農業現代化進程中面臨著外部和內部兩方面的約束，對于這些約束因素，我們可以分別從內、外兩個方面制定對策來解決。在農業現代化過程中，最重要的是充分重視人的作用，確保農民主體地位，發揮農民從事農業生產的積極性，以提高農民收入，改善農民生產生活條件，推進中原經濟區農業現代化進程，為我國現代化提供堅實的物質保障和帶來巨大的示范效應。

作者：郭新榜 郝淑靜 單位：云南大學旅游文化學院云南