（一）

一、我國煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)化發(fā)展過程中存在的問題

（1）由于開采資源沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，開采人員的技術(shù)低，開采礦產(chǎn)的設(shè)備簡(jiǎn)陋，導(dǎo)致開采過程中資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。一是開采的礦工的技術(shù)低。一般進(jìn)行煤炭開采的礦工都不是專業(yè)的開礦著，招聘的臨時(shí)工沒有專業(yè)的開采技術(shù)，不僅在開采過程中如何規(guī)避煤礦井的坍塌問題沒有專業(yè)的技術(shù)知識(shí)，而且在如何規(guī)避開采過提煉過程中廢氣廢物的排放問題上都沒有可行的方案，同時(shí)節(jié)能意識(shí)也不夠，對(duì)能源的可持續(xù)發(fā)展沒有深刻的認(rèn)識(shí)。二是回采率低。我國煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平低，開采的煤炭都是沒有經(jīng)過加工、提煉就流放到經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，所以在煤炭資源上附著的許多有其他用途的資源都不能夠得到利用，且我國煤炭開采和回收的技術(shù)水平低，所以一般在使用過一次后，幾乎沒有人會(huì)進(jìn)行回收，二次加工、提煉、再利用，也導(dǎo)致資源沒有得到最有效的利用。

（2）對(duì)環(huán)境、土地污染嚴(yán)重。近些年，煤炭開采、提煉過程中會(huì)產(chǎn)生有害氣體，如：SO2及其化合物，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生煤矸石，煤矸石不容易被分解，而煤炭的使用過程中導(dǎo)致煙塵排放量、SO2和顆粒物排放，隨著需求量的增多，這些有害物質(zhì)的排放量也增加，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境。水資源污染嚴(yán)重。通常煤炭資源不是單獨(dú)存在，而是與含水層和隔水層共生在同一個(gè)地質(zhì)結(jié)構(gòu)中，所以在開采過程中，不是簡(jiǎn)單的開采煤礦，還需要進(jìn)行大面積采空和排水，在排水過程中，如果技術(shù)不成熟則容易造成對(duì)水資源污染，對(duì)環(huán)境的破壞。土地資源破壞。由于煤炭資源都是深埋在地里，所以需要挖掘礦井，才能挖掘到，而許多的煤炭資源管理者，由于貪圖個(gè)人利益，對(duì)資源進(jìn)行大肆的勘察和挖掘，導(dǎo)致了大量的采空區(qū)，對(duì)于居民修建房屋，修橋建路等都存在不利的影響。

（3）礦產(chǎn)管理者的素質(zhì)低。存在這樣的管理者，為了私人的利益，對(duì)煤礦產(chǎn)無節(jié)制的開采，而且也不重視對(duì)采礦工人專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，不重視開采者的安全問題，導(dǎo)致開采過程中發(fā)生安全事故率增大，開采的設(shè)備也十分的簡(jiǎn)陋，導(dǎo)致大量的煤炭資源的浪費(fèi)，在開采的前期沒有對(duì)煤炭資源周邊的地形地貌環(huán)境進(jìn)行勘察，導(dǎo)致開采過程中對(duì)河流和地下水造成嚴(yán)重的污染，在對(duì)煤炭的提煉過程中，也不注重有害物質(zhì)的排放問題，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成重大的影響。

二、煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)化發(fā)展的對(duì)策

（1）學(xué)習(xí)新技術(shù)，推行創(chuàng)新技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)技術(shù)，加大對(duì)設(shè)備資金的投入。資源的數(shù)量是有限的，但是市場(chǎng)中存在許多的企業(yè)和工作人員靠煤炭資源而生存，尋找煤炭資源的過程是艱難的，隨意煤炭企業(yè)應(yīng)該采用新的生產(chǎn)技術(shù)，引進(jìn)信息化數(shù)字化的生產(chǎn)設(shè)備，不僅能夠加大對(duì)煤炭資源的使用率和生產(chǎn)率，對(duì)煤炭資源進(jìn)行回收再生產(chǎn)，而且還能加大對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)、對(duì)開采人員生命的保護(hù)意識(shí)。

（2）注重煤炭管理者和開采人員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，重視環(huán)境保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)。首先就是組織對(duì)煤炭企業(yè)管理者的培訓(xùn)，讓煤炭企業(yè)的管理者了解到創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)對(duì)煤炭資源開采的重要性，不僅能夠加大對(duì)煤炭資源的使用率，減少煤炭資源的浪費(fèi)，同時(shí)也能夠保障煤炭資源的開采過程更加的安全，讓煤炭企業(yè)的管理者重視對(duì)煤炭開采人員的專業(yè)培訓(xùn)，不僅幫組煤炭資源開采者學(xué)習(xí)新的技術(shù)，提升開采隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，還能夠提升開采人員對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，對(duì)自我生命的保護(hù)意識(shí)。所以筆者建議可以實(shí)行有證上崗制。

（3）建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的煤炭資源的開采制度，讓煤炭資源生產(chǎn)安全、健康化。建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的開采制度，且以法律為基本保障，對(duì)私下開采礦產(chǎn)的企業(yè)、生產(chǎn)過程中排放大量廢棄的企業(yè)，實(shí)行關(guān)閉其礦井的懲罰，在一定程度上能夠抑制礦產(chǎn)管理者的私心，減少濫挖濫采現(xiàn)象的存在，減少煤炭資源開采過程中對(duì)環(huán)境的污染，對(duì)土地的破壞，讓煤炭資源的生產(chǎn)過程安全、健康化，同時(shí)也能夠激勵(lì)煤炭企業(yè)加大對(duì)新技術(shù)和新設(shè)備的投入，加大對(duì)資源的可持續(xù)發(fā)展的理解。同時(shí)筆者建議，在建立開采制度的同時(shí)還應(yīng)該鼓勵(lì)擁有先進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)和新設(shè)備的大型煤炭公司對(duì)小型企業(yè)的收購，達(dá)到資源的整合，同時(shí)也有利于提高資源的生產(chǎn)效率和使用效率。

三、小結(jié)

煤炭資源是國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)所必須的資源，同時(shí)也是人們生活中必不可少的燃料，國家不僅要重視對(duì)煤炭資源合理開采，重視對(duì)煤炭資源的高效利用，更應(yīng)該重視煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問題。

作者：張廣偉 單位：平頂山天安煤業(yè)股份有限公司供應(yīng)部

（二）

一、阻礙煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要原因

(一)政策落實(shí)和執(zhí)法力度不夠

雖然國家推行了相關(guān)政策和法律法規(guī)，但由于關(guān)系到煤炭企業(yè)的切身利益和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，很難得以真正落實(shí)。同時(shí)有關(guān)部門對(duì)煤炭企業(yè)的檢查不到位，對(duì)違規(guī)違法以及存在安全隱患的煤礦企業(yè)不能做到及時(shí)查處和懲罰，直接制約了煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。(二)粗放型開采煤炭普遍存在許多煤炭企業(yè)目光狹隘，為獲取眼前利益通常會(huì)選擇粗放型經(jīng)營模式，在這種模式下，由于產(chǎn)業(yè)層次較低、生產(chǎn)方式單一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品附加值較少的缺點(diǎn)，導(dǎo)致煤炭資源不能得到充分、合理的利用，尤其是生產(chǎn)和加工過程中生成的某些資源不能進(jìn)行二次利用或有效開發(fā)以發(fā)展新的行業(yè)，不顧后果的浪費(fèi)和丟棄，不僅加快了資源枯竭的腳步，更污染了周圍環(huán)境，造成的損失難以估計(jì)。這種粗放型煤炭開采方式使煤炭利用率大大降低，嚴(yán)重制約著煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)較低的回采率造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染

不可再生的煤炭資源與國計(jì)民生息息相關(guān)，我們無法增加煤炭總量只能通過提高利用率緩解當(dāng)前的煤炭供應(yīng)壓力。然而現(xiàn)實(shí)中煤炭的平均回采率僅有30%，這意味著我們?cè)陂_采1噸煤炭的同時(shí)會(huì)浪費(fèi)2噸，如此嚴(yán)重的浪費(fèi)實(shí)在是令人難以接受，歸其原因主要是機(jī)械化程度較低以及開采方法不合理。另一方面，煤炭的不合理采掘往往會(huì)導(dǎo)致地表沉陷，在開采過程中和礦井水的接觸會(huì)造成周圍河流等水域污染。此外，剛開采的煤炭在經(jīng)過燃燒處理之后，會(huì)生成有毒氣體，進(jìn)入大氣，造成大氣污染。

(四)經(jīng)營人員素質(zhì)低，開采人員技術(shù)低，導(dǎo)致事故頻發(fā)

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國因煤礦事故造成的死亡人數(shù)占了世界的70%，不僅給礦工家庭造成了難以彌補(bǔ)的創(chuàng)傷，還影響了煤炭產(chǎn)業(yè)的行業(yè)形象和健康發(fā)展。一些企業(yè)的管理者缺乏相關(guān)的法律知識(shí)，環(huán)保意識(shí)淡薄，忽視對(duì)員工的安全教育，而且企業(yè)生產(chǎn)方式落后，設(shè)備的質(zhì)量和安全沒有保障，為事故的發(fā)生埋下了隱患。再者就是招聘的員工不是專業(yè)人士，開采煤炭時(shí)技術(shù)不到位，方式不正確，缺乏相應(yīng)的開采程序和計(jì)劃，盲目開采，不僅威脅自身安全，還造成了資源浪費(fèi)，制約著煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的措施

(一)各地政府必須有效落實(shí)相關(guān)政策，加大執(zhí)法力度

當(dāng)?shù)卣瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，協(xié)調(diào)好資源與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境之間的關(guān)系，并根據(jù)當(dāng)?shù)孛禾慨a(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況建立完善法律體系，推行合理的扶持政策，加大技術(shù)支持和管理服務(wù)，同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)孛禾科髽I(yè)不定期地進(jìn)行安全檢查，針對(duì)不合格、違法亂紀(jì)的煤炭企業(yè)給予及時(shí)、嚴(yán)厲的處罰，從根本上減少資源開采的不合理性和事故發(fā)生，為煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(二)煤炭企業(yè)必須轉(zhuǎn)變落后的經(jīng)營理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

首先企業(yè)必須從自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，合理投資，根據(jù)市場(chǎng)需求和自身?xiàng)l件作出正確的決策;其次杜絕通過單一的粗放型模式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，選擇科學(xué)、合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，將市場(chǎng)優(yōu)化配置的作用發(fā)揮到最大，進(jìn)而提高煤炭利用率和經(jīng)濟(jì)效益;再者可以根據(jù)自身實(shí)力，對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，并改進(jìn)技術(shù)，盡快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化開采。

(三)改進(jìn)技術(shù)提高煤炭回采率，綜合利用資源

首先國家和當(dāng)?shù)卣哟筚Y金投入用于煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和專業(yè)人才培養(yǎng)，為安全、高效率的煤炭回采率提供技術(shù)保障;其次規(guī)范開采方法和技術(shù)，督促開采人員科學(xué)開采，避免破壞周圍生態(tài)環(huán)境;再者要進(jìn)一步利用原材料，發(fā)展相關(guān)行業(yè)，就是將其在生產(chǎn)和使用過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行回收和再次利用，提高資源的利用率，減少污染。

(四)提高管理人員自身素質(zhì)，培養(yǎng)專業(yè)人才

管理人員必須注重安全生產(chǎn)，提高自身法律意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)員工管理，煤炭企業(yè)要增加資金投入，提高設(shè)備質(zhì)量和安全性能，采用科學(xué)、先進(jìn)的開采方法，實(shí)現(xiàn)煤炭開采過程的數(shù)字化、自動(dòng)化和信息化，以提高煤炭的回采率、利用率，為開采人員提供科學(xué)、安全的技術(shù)保障。與此同時(shí)，煤炭企業(yè)還要加大專業(yè)開采隊(duì)伍的建設(shè)，全方位培養(yǎng)相關(guān)人才，首先要加大對(duì)從業(yè)人員的安全教育，并通過普及相應(yīng)的法律法規(guī)，增強(qiáng)其法律意識(shí)，在工作中做到遵紀(jì)守法;其次，要聘請(qǐng)專業(yè)人員予以詳細(xì)講解開采流程、具體操作要求和注意事項(xiàng)，經(jīng)考核合格的人員才能上崗，其他的一概不允許進(jìn)行煤炭開采;再者企業(yè)可運(yùn)用法律手段保證開采和管理的安全性，杜絕不安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

三、結(jié)束語

我國煤炭資源日益減少，如不加以及時(shí)有效的控制，將逐步走向枯竭。我們只有改變舊觀念，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善法律體系，加大執(zhí)法力度，研發(fā)新技術(shù)，提高管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)，才能促進(jìn)煤炭企業(yè)規(guī)范、安全、高效生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

作者：李燦 單位：中鐵資源集團(tuán)有限公司