1轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

1.1“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”是改變農(nóng)村現(xiàn)狀的根本出路

目前，國(guó)內(nèi)許多農(nóng)業(yè)投入品利用率低的問題還沒有徹底得到解決。盡管多種新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展速度較快，可是小、散經(jīng)營(yíng)者還占相當(dāng)大的比例，制約了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。從現(xiàn)在看中國(guó)是種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，但并未充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，形成的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、不銜接，成了軟肋。生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各自為政，沒有統(tǒng)一協(xié)同合作，再加上農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力挖掘不夠，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。打通各環(huán)節(jié)的障礙，農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”成了重要一環(huán)。

1.2當(dāng)前是“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的難得機(jī)遇

當(dāng)前國(guó)情表現(xiàn)為多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)量總體富裕，而在全球來(lái)說(shuō)存在產(chǎn)出大于需求，一些大宗農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存消費(fèi)均處于歷史高點(diǎn)。這樣的國(guó)際環(huán)境機(jī)遇，有利于我國(guó)運(yùn)用國(guó)際資源、國(guó)際市場(chǎng)調(diào)劑國(guó)內(nèi)余缺，為我國(guó)提供了現(xiàn)實(shí)可能和操作空間。為加速我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重?cái)?shù)量向數(shù)量、質(zhì)量、效益、生態(tài)、安全一起轉(zhuǎn)變爭(zhēng)取了時(shí)間。因此，必須充分利用有利條件，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到全面優(yōu)化，讓農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展駛?cè)氍F(xiàn)代化的高速路。

2擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

2.1在園區(qū)化、規(guī)模化、品牌化上做文章

通過采取合作社＋農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶等多種發(fā)展模式，為經(jīng)營(yíng)者提供優(yōu)質(zhì)高效的園區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效高端、規(guī)模擴(kuò)張、綠色有機(jī)、特色品牌方向發(fā)展，為農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展起到引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

資本帶龍頭，龍頭連產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)促發(fā)展。把小而散的農(nóng)戶集中起來(lái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化生產(chǎn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)大大提高，多生產(chǎn)“我有人無(wú)，我多人少”的產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率。

2.3大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)

用政府調(diào)控來(lái)規(guī)劃、引導(dǎo)。扶持實(shí)力雄厚，信譽(yù)度好、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)參與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引導(dǎo)資金下鄉(xiāng)進(jìn)村，因地制宜，大力發(fā)展附加值高的農(nóng)產(chǎn)品深加工，實(shí)現(xiàn)收入倍增，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入新的動(dòng)力。

3發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)打造產(chǎn)業(yè)集群

3.1做好“特色”二字的文章

城郊特色農(nóng)業(yè)是一個(gè)亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。比如大同市南郊區(qū)西韓嶺鄉(xiāng)建設(shè)的萬(wàn)棟設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的草莓、油桃、葡萄，靈丘縣的核桃等特色農(nóng)業(yè)種植已經(jīng)闖出了市場(chǎng)，這些做法改變了過去單一農(nóng)作物種植的老路。特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展使農(nóng)民從中得到了實(shí)惠，市民紛紛來(lái)旅游和消費(fèi)，在農(nóng)民收入增加的同時(shí)，又促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域和專業(yè)村集群

把發(fā)展“一村一品”、“一縣一業(yè)”與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)結(jié)合起來(lái)，建設(shè)“優(yōu)勢(shì)區(qū)域”和“專業(yè)村集群”，如：大同縣黃花菜、綠豆，廣靈縣“東方亮”小米、剪紙產(chǎn)業(yè)，靈丘縣苦蕎，左云縣小雜糧，陽(yáng)高縣設(shè)施農(nóng)業(yè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展開辟了新途徑、新方法，實(shí)現(xiàn)了多種渠道發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

3.3積極開展新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)

要求做強(qiáng)一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)品牌、建成一個(gè)運(yùn)行規(guī)范的專業(yè)合作社、培養(yǎng)一批農(nóng)民致富帶頭人、創(chuàng)建一個(gè)示范帶動(dòng)模式，真正把效益好、質(zhì)量高、銷路暢、前景廣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，讓農(nóng)民增收致富，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。

4穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

4.1發(fā)揮政府的價(jià)格和補(bǔ)貼“兩個(gè)杠桿”作用

要提高農(nóng)民種糧的積極性，通過資金扶持，實(shí)施糧食直補(bǔ)，提高農(nóng)民種糧收入。向農(nóng)民引入新的經(jīng)營(yíng)理念，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展合作社，引導(dǎo)農(nóng)民采取新的經(jīng)營(yíng)模式，直接發(fā)展農(nóng)超對(duì)接，在平抑物價(jià)的基礎(chǔ)上，將農(nóng)民直接引向市場(chǎng)。

4.2鼓勵(lì)農(nóng)民改變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、科技化、商業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展，迅速發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為農(nóng)村致富和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化開辟了一條新路。不僅增加糧食生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也得到大發(fā)展，農(nóng)村開始富裕起來(lái)。解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5加大農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)

5.1提高農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)

加強(qiáng)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)承包大戶，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的能手；培訓(xùn)農(nóng)技人員，提升專業(yè)技術(shù)人才的服務(wù)水平和能力。通過培訓(xùn)進(jìn)一步解放思想，更新觀念，提升受訓(xùn)學(xué)員的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)群眾面向市場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心。

5.2經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)

培育一批有引領(lǐng)作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體及其創(chuàng)業(yè)人才，帶動(dòng)其他農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后的經(jīng)營(yíng)方式，走上發(fā)展新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)道路，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

6資本下鄉(xiāng)，投資高端農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)

通過將資源整合后退出礦產(chǎn)、煤炭、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的資金，有序引進(jìn)鄉(xiāng)村投資或者定位為高端農(nóng)業(yè)，比如觀光旅游或者農(nóng)業(yè)生態(tài)園；或者進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)域，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目完整產(chǎn)業(yè)鏈、多元化經(jīng)營(yíng)，助推當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)型發(fā)展。如：同煤集團(tuán)投資的陽(yáng)高、天鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜大棚項(xiàng)目；房地產(chǎn)老板何少奇投資觀光農(nóng)業(yè)，搞綠色種植，搞立體農(nóng)業(yè)，山上種櫻桃，平地種葡萄，還能套種草莓，搞點(diǎn)休閑采摘旅游，吸引了不少人。不但登上了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的寶座，而且為其他企業(yè)家投身綠色農(nóng)業(yè)做出了示范，為農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)增添了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，克服了以前各自為戰(zhàn)的“短板”，聯(lián)合后資源共享優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，小舢板就變成了大帆船。

7創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，改革激發(fā)活力

7.1重點(diǎn)抓好技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新

7.1.1把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新放在首要位置在選種、育苗實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、科技新品種上下功夫，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民與高校科研院所合作，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村擁有更多人才，獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)效益雙提高。

7.1.2健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系采用政府、企業(yè)、農(nóng)民由獨(dú)唱變合唱的方法為多種經(jīng)營(yíng)方式共同發(fā)展助力，培育形式多樣的新型經(jīng)營(yíng)主體，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

7.1.3加快土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)效益差的土地與種田能手合作，積極發(fā)展土地入股、土地托管等多種經(jīng)營(yíng)形式，提高規(guī)模效益。

7.1.4大力發(fā)展農(nóng)企合作公司加基地、農(nóng)超對(duì)接的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè)，支持發(fā)展直銷、配送、電子商務(wù)等農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工流通效率，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、加工，引領(lǐng)種養(yǎng)業(yè)品牌培育與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

7.1.5進(jìn)一步開發(fā)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的多種功能大力發(fā)展旅游觀光休閑農(nóng)業(yè)和“一村一品”，提升農(nóng)業(yè)資源的生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值和文化價(jià)值，著力打造第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合的新型產(chǎn)業(yè)。抓住“一帶一路”建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，培育一批“走出去”大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，開發(fā)利用國(guó)外農(nóng)業(yè)資源。

7.2讓市場(chǎng)決定資源配置，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

7.2.1開拓農(nóng)村農(nóng)業(yè)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)在保證安全的情況下，逐步增加農(nóng)業(yè)對(duì)外開放的程度，對(duì)國(guó)家緊缺的大宗農(nóng)產(chǎn)品合理調(diào)控進(jìn)口政策，選擇國(guó)內(nèi)緊缺的資源性農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，擴(kuò)大我國(guó)有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口品種和數(shù)量，實(shí)施好國(guó)內(nèi)外資源有效配置，合理利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的調(diào)控職能。

7.2.2政府為農(nóng)民創(chuàng)新保駕護(hù)航轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體是農(nóng)民，充分發(fā)揮中國(guó)農(nóng)村農(nóng)民聰明才智和首創(chuàng)精神。政府部門要為他們實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想做好規(guī)劃引導(dǎo)和服務(wù)，總結(jié)并推廣創(chuàng)新實(shí)踐、創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，消除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制障礙，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迸發(fā)活力。當(dāng)好全天侯為農(nóng)村農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康快速可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)員，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的騰飛保駕護(hù)航。

作者：袁素華 單位：山西省大同市蔬菜辦公室