0引言

財政部要求修訂后的《高等學校會計制度》自2014年1月1日起施行，很多省屬高校，例如陜西省教育廳要求各個高校于2015年1月1日起執行。如今，新會計制度已實施數月，各位財務工作人員對新的會計制度都有了一定的理解。基于此，本文通過對比新舊制度在總說明、會計核算、會計科目、會計報表體系等方面的差異，結合現階段新會計制度在實施過程中存在的問題，提出相應的解決對策，從而更好地促進新制度的有效貫徹實施。

1新會計制度實施中遇到的問題

1.1核算中沒有區分資金來源

新制度財務報表收入支出表月報要求每月填列財政補助支出和非財政補助支出，這就意味著每月我們要從賬務中統計出教育事業支出、科研事業支出、行政管理支出、后勤保障支出、離退休支出共五項支出各自每月發生的財政支出數和非財政支出數。但是，在新舊制度轉換后，我們大多數學校未在核算過程中區分每筆支出所用的資金性質，這就造成每月末編制收入支出表時無法從賬務中直接提取相關數據，從而影響到了收入支出月報的準確性。

1.2核算中較難區分支出的使用方向和經費性質

新制度中支出科目按支出使用用途分為五類：教育事業支出、科研事業支出、行政管理支出、后勤保障支出、離退休支出，這就要求我們會計在核算時要區分原始憑證的使用用途是為教學發生的，還是為后勤保障或為行政管理等活動發生的，但是，我們高校各部門各院系發生的業務有時很難區分是為行政管理發生的還是為教學業務發生的，例如，教務處發生的很多業務其實是圍繞教學支出的，但是教務處又歸于高校的行政部門，那么這個部門發生的很多業務就會很難劃清是為行政管理活動發生的還是為培養學生發生的。此外，新制度還要求區分經費的性質，是基本支出還是項目支出，一般情況人員支出、商品和服務支出、對家庭和個人補助支出都屬于基本支出，但有時也會遇到一些較難區分的業務，例如教學建設費項目中哪些是基本支出哪些又是項目支出。

1.3固定折舊、無形資產攤銷難以計提

新制度要求全面核查轉入新賬的固定資產，確定其已使用年限、尚可使用年限，按照新規定補提原固定資產折舊，并于2014年1月1日起按月計提折舊，但是新制度并沒有明確規定如何計量資產的折舊年限，地方也沒有針對這一問題出臺相應的實施細則，這勢必就造成了很多高校在折舊問題上暫時都沒有處理，累計折舊、累計攤銷科目形同虛設。從而導致新制度的還是不能準確反映高校資產的賬面價值。

1.4基建數據并入大賬的問題

由于政策出臺的晚，給各高校新舊制度銜接留有的時間較少，很多省屬高校并沒有聯合各相關部門切實做好賬務處理的自查自糾工作，也沒有對事業賬和基建賬的財產狀況、債權債務等情況進行處理，在進入新制度后，也沒有按月將基建賬并入事業賬。

1.5月末未按制度規定結轉

新制度要求每月末要按規定將收入或支出本期發生額結轉至財政補助結轉科目或非財政補助結轉科目，但舊會計制度不要求每月做收支結轉，很多會計人員沒有月末做結轉的習慣，而且很多老會計人員排斥每月末做結轉，他們認為這無形中增加了工作量，這就導致每月月結工作擱置。

2新會計制度實施對策及建議

2.1充分運用財務軟件提升財務管理水平

新制度實施后，各家高校財務軟件也都根據新制度進行了相應的調整、更新升級換代。例如，神州浩天財務軟件V5.0版本開發了功能分類科目模塊，功能科目我們可以定義為財政支出或非財政支出，這樣就區分了資金的性質“，財政收入”或是“支出科目”便可通過“功能分類科目”來進行輔助核算，統計報表時也可非常簡便的獲取財政支出數和非財政支出數。

2.2實施精細化預算管理，重視項目庫管理

由于我們有些部門發生的經費既有為行政事務的支出也有為教學、學生的支出，我們會計人員很難清楚的界定其支出方向，因此，筆者建議在實施新制度后，實行精細化預算管理，各部門細化其經費名目，分專項項目管理。例如，正常的辦公業務費設為一個項目，其他預算的專項可單獨立項管理，這樣我們會計人員在核算時只需根據經費項目名稱便可清楚的確定其經費支出類型。舉個例子，教務處設有辦公業務費和教學建設費兩個項目，報賬時教務處負責人簽的經費來源為辦公業務費，那我們就將其列入“行政管理支出”科目核算，如果經費來源是“教學建設費”，那么我們就將其列入“教學支出科目核算”。

2.3財政或主管部門應盡快出臺相應制度配套的管

理辦法和實施細則管理辦法出臺后，各高校在實施新制度時就有一定的統一標準、統一的口徑，從而減少了各高校操作的隨意性，避免出現各高校因為理解的差異而造成財務核算辦法和報表的差異、相互之間沒有可比性等問題。

2.4提高學校重視程度，加強各個部門間的協調分工

新制度的實施不僅僅與財務處有關，與學校每個部門及個人也都息息相關，各個部門應相互配合共同做做好財務新舊制度轉換、銜接與實施工作，做好資產清理、折舊計提、基建并賬等相關工作。

2.5加強財務人員培訓，提高財務人員業務水平

各高校對新制度的培訓都較為粗略，有的高校就是隨著教育廳舉辦的一些簡單培訓學習一下，沒有組織內部財務人員詳細認真統一的學習一下新會計制度，大多數學校都是憑著各個會計人員的自覺性去學習，沒有相互之間的討論和交流，這就造成了各個會計人員對新制度的理解不到位，對核算的改革把握不準確。因此，建議各級財政部門、地方會計學會、各高校請一些專家給財務人員對新制度做詳細的培訓，在理論指導的同時也給財務人員實際工作中遇到的問題給予指導。進一步提高財務人員的業務水平，精確核算的準確度，保證新舊會計制度的順利過度和實施。

3結語

總而言之，新高校會計制度較之前09版在科目設置、核算辦法等方面都有了很大的改進，新制度更加順應現行高校體制發展的需要，對于提高高校財務規范化管理等具有重要的積極作用。然而，由于各高校更換新制度的時間緊、任務急，且還處于初級階段，因此，在新舊會計制度的銜接過程中仍存在許多問題，這就要求我們高校會計人員需要盡快加深對新會計制度的理解，高校財務部門制定相應的內部會計規范管理體系、相關政策制定部門盡快出臺相應的實施細則，從而有效促進新會計制度在各高校的順利過渡、實施，充分體現新會計制度的科學性、合理性、規范性.

作者：余姝緯 單位：陜西科技大學財務處