一、文獻綜述

目前國內有關農業對國民經濟的影響的研究比較多，學者主要研究了農業的地位以及在具體國情下農業地位的相關變化。學者韋克甫( 1963) 從五個方面論證了農業在我國國民經濟發展中的重要作用。王亞軍( 2001) 討論了農業在國民經濟中的地位和作用，認為人創造農業是為了自身的生存和發展，農業愈發展，一切事業就愈發展; 農業愈衰退，一切事業也就隨之而衰退。［1］這些學者都充分肯定了農業的基礎地位，看到了農業不可動搖的地位。也有學者認為要辯證地看待農業的地位，隨著國民經濟的發展，農業的主導地位和基礎地位相互分離，雖然農業依然是國民經濟的基礎，但是工業占據了國民經濟的主導地位( 吳祥玉，1999) 。也有很多學者從實證分析的角度論證了農業的重要性，陳永飛、孫波、( 2006) 用增長速度方程建模，論證了農業技術進步對國民經濟的影響，并進一步論證了農業對國民經濟的重要影響，從而提出要改進農業技術的政策建議。董舟、田千喜( 2011) 則進一步從農業技術進步的內涵和方式入手，運用Lewis 的二元經濟結構模型，從理論上推導農業技術進步對農村勞動力轉移的推動作用。［2］這些學者對農業作用的實證分析使得農業的作用和地位更加具體化及數量化，使得分析更加具體和直觀。學者還對如何促進農業的發展進行了研究，學者鄭良澤( 2007) 認為必須推動農業的產業化經營，并從促進農村發展、增加農民收入、轉變農村經營模式等角度論證了農業產業化經營的重要意義。本文將運用投入產出的分析方法，通過模型和數據具體分析農業的地位和作用，并試圖提供強化農業的基礎地位和扭轉農業弱勢地位的一些政策建議。

二、實證分析投入產出法是通過投入產出表分析行業的相互依存、制約關系

以及各個部門的不同影響力程度及誘發、依存結構。通過以上分析，基本能解釋各個部門的重要性，以及其所處的行業地位，概括出整個經濟的大致運行特征。對投入產出表進行分析的兩個重要的方法是影響力系數和感應度系數，用來分析各產業對國民經濟的推動作用。現考察我國國民經濟一共為 17 個部門，分別用 Xi表示，其中 i =1，2…17。

( 一) 影響力系數影響力系數是反映國民經濟某一個部門增加一個單位最終使用時

對國民經濟各部門所產生的生產需求波及程度。［2］假設國民經濟一共有 n 個部門，則影響力系數 Fj的計算公式為:Fj= ∑ni = 1bij/1n—∑nj = 1∑ni = 1bij其中，bij為第 j 部門對第 i 部門的需求總量，分子為列昂惕夫逆矩陣的第 j 列之和，分母為列昂惕夫逆矩陣列和的平均值。當 Fj大于 1 時，表示第 j部門的生產對其他部門所產生的波及影響程度超過社會平均影響水平( 即各部門波及影響的平均值) ; Fj等于 1 時，表示第 j 部門的生產對其他部門所產生的波及影響程度與社會平均影響水平持平;Fj小于 1 時，表示第 j 部門的生產對其他部門所產生的波及影響程度低于社會平均影響水平。對于影響力系數而言，側重的是第 j 部門對各部門的拉動作用，這就需要用基于完全需要系數的公式進行計算。基于直接消耗系數計算的影響力系數僅反映了部門間的直接聯系，而部門間廣泛存在的間接聯系被排除在外，所以在選取影響力系數的計算方法時應該從基于完全需要系數中進行選擇。［3］因此，采取完全消耗系數比直接消耗系數更加合理、科學。完全消耗系數，是指第 j 產品部門每提供一個單位最終使用時，對第 i 產品部門貨物或服務的直接消耗和間接消耗之和。［4］計算影響力系數要借助里昂惕夫逆矩陣，矩陣里的元素為里昂惕夫逆系數，記為 bij( i，j =1，2，…，n) ，也即為完全消耗系數，它表明當第 i 產品部門的最終使用增加一個單位時，對第 i 產品部門的完全需求量。則有里昂惕夫逆矩陣中的逆系數用表格表示為: 上表第一列為農、林、牧、漁業投入產出完全消耗系數，由上表可以計算出農業( 農、林、牧、漁) 的影響力系數，分子為 1. 180，分母為 2. 008，從而得出農業的影響力系數為 0. 5875，小于 1，也即是說，農業對其他部門的波及影響程度低于社會平均影響水平。

( 二) 感應度系數

感應度系數是反映國民經濟各部門均增加一個單位最終使用時，某一部門由此而受到的需求感應程度，也就是該部門為滿足其他部門生產的需要而提供的產量。感應度系數越大，說明該部門對國民經濟的支撐作用越大，感應度系數越大的部門就越具有基礎產業和瓶頸產業的屬性。［5］感應度系數公式式中，分子為完全需求系數矩陣的第 i 行之和，分母為完全需求矩陣各行和的平均值。當感應度系數大于 1 時，表示該部門的需求影響程度超過社會平均水平，說明該部門所提供的需求對其他部門的推動作用較大; 當感應度系數小于 1 時，表示該部門受其他部門所產生的影響程度低于社會平均水平，需要該部門所提供的需求越少，對其他部門的推動作用較小。由表 2 中的數據可以計算出農、林、牧、漁也的感應度系數，為 1. 09，大于 1。表明國民經濟各部門均增加一個單位最終使用時，農、林、牧、漁部門受到的感應程度較大，且大于社會的平均水平，表明其具有基礎產業和瓶頸產業的屬性。

( 三) 綜合分析將所有產業的影響力系數和感應度系數都計算出來

再對他們進行比較，我們得到如下表格: 可以看到，機械設備制造業的影響力系數和感應度系數都是排名第一，這與實際也是相符的，但是農、林、牧、漁業的影響力系數為 0.58758055，排名為第 15 名，感應度系數為 1. 09051，排名為第 6名。表明農、林、牧、漁業雖然對國民經濟的支撐作用比較大，但是其對各部門的拉動作用比較小。

三、主要問題從以上的分析我們可以看出

農業作為國民經濟的基礎，對其他產業的拉動作用還有待提高，這主要有兩方面的原因，一方面是先天不足，客觀條件決定了其拉動作用的有限性，另一方面是后天缺失，我國對農業的投入不足導致其長期成為弱勢產業。

( 一) 先天不足

1、我國農業生產率低

我國的國情是人多地少且多山地、丘陵，導致耕地面積少且分散，我國的小農經濟是世界上獨一無二的農業耕作形式，其他國家雖然有些也稱為小農經濟，但其實質是不一樣的。我國精耕細作的小農經濟是一個經濟奇跡，維持了幾千年且養活了世界上五分之一的人。但是不可否認，農業一向是我國國民經濟的弱勢產業，靠務農為生的農民只能夠滿足家人的溫飽，并無多少積蓄，一旦面臨突發性困難，農民通常是無力抵抗的。盡管從 2006 年免除農業稅以來，農民的收入一直有所增加，但是農民的收入與投入相對城市居民而言明顯是極不相稱的。

2、抵御風險能力弱

農業是典型的“靠天吃飯”的行業，氣候、光照、水源等對農產品的生產至關重要，而且光照、水源既不是越多越好也不是越少越好，必須恰到好處。一旦光照、水源等不合適，或者是遇到惡劣的氣候，也就是遇上農民通常所說的“兇年”，農民極有可能會顆粒無收。此外，農民種植的農產品是作為原材料的產品，收購的價格通常比較低，而且農產品作為生活必需品，需求彈性比較小，難以通過提高價格來增加農民的收入，因此即使收成較好，農民的收入也不可能大幅度增加。可見，農業是極度脆弱的行業，農民是處于弱勢地位的群體。

3、農業經營粗放、附加值低

我國的小農經濟維持了幾千年，但是農業的技術進步卻很緩慢，普遍實行粗放式經營。從事農產品初級加工的比較多，從事深度加工的比較少，加工農產品的科技含量和附加值不高，沒有形成專門的農業產業鏈，農產品目前仍然扮演著為工業發展提供原材料的角色。

( 二) 后天缺失

1、工業對農業的不斷索取

雖然中央連續六年的“一號文件”都是三農問題，并且強調工業應該反哺農業，但是我國當前的城鎮化，卻仍然是對農業進行“掠奪”。城鎮化需要增加建設面積，但土地數量既定，要增加建設面積就必須減少土地其他用途的使用，而耕地首當其沖。首先被侵占的是城市郊區的耕地，這些耕地大都是水利排灌設施齊全、交通便利的良田，郊區農田利用殆盡便向農村伸手，耕地面積不斷減少，逐漸碰觸著國家 18 億畝耕地的紅線。此外，城鄉二元的戶籍制度也使農村人口為城市工業發展提供廉價勞動力的過程中遭受不公平的待遇。

2、對農業支持保護水平低

改革開放以后，黨中央和各級地方政府都非常重視農業的發展問題，但由于制約農業發展和競爭力提高的一些政策諸如農產品的征購價格的非市場化、傳統的戶籍制度、農地產權制度等政策沒有完全取消，國內對農業的支持和保護度相當低，長期實行負保護。20世紀 80 年代政府通過定價政策、農業稅、工農產品價格“剪刀差”、農村儲蓄、利息倒掛等措施，平均每年從農業部門凈轉移出財政性資金約 1400 億元; 進入 21 世紀后，盡管政府增加了對農業的投入，并在一定程度上給農民進行了直接補貼，取消了農業稅，但由于農業生產資料價格上漲幅度較大，一定程度上抵消了政府補貼政策的積極作用，有些地方甚至出現了農業生產資料價格漲幅大大高于政府的直補。對農業保護政策的不完善，使投資過度向工業傾斜，農業部門投資嚴重不足，農田水利等基礎配套設施不完善，農業抗災能力小，農業基礎地位脆弱; 工農產品價格的“剪刀差”和各種不合理負擔，使農民收入降低，農業投入能力削弱; 最終影響了農民生活水平和農業生產能力水平的提高，從而加劇了中國農業的弱質程度。

四、政策建議

( 一) 增加農業科技投入，改進農業技術

首先要對農業的各個方面進行技術開發，以增加農產品的產量，重點集中在種子、節水灌溉以及農機方面。其次要做好農業技術的轉化和推廣工作。我國農業科技已取得了一定的成就，在某些地區農業的生產率得到了有效地提高，但科技對農業的貢獻率仍然偏低，因此，可以成立專門的科技推廣小組和學習小組，將國內外各地的成功經驗進行推廣。此外，農民必須增強自主創新的能力，農民擁有祖祖輩輩的經驗，且作為農業生產的主體，應該在生產經營過程中提高自主創新的意識和能力，增強抵御風險的能力。

( 二) 延長農業產業鏈，增加附加值

當前我國農產品的深度加工不足，導致農產品大都充當工業原材料，因此必須延長農業的產業鏈，增加附加值。首先，新建農產品加工企業，對農產品進行深度加工，增加農產品的產成品種類，如興建面粉廠、牛奶廠、食品廠等。其次，要發展農業專業合作組織，我國目前大部分農民還是進行家庭經營，組織化程度很低，導致個別農民沒有能力興建加工企業，只能將初級加工后的農產品出賣給企業。發展農業合作經營，將農民聯合起來，就可以解決單個農民的困境。此外，面向市場，生產適銷對路的產品，增加與其他產業的聯系。農業不是獨立于其他產業的，因此農業產業化經營必須與市場為導向，為市場提供優質的產品，從而加強農業對其他產業的拉動作用。

( 三) 加大政府對農業的扶持力度

首先，要加大農業基礎建設資金的投入力度。政府要列出專項資金，用于農業基礎設施建設，并且資金投入要逐年增加，要有計劃有步驟的發展，平衡推進，擴大投資面。其次，鼓勵多種投資模式的農業產業化經營。鼓勵社會資本、外資等投入弄個產業化經營，對能夠帶動農業產業化發展的經營組織，不論其所有制形式，一律意識同仁。此外，建立支持農業產業化經營發展的投資資金，積極探索建立以重點龍頭企業為主體的農業產業化發展投資資金，各級財政安排并增加支持農業產業化發展的專項資金，較大幅度地增加對龍頭企業的投入，支持龍頭企業發展。

作者：廖文敏 單位：福建師范大學 經濟學院