1.東豐縣農(nóng)業(yè)科技推廣存在的問(wèn)題

1.1東豐縣基層推廣人員綜合素質(zhì)不高，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量

從吉林省東豐縣農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍的現(xiàn)狀看，全縣各級(jí)農(nóng)技推廣人員1358人，其中擁有高級(jí)職稱的60人，占3.9%，中級(jí)職稱的198人占12.5%，初級(jí)職稱的1202人，占76%，其余人員占7.6%。農(nóng)機(jī)推廣的隊(duì)伍總體素質(zhì)偏低直接影響著科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量。推廣主體問(wèn)題是缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通，弱化了農(nóng)戶應(yīng)用科技的積極性及主動(dòng)性由于科技供給系統(tǒng)與應(yīng)用之間缺乏足夠的信息交流，農(nóng)業(yè)科研成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益脫節(jié)問(wèn)題突出，使農(nóng)業(yè)科技研究推廣和應(yīng)用主體都缺乏積極性。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，以世界7％的土地養(yǎng)活著世界21％的人口，可見(jiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有舉足輕重的作用。由干存在思想認(rèn)識(shí)、工作方法、資金保障等方面的差異，農(nóng)技推廣工作喜憂參半，有的早已被事實(shí)證明成效顯著的新技術(shù)，如旱育秧及機(jī)械化插秧等，但推廣多年覆蓋面仍然不夠理想。可以說(shuō)，普遍存在農(nóng)技推廣難的現(xiàn)象。

1.2.資金短缺，工作手段不適應(yīng)新形勢(shì)的要求

《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》明確規(guī)定：“各級(jí)人民政府在財(cái)政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于農(nóng)技推廣的資金，并應(yīng)當(dāng)使該資金逐年增長(zhǎng)。但實(shí)際上，農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到妥善解決，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)無(wú)站無(wú)址，更談不上技術(shù)設(shè)備。這些都嚴(yán)重制約了農(nóng)技推廣工作的開(kāi)展，也使一些新的綜合配套技術(shù)無(wú)法引進(jìn)．試驗(yàn)、示范和推廣。大量的試驗(yàn)、示范不能正常開(kāi)展，整體工作長(zhǎng)期置于弱勢(shì)的低谷中，使農(nóng)技推廣人員有心無(wú)力，有能無(wú)力，嚴(yán)重制約了科技的推廣和應(yīng)用。

1.3.農(nóng)技人員及農(nóng)民的素質(zhì)亟待提高

首先是農(nóng)技推廣人員素質(zhì)亟待提高，由于農(nóng)技推廣工作待遇低，工作條件差，生活清貧，過(guò)去多年培養(yǎng)起來(lái)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員有些離開(kāi)了工作崗位，使從事農(nóng)技推廣的專業(yè)人員逐年減少，高學(xué)歷、高職稱的人員不愿從事農(nóng)技推廣工作，使農(nóng)技推廣人員隊(duì)伍整體素質(zhì)有所下降。其次是農(nóng)民群眾的素質(zhì)亟待提高，農(nóng)民群眾是農(nóng)業(yè)推廣的受體和基礎(chǔ)，農(nóng)民素質(zhì)高低在很大程度上決定了農(nóng)民學(xué)習(xí)和應(yīng)用科技的能力。近幾年，由于大批農(nóng)村青壯年勞力外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是老弱婦幼，文化素質(zhì)不高，接受新技術(shù)能力差，農(nóng)技人員下鄉(xiāng)組織培訓(xùn)班都存在一定難度，農(nóng)技推廣處于尷尬的境地。

2.加快農(nóng)業(yè)科技推廣的解決對(duì)策

近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，原有的農(nóng)技推廣體系在機(jī)構(gòu)設(shè)置，服務(wù)機(jī)制/服務(wù)功能和人員素質(zhì)等肛門(mén)越來(lái)越難以適應(yīng)必須進(jìn)行改革，大膽創(chuàng)新，逐步建立起公益性的綜合服務(wù)組織與市場(chǎng)化的專業(yè)服務(wù)組織相結(jié)合的，多種所有制服務(wù)主體并存的/多元化的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。

2.1深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革

建立與農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化，專業(yè)化，區(qū)域化相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系適應(yīng)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，改革農(nóng)技推廣服務(wù)體系機(jī)構(gòu)設(shè)置。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)也應(yīng)作為一門(mén)產(chǎn)業(yè)來(lái)辦，凡是能夠面向市場(chǎng)的農(nóng)技推廣服務(wù)項(xiàng)目，都要按照“市場(chǎng)化運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的原則，實(shí)行有償服務(wù)，并主要由市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)技推廣服務(wù)實(shí)體來(lái)承擔(dān)；對(duì)于那些社會(huì)效益顯著的公益性/共性關(guān)鍵技術(shù)的推廣服務(wù)項(xiàng)目，政府要繼續(xù)給予支持，可以有政府主辦主辦的農(nóng)技推廣服務(wù)組織來(lái)承擔(dān)，并加大支持力度，重視農(nóng)業(yè)科研與推廣的有機(jī)結(jié)合。有條件的地方可以委托相應(yīng)的科研單位/農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和民營(yíng)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)實(shí)體來(lái)承擔(dān)。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦多元化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)實(shí)體。

2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)體系建設(shè)

加快造就一批新型的農(nóng)業(yè)科技推廣人員和農(nóng)業(yè)科技示范戶大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技文化教育么，建立與健全形式的農(nóng)業(yè)科技繼續(xù)教育體系，以適應(yīng)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，利用各種方式，在農(nóng)村廣泛的進(jìn)行各種形式的農(nóng)業(yè)科技文化教育和技術(shù)培訓(xùn)以提高農(nóng)民朋友的科技素質(zhì)。要加速培養(yǎng)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技推廣人員，改善他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)。造就一批既有理論水平，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)農(nóng)業(yè)推廣專家。在大中專業(yè)院校/科研院所/農(nóng)業(yè)科技企業(yè)要建立健全多渠道的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，加速培訓(xùn)一批農(nóng)業(yè)科技示范戶。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教學(xué)的培訓(xùn)基地的建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)體系的作用，大力實(shí)施“農(nóng)民培訓(xùn)工程”，以職業(yè)教育，專業(yè)培訓(xùn)，技術(shù)講座等多種形式，對(duì)廣大農(nóng)民特別是專業(yè)大戶開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，盡快提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。我們要利用各種渠道，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技宣傳力度，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校的作用，伸入農(nóng)村對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科普宣傳，組織技術(shù)推廣示范基地之間的相互觀摩，交流，增強(qiáng)農(nóng)民的科技意識(shí)，提高農(nóng)民科技水平，促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展效益農(nóng)業(yè)/生態(tài)農(nóng)業(yè)/與綠色農(nóng)業(yè)。

2.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)體系建設(shè)

促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓發(fā)展和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效途徑，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)為農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)/大專院校及民營(yíng)科技企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化及市場(chǎng)化提高便利條件和措施保障，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)的功能么，應(yīng)用市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)發(fā)布農(nóng)業(yè)技術(shù)成果/專利等技術(shù)轉(zhuǎn)讓信息和農(nóng)業(yè)技術(shù)難題，密切技術(shù)供需雙方的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)貿(mào)易。要加大對(duì)農(nóng)技推廣的資金投入，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目的基金管理制度，對(duì)農(nóng)技推廣項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。與此同時(shí)，還要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)科技推廣和宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)法規(guī)/管理辦法等規(guī)范其行為，杜絕坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

作者：趙輝 單位：東豐縣南屯基農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站