1發(fā)展高效節(jié)水灌溉項目的必要性

水資源的嚴重短缺，是影響我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。單純的靠自然降水無法保障農(nóng)業(yè)保收，因此，必須探索一條農(nóng)業(yè)灌溉的新路子，促進農(nóng)業(yè)保收。

1.1農(nóng)田灌溉現(xiàn)狀。黃驊市地勢低洼，地面高程（黃海）2.0-5.0米,是有名的十年九澇的濱海地區(qū)。從建國初到責任制，每年的農(nóng)田建設都是以澇淋堿為中心，全市除骨干排瀝河道外，建有支渠312條，斗渠3200條，毛渠43000條已經(jīng)實現(xiàn)了深溝河網(wǎng)化。隨著降雨的逐年減少，已由過去的十年九澇發(fā)展成十年九旱，給農(nóng)田灌溉帶來了新問題。農(nóng)民如果澆地，在渠里打壩，需要先把水充滿支渠、斗渠，然后再二次揚水到耕地，水源浪費嚴重，耗水定額100立米/畝次，保澆地面積每眼機井不超過200畝，而且澆地費用高達到一個新的水平50-60元/畝次。羊二莊鎮(zhèn)后街村由于機井保澆面積有限，每年春天澆地都抓鬮排隊，能澆多少算多少；呂橋鎮(zhèn)官地、周東灌溉，利用汽車罐拉水澆地；羊二莊鎮(zhèn)中趙村，積極做好農(nóng)業(yè)種植結構調整，種植的冬棗用車拉水灌溉，秋后冬棗果實普遍好于沒有灌溉的。不但果品好，產(chǎn)量明顯的增產(chǎn)20－30%。所以在黃驊市發(fā)展節(jié)水灌溉勢在必行，得民心順民意。

1.2節(jié)水灌溉具有明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。自1998年到現(xiàn)在，在上級各級政府大力支持和關懷下，我市不同形式的節(jié)水灌溉蓬勃發(fā)展，到目前已完成節(jié)水灌溉24萬畝，取得了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。據(jù)我市的測算，噴灌工程與大水漫灌相比，節(jié)水50-60%，一般噴灌5小時，濕潤深度45厘米，相當于降雨40mm，實際耗水量為32-36立米/畝.次，澆地費用15-20元/畝.次,比大水漫灌每畝節(jié)水60立方米。省了水也就節(jié)省了澆地費用。羊二莊后街，全村1000多畝上等好地分布在幾十個高臺上，每年灌溉都要二次揚水或者三次揚水，費水費電。實施節(jié)水工程后出水口通到田間地頭，水的利用系數(shù)由0.5-0.55提高到任0.95,不但澆地費用降了下來,而且多澆了地。在民主選舉村班干部時。村民都說“：咱村歷屆村干部都沒解決澆地的問題，這屆村班子給解決了，咱們還得選他們！”羊二莊前街，有二個排自籌資金安裝節(jié)水工程，一個排仍采用大水漫灌，村民給我們算了一筆賬：利用節(jié)水灌溉的一年總計灌溉三水最多的四回水，沒有節(jié)水灌溉那一排一年只澆了一水，而澆地費用基本相當。呂橋鎮(zhèn)周東、官地是黃驊市的比較富有的村，村民用汽車拉水，在民主評議村班子時，村民代表提出尖銳批評。后來兩委會由企業(yè)上利潤中籌資大搞節(jié)水灌溉，使全村所有的耕地全部實現(xiàn)了節(jié)水灌溉。滕莊子鄉(xiāng)孔店村，是河北省生態(tài)農(nóng)業(yè)村，全村萬畝冬棗果樹由于不能及時灌溉，產(chǎn)量低而不穩(wěn)，經(jīng)多方籌資，全部實現(xiàn)了節(jié)水灌溉，年產(chǎn)值達到6400萬元，成為聞名的小康村。

1.3節(jié)水灌溉工程的發(fā)展對我市農(nóng)業(yè)種植結構調整起了積極的推動作用，增強了農(nóng)業(yè)抗災能力，增加了農(nóng)民收入，為全面建設小康社會提供了基礎保障。市委市政府也制定了“噴灌工程的發(fā)展要和農(nóng)業(yè)種植結構調整相結合”的方針，凡種植結構調整快的村，優(yōu)先安裝噴灌工程。

1.4由于我市水資源非常短缺，節(jié)水工程的發(fā)展對保護環(huán)境，建立節(jié)水型社會，加強群眾的節(jié)水意識起到了極其重要的作用，目前我市灌溉水源主要是深層地下水，連續(xù)多年的超采，已使我市融入全國最大的地下“漏斗區(qū)”，深層水位逐年下降。節(jié)水工程的發(fā)展節(jié)約了大量的灌溉用水，在保證基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，最大限度地保護了環(huán)境，有利于水資源的可持續(xù)利用。節(jié)水工程的實施過程中，我們注重宣傳提高群眾的節(jié)水意識，使他們對“水”這種資源有了新的認識，掀起了全民節(jié)水的熱潮。

2高效節(jié)水工程發(fā)展情況

1998年，我市引進節(jié)水灌溉工程，從試點成功到大面積推廣，僅6、7年時間節(jié)水灌溉工程已在我市遍地開花，達到24萬畝，占耕地面積的33.3%，特別是噴灌工程，其特有的節(jié)水效益和增產(chǎn)效益很快被群眾接受，并報以極大的投資熱情。一些經(jīng)濟條件好的村莊，在未列入實施計劃的情況下多處籌集資金要求安裝噴灌，使我市節(jié)水工程面積迅速增加，使部分農(nóng)民有了自己的“保命田”。黃驊市自1998年開始發(fā)展節(jié)水灌溉工程，十余年的探索發(fā)展，已摸索出適合本地實際的節(jié)水工程形式，2014年底，全市已建設節(jié)水灌溉面積24萬畝，其中噴灌10.4萬畝，管灌13.5萬畝（包括咸淡混澆工程1.15萬畝）,微灌0.1萬畝，近年在建設思路上進行了調整，對發(fā)展較快、效益較高的蔬菜大棚進行了重點扶持，取得了可觀的經(jīng)濟效益，也促進了大棚種植業(yè)的快速發(fā)展。已為官莊鄉(xiāng)1100個蔬菜大棚安裝節(jié)水灌溉工程。

3高效節(jié)水工程項目資金使用情況

黃驊市市委、市政府非常重視我市節(jié)水灌溉工程的發(fā)展，每年在財政十分緊張的情況下，仍安排一定數(shù)量的資金用于節(jié)水工程的建設，對上級投資的工程，均能按要求配套資金，促進了我市節(jié)水灌溉工程的良性循環(huán)。對項目資金的自籌部分，我們采取有條件的鄉(xiāng)村鎮(zhèn)企業(yè)出一點，村集體拿一點，群眾籌一點的辦法，由于我市的節(jié)水灌溉工程在幾年的使用中發(fā)揮了較高的經(jīng)濟效益，提高了農(nóng)業(yè)收入，農(nóng)民群眾的積極性非常高，對節(jié)水工程要求迫切，自籌資金均能按時到位，對節(jié)水工程的發(fā)展起了積極的推動作用。在資金管理方面，中央預算內(nèi)項資金，采用財政報帳制，財政局設立專門帳戶，工程峻工后，由施工單位憑單位施工合同和峻工證明，經(jīng)主管局長簽字后到財政局報帳。配套和自籌資金拔水務局專戶，建立健全資金使用管理的各項規(guī)章制度，嚴禁擠占、截留和挪用，保證專款專用。市財政對示范區(qū)工程和建設及資金投放進行監(jiān)督，項目完工后由審計部門審計，并出具審計報告。

4今后的發(fā)展思路

4.1加強節(jié)水工程的整體規(guī)劃，做到“成方連片”，發(fā)揮規(guī)模效益。

4.2做到“節(jié)水先行”，即規(guī)劃種植經(jīng)濟作物的地塊，提前安裝節(jié)水灌溉工程，以保證作物的成活率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動性。

4.3咸淡水混澆工程能節(jié)約部分寶貴的深層地下水資源，通過對以完成試點工程的回訪調查，所有工程運行正常，達到預期的效果，得到了群眾的認可。今后對于有條件的村莊，在發(fā)展節(jié)水灌溉工程時優(yōu)先考慮咸淡混澆，減少對深層水掠奪式開采，保證水資源的可持續(xù)利用。摘要：黃驊市是全國嚴重缺水的縣市之一，人均水資源占有量不足50m3，僅占全國人均占有量的2%，全市境內(nèi)無地表水資源。

作者：趙建峰 單位：黃驊市水務局