1存在的問題

1）溫室棄管、小區(qū)閑置、土地租金滯繳、經(jīng)營效益低下、銀信部門貸款無法回收等直接現(xiàn)實問題十分突出

間接問題是承包者交不上土地租金、拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的上訪；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支付的巨額土地租金問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部頂替借貸問題、部分小區(qū)缺水問題，部分水管路施工質(zhì)量問題等。

2）缺少有干勁的農(nóng)戶或真正干點(diǎn)事業(yè)的大戶，缺少有較高素質(zhì)農(nóng)民工

當(dāng)前比較先進(jìn)的溫室技術(shù)，我們都已經(jīng)應(yīng)用80%以上，生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)成熟，但缺少真正把設(shè)施農(nóng)業(yè)當(dāng)作一項產(chǎn)業(yè)，腳踏實地、勤懇勞作的人。農(nóng)民懶惰性較強(qiáng)，年輕人眼里根本沒有“農(nóng)”字，不想從事設(shè)施農(nóng)業(yè)。凡是農(nóng)戶自家獨(dú)立經(jīng)營的溫室，自己都管理的很好，效益平均都在350～400元/m，因為那是自己的事，是一家人的主要經(jīng)濟(jì)來源。經(jīng)營大戶（面積都在3000m以上），由于靠雇傭人員經(jīng)營，效益并不理想。因雇傭者按天或按月取酬，從上班熬到下班完事，技術(shù)人員讓我干啥，我就干啥，他們不是為了多出效益，而是少干活，多掙錢。

3）大多數(shù)經(jīng)營大戶老板自己缺少技術(shù)，無法真正指導(dǎo)生產(chǎn)

設(shè)施農(nóng)業(yè)是資金、技術(shù)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)。大戶老板自己沒有生產(chǎn)技術(shù)，無法安排生產(chǎn)，無法指導(dǎo)生產(chǎn)，只靠雇傭的一些技術(shù)人員指導(dǎo)，顧此失彼。我經(jīng)常深入小區(qū)指導(dǎo)，告訴農(nóng)戶白天干活，晚上看書（白天干活實踐，晚上學(xué)習(xí)理論），用學(xué)到的理論指導(dǎo)實踐。一個生產(chǎn)周期下來，生產(chǎn)要點(diǎn)完全掌握，下一個生產(chǎn)周期再細(xì)化每個環(huán)節(jié)。1～2年完全掌握了生產(chǎn)技術(shù)。

4）大戶再生產(chǎn)資金嚴(yán)重不足

每個小區(qū)的經(jīng)營大戶，投入的資金（包括補(bǔ)貼資金、貸款）大多數(shù)用于溫室建設(shè)、土地租金、貸款利息等。有的設(shè)施大戶一大茬或兩茬下來除去各種費(fèi)用、地租所剩無幾，無法按時償還貸款及利息，再生產(chǎn)資金嚴(yán)重不足。

2發(fā)展建議及對策

1）對于因再生產(chǎn)資金不足（不拖欠地租、雇工工資的、政府免地租）棄管閑置小區(qū)，建議通過更換承包人、整體出售或分租形式，讓想干的或有勞動能力但生活較貧困的農(nóng)戶經(jīng)營；對因災(zāi)害造成棚體坍塌（無資金恢復(fù)）棄管閑置小區(qū)，建議上級給予解決資金；對因套取補(bǔ)貼、貸款（具詐騙性質(zhì)的）而棄管閑置的小區(qū)，建議堅決收回或復(fù)墾。

2）建議采取扶貧開發(fā)方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府利用扶貧開發(fā)資金將棄管閑置溫室修繕后承包給貧困戶或通過資金扶持貧困戶自己修繕，由貧困農(nóng)戶經(jīng)營并承擔(dān)土地資金。

3）建議采取激勵機(jī)制（貼息、免息、貸款延期等）對經(jīng)營不善的龍頭企業(yè)或大戶將溫室轉(zhuǎn)租或承包、出售給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶經(jīng)營。

4）建議國家惠農(nóng)補(bǔ)貼資金向設(shè)施農(nóng)業(yè)傾斜。

5）建議集中力量培植扶持一批有優(yōu)勢、有特色、前景好的設(shè)施生產(chǎn)骨干龍頭企業(yè)和生產(chǎn)大戶，發(fā)揮其對產(chǎn)業(yè)的帶動作用。

作者：劉向輝 單位：建平縣馬場鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站