一、文獻(xiàn)回顧及問題提出

與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)業(yè)旅游起步較晚，20世紀(jì)80年代末才在深圳等地出現(xiàn)，所以學(xué)者對農(nóng)業(yè)旅游的研究也相對滯后。[8]45步入21世紀(jì)，隨著休閑農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展，我國學(xué)者對農(nóng)業(yè)旅游的研究不斷深入，研究內(nèi)容已由20世紀(jì)90年代初的概念界定、類型闡述以及國外農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)驗(yàn)介紹等，發(fā)展至對消費(fèi)者行為、地區(qū)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展?fàn)顩r及對策、發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)集群等全方位的研究。近期，我國學(xué)者對農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)集群與規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益等問題表現(xiàn)出關(guān)注。縱觀我國學(xué)者的研究成果，仍主要側(cè)重于兩個(gè)方面：一是對地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展概況及經(jīng)驗(yàn)的介紹，二是對消費(fèi)者行為的實(shí)證調(diào)查與研究。綜上可知，國內(nèi)外對農(nóng)業(yè)旅游的研究集中于農(nóng)業(yè)旅游基礎(chǔ)理論、發(fā)展與管理模式以及經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境效用等方面。國外的研究表明，農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)環(huán)境既會產(chǎn)生積極效用———正外部性，同時(shí)也對其產(chǎn)生消極作用———負(fù)外部性；隨著農(nóng)業(yè)旅游的快速增長，其負(fù)外部性問題日漸突出，并將阻礙其快速健康發(fā)展。然迄今為止，國內(nèi)外學(xué)者多偏重于對農(nóng)業(yè)旅游正外部性的研究，對其負(fù)外部性的研究相對較少，更鮮少涉及其負(fù)外部性的內(nèi)部化問題。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游健康、快速發(fā)展，尋求農(nóng)業(yè)旅游負(fù)外部性的內(nèi)部化途徑乃當(dāng)前值得探討的課題。

二、研究的理論背景

（一）外部性理論

“外部性”屬于環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，1890年由經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾在《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》一書中最先提出，之后由其門徒庇古對該理論加以擴(kuò)充豐富。庇古將生產(chǎn)者對外部環(huán)境與他人的影響稱為“外部性”，將外部性分為外部經(jīng)濟(jì)性（正外部性）和外部不經(jīng)濟(jì)性（負(fù)外部性）兩個(gè)方面，其中的正外部性是指一些人的生產(chǎn)行為使另一些人受益而又無法向后者收費(fèi)的現(xiàn)象，負(fù)外部性則是指一些人的生產(chǎn)使另一些人受損而前者無法補(bǔ)償后者的現(xiàn)象。在此基礎(chǔ)上，庇古又提出了“邊際社會收益”與“邊際社會成本”概念，他認(rèn)為當(dāng)邊際私人凈產(chǎn)值小于邊際社會凈產(chǎn)值時(shí),該活動(dòng)給社會帶來了有利影響,具有邊際社會收益；反之，具有邊際社會成本。后來眾多學(xué)者循著庇古的外部性理論尋求負(fù)外部性的內(nèi)在化解決途徑。科斯(Coase)在批判庇古理論的基礎(chǔ)上指出，解決外部性問題應(yīng)從社會總產(chǎn)值最大化或者損害最小化來考慮，不應(yīng)局限于私人成本和社會成本之比較。我國學(xué)者沈滿洪等在分析外部性的概念后，進(jìn)一步提出外部性類型包含：對生產(chǎn)者與對消費(fèi)者的外部性、代內(nèi)外部性與代際外部性、穩(wěn)定的外部性與不穩(wěn)定的外部性、制度外部性與科技外部性等。

（二）集約化經(jīng)營理論

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)•李嘉圖率先對集約化與粗放式經(jīng)營的內(nèi)涵與外延加以界定，認(rèn)為在一定地域面積上集中投入勞動(dòng)力要素與資本，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營行為即屬于集約化經(jīng)營；反之，將勞動(dòng)力要素與資本分散投放在各個(gè)地域則屬于粗放式經(jīng)營。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多•W•舒爾茨等則更加強(qiáng)調(diào)科技進(jìn)步對集約化經(jīng)營的貢獻(xiàn)，認(rèn)為集約化經(jīng)營不僅是勞動(dòng)力要素與資本的簡單疊加，更應(yīng)是利用先進(jìn)技術(shù)不斷提升勞動(dòng)生產(chǎn)率的過程。20世紀(jì)50年代，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對“集約”進(jìn)一步界定為：社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同一經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，通過經(jīng)營要素質(zhì)量的提高、要素含量的增加、要素投入的集中以及要素組合方式的調(diào)整來增進(jìn)效益的經(jīng)營方式。我國學(xué)者認(rèn)為，集約與粗放是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的兩極。者在表象與內(nèi)涵上均存在本質(zhì)差異：集約經(jīng)營更強(qiáng)調(diào)在滿足消費(fèi)者需求的基礎(chǔ)上，通過生產(chǎn)要素與資本的最優(yōu)組合，獲取最大投資回報(bào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會效益最大化;粗放式增長則與之相反。

三、我國農(nóng)業(yè)旅游的負(fù)外部性分析

據(jù)中國休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)數(shù)據(jù)，目前我國有農(nóng)家樂約150余萬家，規(guī)模農(nóng)業(yè)園區(qū)近1.8萬家，每年接待游客數(shù)約4億人/次,每年?duì)I業(yè)收入超1200億元,帶動(dòng)近1500萬農(nóng)民就業(yè)。由此可見，農(nóng)業(yè)旅游的正外部性明顯。然而，農(nóng)業(yè)旅游在實(shí)現(xiàn)較好的外部經(jīng)濟(jì)性之時(shí)，產(chǎn)品雷同、邊際社會效益微弱、全要素生產(chǎn)率低下等外部不經(jīng)濟(jì)性也日趨明顯。

（一）制度的負(fù)外部性呈現(xiàn)

前期，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，各地政府鼓勵(lì)農(nóng)民利用自家庭院農(nóng)田等開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，項(xiàng)目開發(fā)對部分農(nóng)民增收起到了積極作用。但過度寬松的政策環(huán)境使得眾多以家庭作坊式經(jīng)營為主要特點(diǎn)的弱、小農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)出現(xiàn)，由于經(jīng)營主體多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，受小農(nóng)思想影響較大，思想上表現(xiàn)為小富即安，生產(chǎn)中表現(xiàn)為個(gè)體經(jīng)營、缺少協(xié)作、缺乏自律與組織性，缺少自主研發(fā)與創(chuàng)新能力。眾多微小農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)對農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費(fèi)，不利于邊際社會效益的提升。

（二）對生產(chǎn)者的負(fù)外部性明顯

現(xiàn)有農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍有限、實(shí)力較弱。以農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展較好的長沙市為例，至2012年底，全市共有農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)1600多家，其中星級農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)182家，除少數(shù)幾個(gè)企業(yè)的經(jīng)營面積超過1000畝外，近一半企業(yè)經(jīng)營面積少于50畝，最少的僅5畝。不少小企業(yè)為節(jié)省成本，在產(chǎn)品形式上多相互簡單模仿，經(jīng)營管理方式粗放，造成同一區(qū)域內(nèi)經(jīng)營戶間的惡性競爭激烈。眾多弱小企業(yè)存在，導(dǎo)致生產(chǎn)要素與資本很難實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，要素生產(chǎn)率低下，投資回報(bào)率不高。除經(jīng)營戶間存在的不經(jīng)濟(jì)性外，經(jīng)營戶對當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)者同樣存在不經(jīng)濟(jì)性現(xiàn)象。大量旅游者的涌入，一方面使得當(dāng)?shù)厝丝诿芏仍黾樱糜握咧圃斓拇罅吭胍簟⑸罾⑵囄矚馕廴镜扔绊懫渌迕竦纳a(chǎn)與生活，另一方面旅游者推高了當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平，致使當(dāng)?shù)卮迕竦纳畛杀咎嵘?/P>

（三）對旅游消費(fèi)者的負(fù)外部性顯現(xiàn)

綜合休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)等專業(yè)門戶網(wǎng)站的宣傳信息來看，“生態(tài)”、“有機(jī)”、“綠色”等是農(nóng)業(yè)旅游目的地的吸引力本源。然而我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營基礎(chǔ)乃常規(guī)農(nóng)業(yè)，常規(guī)農(nóng)業(yè)是一種粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，其特征是利用化石能源和工業(yè)技術(shù)裝備的大量投放來提高產(chǎn)量。這種粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式既破壞了生態(tài)環(huán)境，也與旅游者消費(fèi)期待的“綠色”、“生態(tài)”背道而馳。

（四）對代際均衡發(fā)展的負(fù)外部性顯露

由于經(jīng)營者的粗放式生產(chǎn)與管理，使得農(nóng)村固有的鄉(xiāng)村文化、原始生態(tài)環(huán)境被逐漸侵蝕與破壞。眾多農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營者在無調(diào)查、無規(guī)劃的情況下盲目開發(fā)項(xiàng)目，將不少地方建成了“村中城”。而農(nóng)村的這種原生態(tài)文化環(huán)境正是當(dāng)?shù)氐穆糜魏诵奈ΓS著核心吸引力的喪失，旅游者也將逐漸遠(yuǎn)離該地。由此帶來了鄉(xiāng)村旅游資源的代際間非可持續(xù)性利用。

四、集約視角下農(nóng)業(yè)旅游外部性的內(nèi)部化路徑

通過對農(nóng)業(yè)旅游負(fù)外部性的分析可知，當(dāng)前農(nóng)業(yè)旅游負(fù)外部性的成因主要為：在寬松的政策環(huán)境下，眾多以家庭作坊式經(jīng)營為主要特點(diǎn)的小微企業(yè)出現(xiàn)，由于受規(guī)模和實(shí)力影響，生產(chǎn)者多采用粗放式經(jīng)營管理，具體表現(xiàn)為經(jīng)營中的各自為陣、缺少協(xié)作與創(chuàng)新能力。這種典型的粗放式經(jīng)營模式加劇了農(nóng)業(yè)旅游負(fù)外部性的擴(kuò)張。為盡量消弭農(nóng)業(yè)旅游帶來的負(fù)外部性，采用與粗放式背向而馳的集約化經(jīng)營管理方式應(yīng)是我國農(nóng)業(yè)旅游負(fù)外部內(nèi)部化的重要途徑。

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)以淡化制度的負(fù)外部性

加強(qiáng)地方政府在農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中的引導(dǎo)作用，從政策與制度上引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)的融合與協(xié)作，促使休閑農(nóng)業(yè)向集約化發(fā)展，減少粗放經(jīng)營帶來的外部不經(jīng)濟(jì)性。首先，明確農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營企業(yè)審批部門，統(tǒng)一企業(yè)進(jìn)入門檻，從源頭上促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游生產(chǎn)經(jīng)營朝向規(guī)模化發(fā)展。其次，對規(guī)模企業(yè)在土地、水電等資源使用方面提供更多價(jià)格優(yōu)惠，對實(shí)現(xiàn)集約化管理的企業(yè)實(shí)行適當(dāng)稅收減免及退稅優(yōu)惠。再次，加強(qiáng)對新技術(shù)示范性應(yīng)用的支持力度。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，集約化管理的重要表現(xiàn)即是新技術(shù)的應(yīng)用程度。然而，因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性較強(qiáng)，新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中應(yīng)用時(shí)的資本成本與風(fēng)險(xiǎn)成本相對較高，致使較多資金薄弱的企業(yè)不敢貿(mào)然采用新技術(shù)。為削減新技術(shù)在休閑農(nóng)業(yè)中應(yīng)用時(shí)的成本，政府應(yīng)從生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售各方面，加強(qiáng)對采用新技術(shù)進(jìn)行集約化生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)的扶持力度。最后，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品推介平臺建設(shè)。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)性較強(qiáng)，生產(chǎn)企業(yè)的資金實(shí)力相對有限，企業(yè)借助傳統(tǒng)媒介向消費(fèi)者宣傳產(chǎn)品的能力有限。為更好地將綠色、有機(jī)、生態(tài)的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品推向分散的消費(fèi)群體，政府應(yīng)利用自身優(yōu)勢，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)信息平臺建設(shè)，協(xié)助農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)打造良好的銷售渠道。

（二）轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營管理模式以減少對生產(chǎn)者的負(fù)外部性

我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)組織管理模式多樣，包含了個(gè)體農(nóng)戶、農(nóng)戶+農(nóng)戶、專業(yè)合作社+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶、股份制等。但不論哪種組織形式，其產(chǎn)品的涵括面都比較齊全，企業(yè)與外部的協(xié)作極少，造成企業(yè)間競爭激烈，企業(yè)的投資回報(bào)率不高。為實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)最大化，應(yīng)通過集約化生產(chǎn)方式加強(qiáng)企業(yè)間的協(xié)作，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素與資本的最優(yōu)組合。資金雄厚的大型企業(yè)可采用虛擬經(jīng)營模式，主控核心技術(shù)與市場推廣；中小企業(yè)則采用利基經(jīng)營等模式管理休閑農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)；本地與外地農(nóng)戶通過土地等資源入股介入農(nóng)業(yè)旅游，利用大企業(yè)的先進(jìn)管理技術(shù)生產(chǎn)銷售適銷對路的農(nóng)副產(chǎn)品。以此實(shí)現(xiàn)社會總資源的有效利用及邊際私人效益與邊際社會效益的同步最大化。

（三）優(yōu)化產(chǎn)品價(jià)值鏈條以弱化對消費(fèi)者的負(fù)外部性

我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)旅游形態(tài)主要有農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技示范農(nóng)業(yè)、農(nóng)村民俗等，這些形態(tài)的共同特點(diǎn)是注重旅游六要素中“游”的價(jià)值創(chuàng)造。通過調(diào)查走訪不難發(fā)現(xiàn)，不少旅游者在鄉(xiāng)村游玩時(shí)，多從事打牌、唱K等室內(nèi)活動(dòng)，許多旅游者離開目的地時(shí)，常會購買當(dāng)?shù)貎r(jià)格不低的綠色蔬果和肉制品。由此可知，農(nóng)業(yè)旅游的核心價(jià)值創(chuàng)造節(jié)點(diǎn)除了“游”外，更多的是“食”與“購”。為此，農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營者應(yīng)跳出自產(chǎn)自銷的小農(nóng)業(yè)范疇，通過集約方式委托或聯(lián)合當(dāng)?shù)丶巴獾剞r(nóng)戶生產(chǎn)更多適應(yīng)消費(fèi)者需求的“有機(jī)”、“綠色”、“生態(tài)”型農(nóng)副產(chǎn)品，將銷售方式由等客上門買變成送貨上門賣，借鑒德國等發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)驗(yàn)，通過農(nóng)副產(chǎn)品直銷渠道的搭建實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值最大化。

（四）加快新技術(shù)應(yīng)用步伐以防止代際發(fā)展的負(fù)外部性

當(dāng)前農(nóng)業(yè)旅游的基礎(chǔ)是常規(guī)農(nóng)業(yè)，常規(guī)農(nóng)業(yè)以大量化石能源投放為特征。過量化石能源的投放將對自然資源、土壤資源的可持續(xù)利用以及農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的自我維持產(chǎn)生破壞作用，最終引發(fā)生態(tài)系統(tǒng)失衡。改變這種失衡狀態(tài)的最好方式是以集約化的生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)替代常規(guī)農(nóng)業(yè)。生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)要求農(nóng)藥、化肥、石油的精準(zhǔn)投放，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境健康安全與農(nóng)產(chǎn)品的“綠色”、“有機(jī)”生產(chǎn)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了智力支持。物聯(lián)網(wǎng)是近幾年興起來的一種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以人與物的實(shí)時(shí)溝通為特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控、精準(zhǔn)化投放、精細(xì)化管理。目前，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)在農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)中進(jìn)行示范性應(yīng)用，并充分顯現(xiàn)出對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展與集約化生產(chǎn)管理的積極作用。經(jīng)營者應(yīng)加速物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用步伐，通過新技術(shù)的使用改善農(nóng)業(yè)旅游生產(chǎn)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游資源的代際均衡利用。

五、結(jié)論

農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展適應(yīng)了我國新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，對農(nóng)民增收、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了積極影響。由于我國農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營主體多為農(nóng)戶，生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放、管理技術(shù)落后，使得生產(chǎn)要素與資本難以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)組合，農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展對外部環(huán)境的不經(jīng)濟(jì)性已經(jīng)顯現(xiàn)。為此，轉(zhuǎn)變原有生產(chǎn)經(jīng)營方式，通過集約化經(jīng)營促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)、健康發(fā)展將會是今后的重要探索。

作者：許宇飛 單位：湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院