1系統模塊

企業自身建設項目管理系統初期是用Access編制的，系統包括資本運營項目、房地產開發項目、固定資產建設項目和設備購置項目。系統開發之初，照搬了國民經濟行業分類代碼、境內外行政區域代碼、企業法人代碼、企業固定資產折舊目錄、企業設備分類代碼。這些分類代碼，表面看起來很規范，很全面，但查詢起來，非常費時費力，響應者寥寥無幾。后經大刀闊斧地濃縮，都只保留企業常用代碼。這樣，簡單易行，很快被大家接受和使用。2008年轉換為SQLServer數據庫，11月7日上線，計劃統計業務實現網上直報，當時在總部機關是第一個告別電子表格，覆蓋三級公司的網上直報系統。2012年增加鐵建家園模塊，采集了企業自用土地及地上建筑物，以及企業購置的商品房等歷史數據，摸清了企業家底。2013年系統又第一個成功與OA集成，實現自身建設項目投資決策程序化、規范化、無紙化、高效化。該系統包括錦鯉資產和股份公司兩大系統的自身建設項目，現有四大模塊:①固資錄入模塊———錄入企業公建項目，反映項目規劃和建設過程。②經濟適用房錄入模塊———錄入企業利用自用土地建設職工住房項目。③鐵建家園模塊———濃縮并囊括中鐵建幾十年來的建設成果。內設5個子模塊:土地證信息和土地證掃描件、基地平面圖(規劃、現狀、效果、系統各類總平面圖)、法規性文件模塊，存放項目規劃、建設、交付使用各個階段的行政許可“路條”、招投標文件、合同、概預決算文件等。房屋明細模塊，內含房產證信息和對應的掃描件及實物圖片。配套設施模塊，提供連接大市政的給排水、高低壓電、燃氣、人防通道、通訊、寬帶光纖、視頻會議專線、電視天線、鐵路專用線、道路等資源供應信息。家園院內各種配套設施，如配電室、水泵房、燃氣調壓站、各種管線網、停車場、運動健身場、安全監控、綠化、道路、大門圍墻、垃圾處理、亮麗工程等等。反映資源消耗和居住品質。④項目OA審批，是股份公司投資決策的高速通道。

2投資決策信息化

2．1開發應用項目

OA審批模塊，投資決策信息化該企業自身建設項目投資決策管理制度要求:先決策后列入計劃。1000萬元以上項目由總部決策，1000萬元以下項目由二級單位(集團公司)決策。

2．1．1先入庫后報數企業自身建設項目投資管理系統與OA關聯，建立了三級決策程序，設置了預審→決策→建設→運維工作流。明確責任主體和工作步驟:①先進入投資系統“項目OA審批”模塊，提交項目申請報告(三級公司提交項目建議書)、項目選址，可行性研究報告、總經理或董事會決議、住宅項目職代會決議、住房檔案、法律意見書、外協條件證明材料等。1000萬元以上項目，項目申請單位為基礎資料的編制主體;集團公司為預審單位，要對申請項目進行評估、預審，創造性地提出合理化建議和具有可操作性的措施，是承上啟下的責任主體;總公司或股份公司為1000萬元以下項目的監管人和1000萬元以上項目的決策人。工作的側重點是協調和服務。1000萬元以下的項目，項目申請單位為基本編制單位，集團公司為決策單位。②錄入固定資產建設項目卡片。依據①形成的批復文件，對號入座。③項目竣工結算后，轉到鐵建家園進入運維管理程序。

2．1．2先決策后列入計劃按照決策權限和土地權屬，分別由總公司或股份公司批復。決策的前置條件:①新組建的法人單位和或組織機構依照股份公司產業結構布局整體從甲地搬到已地，項目申請時要預先提供發展規劃部門關于組織機構的批復。②使用錦鯉資產中心的土地，要先以分中心的名義向錦鯉資產中心申請，獲準后，以集團公司的名義向總公司申請立項。先溝通再決策。系統設置了交流功能，各項目申請單位均可把草稿上傳，項目申請單位與集團公司或股份公司均可互動，對項目“預熱”，溝通取得成效后再分級履行決策。資料齊全，轉OA審批，編制人，承辦人，審核人，會簽人，決策者，均能跟蹤信息，了解事情的全過程。并且主次分明，附件在上面，正文在下面，一目了然自由選擇。圖1為投資系統與OA關聯后的截屏。

2．1．3系統集成協同化，報建行為規范化系統從源頭上規范了報建行為，轉變了工作作風，提高了工作效率。傳統方式:一是項目申報公文流轉不透明，容易推諉扯皮;二是正文與附件混放，主次難分;三是系統間不關聯，重復粘貼文檔，極易出錯，浪費空間。四是文書處收到文件還要經過判斷試投，影響效率;甚至一文多投導致有的項目已經下了正式批文，同樣的申請報告卻還在領導處流轉，再有了不同意見就很難處理。五是照抄照轉，二、三級公司的請示內容一字不差，人浮于事。

2．2建立項目轉錄卡片，做到投資計劃依法合規，投資統計數出有據

企業自身建設項目在股份公司OA走完流程，形成正式批復文件，自動回傳到建設項目投資管理系統。項目申請單位的經辦人在自己電腦前第一時間看到立項批復。點擊“查看批文”，即打開紅頭文件。點紅色的“轉計劃”，即生成建設項目卡片。蘭色的“轉計劃”為已轉項目，點蘭色“轉計劃”即打開項目卡片。點同一個項目卡片中的“查看批文”可看到同樣的紅頭文件。項目卡片中的數據信息與批文中的各項要素一致。這樣生成的年度投資方案和投資統計數據就有了可靠依據，也便于監督檢查或實施調整。

3鐵建家園模塊

(1)鐵建家園是中國鐵建28萬員工及其家屬子女唯一固定的賴以生存的生產經營和辦公居住場所，具有“四全”特征，即全系統，指它覆蓋全員、全系統各單位;全方位，無論從事工程承包、勘察設計、房地產開發、工業制造、物流貿易，還是從事資本運營、礦產資源、職業教育、黨政工團、后勤保障等等，都離不開自身的基本建設、更新改造、大中小修活動。全過程，鐵建家園建設從籌劃到竣工交付使用，包括前期規劃、建設前準備、新建、擴建、翻建、更新改造、大中小修等各個階段。每個家園都是一個系統工程，需要全過程的精細化管理。全壽命周期是鐵建家園建設從項目籌劃第一筆費用開始，一直到該項目壽終正寢拆除為止。投資估算、設計概算、施工預算、竣工結算、更改大中小修費用等資本性支出，是全壽命周期的精細化管理。

(2)應用鐵建家園模塊，采集中鐵建自身項目建設成果。60多年來，企業隊伍高度分散，點多面廣，機構多次重組，資產來回劃轉，弄清家底并非易事。然而天下大事必作于細，天下難事必成于易。經過反復策劃，依照市場經濟規律，自身建設項目應以法律為準繩，以權屬為紐帶。從企業自用土地為切入點，以土地證載信息為突破口，達到綱舉目張的效果。地上房屋建筑以房產證為依據，未確權的以購房合同為準，把土地證載信息及掃描件、家園總平面、房產證載信息以及掃描件、家園實物圖片、大市政資源總供應和院區總消耗，取得這些成果的各類行政許可文件掃描件，對號入庫。挖掘和分析家園基礎資料，不僅有利于環評、能評、風評和穩評等宏觀經濟活動的開展;而且有利于搞清具體分布、初期投入、供應方式，后續增容、發展規劃、成本核算，提升品質等都具有重大意義。

駕馭總量，優化系統，動態管理。中鐵建在十分有限的土地資源和資金短缺的情況下，如何建設環境友好型、資源節約型鐵建家園，切實把好事辦好，擁抱變化，厚實薄華，既是理性選擇，又是一個非常值得研資產的發展史，只要中國鐵建企業生存著，鐵建員工賴以生存的自身建設活動就不會停不止。無論采用什么科技手段，全系統、全方位、全過程、全壽命周期的信息化建設也是永續的。亮點2:鐵建家園“四全”(略)亮點3:象數理三位一體數以成象，象以數成。鐵建家園系統包含總公司、股份公司、集團公司、公司三個層面依法決策的文件、合法權屬的證件，總平面規劃圖、效果圖、現狀圖、單位工程、主要構筑物的實物圖片，以及在中國地圖、世界地圖上的分布等;又有總分關系相應的量化記錄;還有支撐數據和實物形象的各類文檔。亮點4:刪繁就簡，至簡至易鐵建家園經過半個多世紀的建設，從一頂帳篷走天涯，到干打壘、活動房;從低標準小面積的簡易房，到正式單元樓房，一次次產生質的飛躍。鐵建家園幾十年積累消長更迭，機構變遷，土地信息及權屬是主線，所有的家園建設項目必須固定一地，掌握了土地信息，所在土地上的房屋建筑以及與之相關聯的配套設施便應韌而解。把一個個鐵建家園描繪在中國版圖上，不就把復雜的事情簡單化，簡單的事情形象化了。亮點5:綱舉目張，事半功倍(略)亮點6:求真務實，直奔主題建設項目的報建需要兩條腿走路:一條腿順應大環境，吃透國家的宏觀經濟政策、財經政策、產業政策、行業準入制度、住房制度、總體發展戰略、區域規劃、建設規范，依法合規的取得建設“路條”。一條腿結合自身實際，量力而行，先算后干。要在可行下工夫，不在“可批”上費牛勁。每上一個項目自己首先搞清楚在那建?為誰建?建多大?資金從那來?為什麼要這樣?預先研究出幾個方案，通過有無對比、投入與產出、所得與所費分析，探究到底有沒有最佳方案:前期投入是多少?建設成本是多大?后期運維成本如何?對本單位的長期發展、當前經營、員工利益的盛衰影響?一個項目久拖未決的根本原因，是情況不明，數字不準，簡單粗放，假大空造成的。心中有底數決策有招數。如果自己算明白了，就可以減少盲目性，提高自覺性。變“要我報”為“我要報”，變“單一單向”思維為“全息雙向”思維，企業自己當家做主，“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”。亮點7:人機結合，重點明確業務系統管理人員最熟悉自身工作的重點和難點、優點和缺點，尊重和激發業務人員的首創精神，輔助于現代化的計算機手段，把工作做好，做精。亮點8:抓住主線，以點帶面每個專業每項業務都有一根主線。抓住鐵建家園的主線，一切工作都有了頭緒。本系統把歷史形成的土地和房產作為家園現狀信息，把已經決策納入規劃設計和在施項目作為家園在建信息，把新申請項目作為新增家園。通過家園總量信息、在建家園和擬新增家園三個模塊的關聯，形成一個完整的可控的閉合系統。亮點9:雙向互動，群策群力系統不但為基層表達建設需求開創了溝通渠道，而且增強了行政執行力，自下而上，從業務員到董事長，都通過系統辦公，參與鐵建家園建設，調動了各方面的積極性。亮點10:融合精細化與敏捷管理的藝術精細化管理的理念正在各行各業滲透和普及，對于確定的因素和事務進行精細化動態管理。對于突發事件和不確定因素較多的事務，則需要精細化管理與敏捷管理相融合的藝術。建設項目通常都有一個醞釀的過程，準備越充分越好，粗枝大葉往往容易錯。針對突發搶修事件，時間就是生命，時間就是金錢，就需要敏捷處理。亮點11:文圖并茂、形象直觀(略)亮點12:數出有據，依法合規數出有據。是鐵建家園建設的基本準則。家園建設的數據法規性、政策性、綜合性、時效性、各方利益群體的關注度很高。

4結束語

駕馭總量，優化系統，動態管理。中鐵建在十分有限的土地資源和資金短缺的情況下，如何建設環境友好型、資源節約型鐵建家園，切實把好事辦好，擁抱變化，厚實薄華，既是理性選擇，又是一個非常值得研究的永恒話題。

作者：邵洪博 單位：中國鐵建股份有限公司