1.典型國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)的經(jīng)驗借鑒

典型國家和地區(qū)在農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)體系和培養(yǎng)手段上各有異同，但從中還是可以總結(jié)出共有的、一般的規(guī)律。成功的經(jīng)驗值得學(xué)習推廣，失敗的教訓(xùn)值得反思，這樣才能進一步完善中國農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)的效率與實用性，更好地為農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)。

1.1健全的法律或規(guī)章制度是農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)的重要保障

在農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)方面，世界上許多國家和地區(qū)通過出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，運用行政法律手段推動農(nóng)業(yè)科技推廣教育，取得了很好的效果。美國出臺了《史密斯—利弗法》等法律法規(guī)幫助美國建立了“教學(xué)、科研、推廣”農(nóng)業(yè)科技推廣體系，也造就了一批批高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍。日本的《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》和《農(nóng)業(yè)改良助長法》等法律的頒布開始了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣制度，也使得日本更加重視農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)工作。印度農(nóng)業(yè)大學(xué)《規(guī)劃法》確立了其農(nóng)業(yè)教育體系。中國臺灣也出臺了《臺灣省農(nóng)業(yè)推廣實施辦法》、《實施要點》等規(guī)章制度指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技推廣和教育工作的開展實施。

1.2科學(xué)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系是農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)的重要前提

農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系關(guān)乎農(nóng)業(yè)科技推廣工作的開展與農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)。研究中發(fā)現(xiàn)世界上許多國家和地區(qū)都具有科學(xué)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。美國政府在聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部、各州、各縣都設(shè)有農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)中心，各部門之間聯(lián)系緊密，負責農(nóng)業(yè)科技推廣工作。同時，美國建立了以“教學(xué)、科研、推廣”一體化的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。日本、印度和中國臺灣等國家和地區(qū)都形成了政府或當局領(lǐng)導(dǎo)、各級部門組織相互協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)科技推廣系統(tǒng)，各級推廣單位在農(nóng)業(yè)科技推廣人才教育上發(fā)揮著重要作用。因此，一個國家或地區(qū)只有形成科學(xué)、完整的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，才能系統(tǒng)地加強農(nóng)業(yè)科技推廣人才的培養(yǎng)。

1.3與時俱進的高校教育體制是農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)的重要支撐

高校是農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)的重要基地，高校的教育體制直接影響農(nóng)業(yè)科技推廣人才的培養(yǎng)質(zhì)量。美國贈地學(xué)院的運行機制在當時極大地推動了美國農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展，美國高校開設(shè)農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生項目，為培養(yǎng)美國農(nóng)業(yè)科技推廣人才提供了渠道，極大地促進了美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。日本眾多與農(nóng)業(yè)相關(guān)的高校，農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)由單一型向多元化與綜合型發(fā)展，日本農(nóng)業(yè)高校在如何構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技推廣人員培養(yǎng)體系，加快農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊伍建設(shè)方面值得推廣借鑒。因此，中國始終要把農(nóng)業(yè)高校作為農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)的重要基地，不斷改革并完善農(nóng)業(yè)高校人才培養(yǎng)模式，在招生標準、培養(yǎng)方案上圍繞農(nóng)村改革的重點與難點做出適時調(diào)整。

1.4注重理論與實踐相結(jié)合是農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)的根本要求

在農(nóng)業(yè)科技推廣人培養(yǎng)過程中一個重要的環(huán)節(jié)就是參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與社會實踐活動，只有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與社會實踐過程中才能提升推廣人員掌握農(nóng)業(yè)科技并進行全面推廣的能力。日本在農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)上更加看重個人的實踐能力，要求推廣人員或?qū)W生先進行一定時期的社會實踐活動，然后再學(xué)習有關(guān)知識。印度在農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)上更強調(diào)理論與實踐的相結(jié)合。中國目前培養(yǎng)模式還是過多地通過理論知識學(xué)習培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技推廣人員，廣大高校與教育培訓(xùn)部門應(yīng)當結(jié)合實踐教學(xué)，將農(nóng)業(yè)科技推廣人員帶到田間地頭，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，通過實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)讓學(xué)生掌握先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，用最直接的方法將先進的農(nóng)業(yè)科技推廣到農(nóng)村，真正實現(xiàn)先進的農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的無縫對接。

1.5多元化培養(yǎng)路徑是農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)的發(fā)展趨勢

目前，世界上多數(shù)國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)模式和培養(yǎng)目標通過長時期的實踐與應(yīng)用，不僅已趨于多元化，而且已取得很好的效果。美國高校在農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生培養(yǎng)過程中提供了多種選擇項目，同時考慮不同地區(qū)學(xué)生，靈活安排開學(xué)時間。日本、印度和中國臺灣等國家和地區(qū)在教學(xué)方式不僅是集中在學(xué)校進行學(xué)習培訓(xùn)，而且利用信息技術(shù)進行遠程教學(xué)，方式更加靈活，培養(yǎng)質(zhì)量得到極大提高。此外，這些國家和地區(qū)高校或科研機構(gòu)通過短期培訓(xùn)、定期培訓(xùn)的教學(xué)方式對在職技術(shù)推廣人員、基層農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)科技推廣業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高他們的農(nóng)業(yè)科技推廣水平。

2.加快中國農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)的政策建議

2.1探索農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)新體制，適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要

面對中國農(nóng)業(yè)科技推廣人員整體素質(zhì)不高、人才隊伍增長緩慢的現(xiàn)象，必須要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)體制。國家層面構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計與長遠規(guī)劃，明確各部委，各省、市、縣，以及農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)在農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)中的地位與責任。地方各級政府應(yīng)結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需要與農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍的現(xiàn)狀，依托高校與培訓(xùn)機構(gòu)制定具有地方特色的農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)體系，因地制宜地探索多層次農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)機制。農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)要從自身的學(xué)科優(yōu)勢和科研優(yōu)勢出發(fā)，瞄準今后一段時期中國農(nóng)村改革的熱點、重點與難點問題，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的新技術(shù)、新品種、新方法與新手段，因校、因地制宜地完善并創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)體系，優(yōu)化不同層次推廣人才培養(yǎng)模式，盡快培養(yǎng)一批懂理論、有技術(shù)、會推廣的新型農(nóng)業(yè)科技推廣人才。目前，部分高校中的新農(nóng)村發(fā)展研究院，正是農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)體制創(chuàng)新的典范。

2.2創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)模式，強化農(nóng)業(yè)高校人才培養(yǎng)主體地位

長期以來，中國高校為培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技推廣人才和服務(wù)農(nóng)村社會發(fā)展做出了重要貢獻。“太行山道路”、“農(nóng)業(yè)科技專家大院”、“科技大篷車”等多種形式的科技推廣和服務(wù)模式，加快了中國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。要在高校農(nóng)業(yè)科技扎根農(nóng)村的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展研究院，將高校院所、地方政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)與廣大農(nóng)民通過這一全新平臺緊密地結(jié)合起來。安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)利用新農(nóng)村發(fā)展研究院的建設(shè)平臺，打造了“一站一盟一中心”的合作新模式，改變了依據(jù)農(nóng)業(yè)科技項目提供服務(wù)的傳統(tǒng)方式，由合作雙方共同設(shè)立固定崗位、固定編制、固定人員服務(wù)“三農(nóng)”。創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)模式，為新時期新階段深化農(nóng)村綜合改革、健全新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、加快農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)積累了經(jīng)驗。

2.3構(gòu)建多層次農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)體系，壯大農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊伍

將農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用推廣到農(nóng)業(yè)中，不僅要依賴科技專家，更要重視不同層次農(nóng)業(yè)科技推廣人員的重要作用。因此，在農(nóng)業(yè)科技推廣人才素質(zhì)培養(yǎng)上要針對不同類型、不同發(fā)展方向人員提供不同層次的人才培養(yǎng)體系。對具有一定科研水平，特別是農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生、具有一定推廣經(jīng)驗的在職農(nóng)業(yè)科技推廣人員，基層熟練從事農(nóng)業(yè)工作人員等不同農(nóng)業(yè)科技推廣人員應(yīng)區(qū)別培養(yǎng)，通過農(nóng)業(yè)推廣碩士、應(yīng)用型本科教育、專業(yè)學(xué)歷教育、農(nóng)廣校和短期進修培訓(xùn)構(gòu)建多層次農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)體系，分別為其提供不同的培養(yǎng)方案和發(fā)展路徑，有層次提升農(nóng)業(yè)科技推廣人員專業(yè)素質(zhì)和工作水平，有效發(fā)揮不同層次農(nóng)業(yè)科技推廣人員能力。

2.4健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)法律體系，充分保障農(nóng)業(yè)科技推廣人員權(quán)益

當前中國與農(nóng)業(yè)科技推廣有關(guān)的法律法規(guī)不夠完善，農(nóng)業(yè)科技推廣人員收入得不到保障，也造成了從事農(nóng)業(yè)科技推廣工作人員不斷減少。因此，中國應(yīng)該進一步建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)法律體系建設(shè)，建立一個多層次的、多渠道法律保障體系和規(guī)章制度。緊密結(jié)合中國目前的實際，在培養(yǎng)上完善農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)機制、在考核上制定合理的農(nóng)業(yè)科技推廣人員業(yè)績激勵機制、在工作上為農(nóng)業(yè)科技推廣人員搭建施展才能的應(yīng)用平臺，在生活上為農(nóng)業(yè)科技推廣人員建立完善的保障機制，充分保障農(nóng)業(yè)科技推廣人員權(quán)益。讓更多的農(nóng)業(yè)科技推廣人才走進田間地頭，為農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)，為廣大農(nóng)民服務(wù)。

2.5鼓勵農(nóng)業(yè)科技推廣人才國際交流合作，學(xué)習發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)驗

各級政府要積極發(fā)揮在農(nóng)業(yè)科技國際交流合作中的橋梁作用，為農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)國際的交流合作創(chuàng)造條件，鼓勵其發(fā)展長期伙伴關(guān)系。一是通過搭建高校交流平臺，借鑒國外先進的人才培養(yǎng)理念，在推廣人才培養(yǎng)模式、課程體系建設(shè)、教學(xué)手段創(chuàng)新、考核標準設(shè)置等方面逐步與國際接軌。二是推動農(nóng)業(yè)科技推廣人員境外短期學(xué)習交流，開闊國際視野。三是鼓勵與國外高校開展合作辦學(xué)，利用雙方的優(yōu)質(zhì)教育資源，共同設(shè)計培養(yǎng)方案，聯(lián)合培養(yǎng)具有國際視野的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技推廣人才。

作者：韓軍 單位：安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)人事處