一、施工合同管理控制工作的重要意義探析

成本管理、合同管理以及均屬于工程項目管理控制內容，其中工程項目合同管理由于其具有一定的法律意義，所以其對工程項目的影響程度較高。這是由于工程成本管理、計劃管理以及質量安全管理均需要根據合同管理工作開展，再加上施工合同管理工作涉及到工程項目的方方面面，所以施工合同管理質量直接決定該工程項目是否能夠順利實施，影響到發包企業以及承包企業多方的利益，所以各個參建管理人員均需理解掌握施工合同文件內容。

1.各合同簽署企業的信譽直接受到施工合同管理工作的影響

施工合同條約內明確說明了承包企業、發包企業、代理方以及供應方等各合同簽訂方的權力以及義務，所以影響到了各合同簽訂方的工作態度。再加上施工合同管理已經明確劃分了各合同簽訂方的責任，使各各合同簽訂方自覺提升工作質量，不僅保證了工程項目的順利實施，同時也使各合同簽署企業的良好信譽得到了提升。

2.有效的施工合同管理能提升工程項目施工管理工作的合理性、科學性

由于工程項目的涉及面廣，成本造價高，活動投資大，所以為了保證工程項目能夠順利實施，有必要建立使用施工合同管理規定。這是由于施工合同管理中明確規定，各合同簽訂方比如說發包企業以及承包企業等，辦事必須有相應的依據，變更必須有相應的指令，驗收必須有相關數據資料，支付必須提供相關憑證，也就是監理企業、業主以及承包企業必須要依法辦事，根據客觀規律做事，保持科學態度進行工程建設。

3.利用施工合同能夠解決各法律糾紛

由于工程項目的參建企業比較多，施工周期長，同時造價成本高，合同金額大，所以材料供應商、發包企業以及承包企業之間可能會出現各種各樣的糾紛問題。所以為了解決這些糾紛問題，工程項目發包企業以及承包企業需在合同中明確或者是做出各種承諾或者是約定，像是價款調整變更規定、不可抗力規定、以及索賠反索賠規定等等。另外由于已經簽訂的施工合同本身具有一定的法律效力，所以可以將施工合同作為解決施工建設階段糾紛問題法律依據。

二、提升施工合同管理控制強度的辦法、手段

1.使用動態管理方式控制管理施工合同履行情況

工程項目承包企業以及發包企業在簽訂施工合同之后，就會賦予施工合同一定的法律效力。提升該承包企業以及發包企業之間會形成經濟關系。盡管工程項目施工合同中已經明確注明了各方的義務、權力以及利益，同時要求承包企業以及發包企業嚴格遵守并履行合同內容，然而從根本角度來看，承包企業以及發包企業均各不相同，所以在工程項目施工建設階段，承包企業以及發包企業就會出現利益沖突，各方的工程項目施工管理控制行為存在一定的差異，嚴重時還會導致承包企業以及發包企業直接出現不可協調的矛盾。所以為了施工合同能夠得到真正落實，同時確保承包企業以及發包企業均會履行施工合同條約內容，需使用動態管理方式控制管理施工合同履行情況，具體內容如下所示：根據施工合同內容要求進行材料采購，施工標的確定，以及施工進度，另外若施工合同中具有保修條款內容，還需對該內容的履行情況進行管理、檢查；監理企業、發包企業、承包企業以及設計部門四方需加強溝通，可以就某施工問題進行組織探討，使工程項目保質保量完工；記錄好各與工程項目相關的文件資料內容，如會議記錄、往來電話、相關文件以及工作日志等等，若今后出現糾紛問題，這些文件資料可作為證據來使用。

2.優化施工合同管理制度

為了提升施工合同控制管理力度，首先需完善以及優化施工合同管理制度，根據管理制度要求進行查漏補缺，提升施工合同控制管理工作的規范化，就此需做到以下幾點：建立施工合同評審規范。若工程項目施工合同缺乏嚴密性以及規范性，不僅會導致竣工結算審計工作難度大為提升，同時還會導致承包企業或者是施工企業受到一定的經濟損失，所以有必要制定施工合同評審標準規范，嚴格審查以及仔細推敲施工合同內容，防止施工合同內容出現重復、錯誤或者是遺漏問題。另外還需確定施工合同內容與國家出臺的各相關規定條約內容是否相符，施工合同是否存在技術風險以及經營風險，以及施工合同內所標注的承包企業以及發包企業的義務、權力是否對等、科學等等；建立施工合同批準標準。建立施工合同批準標準制度的目的是為了提升合同的有效性、合法性。施工合同批準標準制度要求在正式簽訂施工合同之前，承包企業以及發包部門內部需要進行會簽，并要求各部門主管領導人員提出自己的看法意見；編制合同交底制度。一般合同交底工作是指，合同管理人員細致交代與施工合同相關的內容以及注意事項、要求，同時說明發包企業以及承包企業各自的經濟責任，以確保發包企業以及承包企業均能履行、執行合同內容；施工合同履行內容，并對履行情況進行檢查。由于在施工過程中，施工合同的履行情況可能會出現或多或少的變化，就此需對施工合同履行變化情況進行定期報告，同時對施工合同執行情況進行全面、細致檢查；制定合同總結以及評價體系。在施工合同履行結束之后，相關企業需要總結分析施工合同履行以及執行階段所出現的各種問題與其相應解決措施，并基于施工合同客觀、正確的評價。

3.提升施工合同風險管理力度

3.1轉移以及回避施工合同風險。承包企業或者是施工企業在進行合同談判過程中，需要回避拖欠工程款以及帶資承包風險，同時將可保護本企業的條款內容加入到施工合同條款中，像是拖延付款的各方責任、具體付款方式以及各個付款時間等等。比如說，承包企業或者是施工企業可要求在合同開工一周內發包企業需支付百分之十的備料款，然后根據施工進度情況按月支付到總費用的百分之三十到百分之三十五，并在工程結束之后支付到總費用的百分之四十五的工程款，待工程項目結束驗收施工，并確定工程質量達標之后，發包企業需支付到總費用的百分之八十，等到工程項目結束結算審計工作之后，發包企業需支付到總費用的百分之九十五，同時在保修期滿后要求發包企業需支付剩余的百分之五的總工程款。這樣就能夠大大降低承包企業的合同風險，使承包企業的合理利益得到有效保證。除此之外，承包企業還可以使用轉移施工合同風險等方式，降低本企業的合同風險，也就是承包企業在中標之后，為了降低本企業的風險，可以將施工難度高的工程項目分包給其他分包企業，這樣就可以將一部分合同風險轉移到其他分包企業上。

3.2做好合同索賠管理。由于工程項目施工合同條款內容眾多，若不對合同內容進行核對處理。將會導致合同條款間出現歧義或者是前后矛盾等問題。根據施工合同條款內容的優先順序解釋合同條款內容，一般有利于發包企業，也就是對承包企業不利。所以為了扭轉這一局面，發包企業需要逐條分析檢查施工合同條款內容，同時前后對照各與施工合同相關的資料文件。對于業主所提出的項目施工合同內容，承包企業還需要以合同法為基礎，對該部分施工合同內容提出超過兩種的合理解釋，并確保解釋均有利于本企業，充分使用施工索賠合同條款內容對本企業的正常、合法權益加以保護。一般在工程項目施工合同簽訂階段，出現頻率較高的索賠內容為：發包企業不能夠在規定期限內提交出合理、科學、合法的資金安排證明，導致承包企業不能夠及時獲取工程資金，就此承包企業可以選用放慢施工速度、催辦或這是停工等方式，督促發包企業進款支付資金；由于發包企業、天氣情況所導致的竣工延誤問題，承包企業需要在收集以及采集索賠證據同時，向發包企業提出延長工期等要求。

4.對于施工合同變更糾紛問題的處理手段

工程項目施工合同是能夠合理變更的，同時合同的通用條款要求中已經明確注明了可以變更的項目，或者是不可變更的情況。比如說項目發包企業在一般情況下是不會認可工程項目施工料場出現變更情況，同時認為施工料場變更風險需要由承包企業承擔。所以承包企業需要如何既能變更不可變更項目，同時還可以更大程度的維護本企業的切身利益。但從實際看情況上來看，盡管確實存在這類變更情況，但是變更難度是非常大的。另外如果工程項目施工設計圖紙本身存在缺陷問題，同時其問題得不到及時糾正，則隨著工程項目的施工建設，施工圖紙設計問題會逐漸凸現出來，所以為了保證工程質量，有必要進行工程變更。由于施工進度的需求，一般該類型變更是由發包企業或者是發包企業以及監理企業口頭上同意工程變更，但為了防止今后出現變更糾紛問題，承包企業需要將變更情況完整的記錄下來，并把各相關文件資料手機完整，同時在規定期限范圍之內完成。如果工程變更是由承包企業自行決定，并沒有通過發包企業或者是相關工程師的同意認可，若該工程變更是科學合理的，則承包企業可完善、優化變更程序，同時收集、整理好各相關資料；若工程變更問題為非必要，則需減少這類變更。這是由于不必要的工程變更情況沒有通過承包企業的同意認可，同時也沒有相應的合同依據，所以承包企業不必要承擔相應的施工合同義務，因此由于工程變更所產生的費用需要由承包企業自行承擔，另外若該類工程變更問題引發不良后果，發包企業還可以向承包企業追責，導致承包企業受到過多的不良經濟影響，所以承包企業需盡量避免自行變更工程。

5.增強合同管理人員的業務水平

施工合同管理工作主要是由合同管理人員完成，所以施工合同管理人員的業務水平直接決定施工合同管理質量。就此施工合同管理人員除了要能夠熟練掌握了解各相關法律法規之外，同時還需要掌握并熟練應用項目索賠管理控制知識，同時精通合同業務。就承包企業而言，承包企業除了要外聘高技術施工合同管理控制人員之外，還需要對本企業當前的施工合同管理控制人員進行教育培訓，以提升本企業施工合同管理控制人員的素質水平。另外在項目建設施工階段，承包企業需要提前個合同管理人員進行施工合同交底，使施工合同管理人員提前了解出現幾率較高的違約行為，進而制定相關預防措施，以降低合同糾紛的發生幾率，提升過施工合同管理有效性。

三、結語

隨著國民經濟的不斷發展，各種工程項目數量不斷增多，承包企業或者施工企業若想要獲取更多工程項目，一定要具有合同意識，能夠的施工合同進行全面、嚴格的管理，同時編制科學、合理的施工合同控制、保障以及約束標準，確保施工合同內容能夠得到真正落實，這樣承包企業以及發包企業的切身利益才能夠得到保障，同時承包企業或者施工企業才能夠本行業中占據一席之地，獲取更多發展空間。總之，工程項目施工合同涉及到諸多方面，所以施工合同管理具有較強的系統性，無論是承發包方式，還是內外界環境、施工內容的轉變，均會導致施工合同管理控制工作受到一定的影響。因此，承包企業或者施工企業除了要掌控本行業規則、標準之外，同時還需要了解各相關法律法規，可以做到根據法律法規內容以及工程項目實際情況改進、優化施工合同，使施工合同管理控制質量得到進一步的提升。

作者：胡亮 單位：神華準能集團有限責任公司