1政策扶持給力，農機化發展政策環境持續優化

一是2004年以來《農業機械化促進法》、農機購置補貼政策的頒布實施極大地激發了農民購機、用機的熱情，2004—2014年中央連續十一年發布以“三農”為主題的一號文件，更是有力推動全國農機化事業的發展；二是2010年7月，國務院出臺《關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》（國發[2010]22號），省、市、縣各級也相應出臺配套政策，明確了農機化和農機工業發展的指導思想、發展目標和主要任務。這是改革開放以來，國家和地方政府第一次出臺的促進農機化發展的政策性文件，是農業機械化發展的一個重要里程碑；三是黨的十八大報告提出到2020年農業現代化和社會主義新農村建設成效顯著的目標，指出“：解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，要求城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”、“加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給”、“增強農業農村發展活力著力推進農業經營體制機制改革創新，發展農民專業合作和股份合作，培育新型經營主體，發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系”等等，這些都預示著在“十二五”期間乃至今后很長一段時期內，黨的強農惠農富農的路線只會堅定不會轉向，強農惠農富農的方針只會堅持不會改變，強農惠農富農的政策力度只會加強不會削弱。

2浦城縣的農機化水平快速提高，具備農機化發展中級階段的特征

2004年以來，我國農業機械化發生了歷史性巨變，經歷了發展最快的歷史時期，實現了“兩跨越”：一是2007年我國農業機械化發展實現了總體上從初級階段跨入中級階段的歷史性跨越；二是2010年我國農業生產方式實現了從以人畜力傳統生產方式為主轉變為以機械化生產方式為主的歷史性跨越。同樣，浦城縣的農機化發展也取得了輝煌的成就。截止2014年底，全縣農業機械原值已達到2.44億元，農機總動力達到27.6萬千瓦。拖拉機5699臺，配套農具8386部，農機配套比1∶1.47；耕整機11906臺，旋耕機5350臺，植保機械3291臺；聯合收割機794臺，油菜籽收獲機25臺，油菜籽收獲專用割臺27臺，茶葉采摘機114臺；機動插秧機425臺，機動脫粒機4735臺，水稻工廠化育秧設備18套；水稻烘干機31臺；畜牧養殖機械2561臺套，漁業機械1607臺套，林果業機械1928臺。2014年，全縣機耕作業面積51萬畝，占水稻種植面積98%；機收作業面積48萬畝，占水稻種植面積92%；機插作業面積8.25萬畝，占水稻種植面積16%。水稻耕、種、收綜合作業水平達71.6%。但是，浦城縣農機化發展也存在一些問題：水稻工廠化育秧、機插、烘干等生產環節機械化水平不高；主要糧食（水稻）生產機械擁有量多，經濟作物、畜牧業、漁業、林果業機械擁有量較少；農機配套比太低（先進國家農機配套比可達1∶6）；等等。根據我國農業機械化水平評價標準，浦城縣的農機化發展正處于中級階段的中后期，這既是完成中級階段歷史使命的關鍵時期，又是從中級階段向高級階段轉型升級發展的過渡時期。認清這一點很重要，這說明浦城縣農機化發展方向必然是從水稻的機耕、機收環節機械化到“耕、種、收、烘干、運輸、加工”水稻生產全過程機械化，再到經濟作物生產機械化，最后達到農業全面機械化。所以，應正確理解和把握這一客觀規律，在今后的工作中要在“優結構、促轉型、拓領域、增效益”方面下功夫，促進農機化事業科學發展。

3促進浦城縣農機化事業科學發展的措施和做法

1）加大政策宣傳引導力度。一是要加強政策宣傳力度，堅持正確的輿論導向，讓農機手、農機戶、農機專業合作社、家庭農場等服務群體吃上政策的“定心丸”；二是要引導他們牢牢把握政策機遇，用好、用足、用活這些政策，充分發揮浦城的地理優勢，大力發展跨區作業、訂單作業，拓展服務領域，做好田、山、水的文章，促進浦城縣農機化事業科學發展。

2）加大政策扶持力度。一是各級農機管理部門要針對水稻育秧、插秧、谷物烘干、油菜生產、茶葉生產、烤煙生產等薄弱環節，針對水產養殖、山地林業等經濟作物的空白領域，積極爭取扶持資金，加大購機補貼力度，激發農民購機、用機的熱情，提高農業生產機械化應用水平；二是各級政府要協調規劃、土地、住建、金融等部門在推廣新型機具、先進機具的用地規劃、辦證許可、信用貸款、抵押融資等方面制定出更加優惠政策，促進農業機械化綜合水平的提高。

3）加強人才隊伍建設。將農機大戶、農機經紀人、農機操作手和農機維修人員培訓納入“陽光工程”和新型農民培訓工程，以縣農機培訓機構為依托，積極開展農機實用人才培訓，努力為農村經濟發展和農業機械化推廣應用培養一大批操作能手、維修能手、經營能手和管理人員，為促進浦城縣農機化事業科學發展提供堅實的人才保障。

4）改善農機裝備結構。農機部門要按照“技術先進、科學適用、安全可靠、節能環保”原則，堅持分類指導，大力發展大中型、高性能、多功能作業機械，逐步淘汰污染重、效率低、能耗高的老舊農業機械。引導農民和農機服務組織合理配置動力機械和作業機具，提高動力機械配套比和綜合利用率，促進農業機械化轉型升級。

作者：鄭東杰 單位：浦城縣濠村鄉三農服務中心