全球氣候變暖對(duì)于人類生存的威脅，促使世界各國(guó)都開始重視碳排放這一重要問(wèn)題。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的高消耗高排放的增長(zhǎng)方式已經(jīng)對(duì)環(huán)境造成了極大的損害，需要在新時(shí)期采取更加經(jīng)濟(jì)環(huán)保的措施。這對(duì)于林業(yè)發(fā)展而言，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。

一、概念解釋

1.固碳林業(yè)

固碳林業(yè)(CarbonForestry)，通俗來(lái)講，就是利用森林和森林產(chǎn)品來(lái)固碳，增加植被、森林以及耐久木材產(chǎn)品中貯存的碳量，能起到這樣作用的林業(yè)，就是固碳林業(yè)。固碳林業(yè)主要包含四個(gè)方面，一是增加森林碳儲(chǔ)量，如造林、再造林，擴(kuò)大植被覆蓋面積等增加固碳。二是保護(hù)現(xiàn)有碳儲(chǔ)量，維護(hù)現(xiàn)有的森林植被覆蓋面積，防止多余的碳向大氣排放。三是林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)林業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)效益。四是林業(yè)替代。通過(guò)不同的林業(yè)品種來(lái)進(jìn)行替代，如用耐用木質(zhì)林木材產(chǎn)品來(lái)代替普通木材產(chǎn)品等。

2.清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)造林項(xiàng)目

清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目，是當(dāng)前主要在發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間通用的，連接固碳林業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要項(xiàng)目。1997年，《京都議定書》提出了在發(fā)展中國(guó)家實(shí)行清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)，通過(guò)這一項(xiàng)目可獲得碳信用，這一信用可用于抵消《京都議定書》中各國(guó)所承諾的碳排放指標(biāo)。CDM的顯著作用在于，它將發(fā)展林業(yè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家可以運(yùn)用這一項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)碳交易，既可以讓發(fā)達(dá)國(guó)家完成碳排放指標(biāo)，又可以讓發(fā)展中國(guó)家獲得經(jīng)濟(jì)收益。目前，我國(guó)在CDM上發(fā)展取得一定成果。

二、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)與主要趨勢(shì)

1.減排任務(wù)艱巨

2009年哥本哈根氣候會(huì)議的召開，一方面提出并明確了以低能耗、低排放、低污染為主要目標(biāo)的低碳經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨，另一方面制定了2012年至2020年的全球減排協(xié)議。我國(guó)政府宣布，到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。從數(shù)字上來(lái)看，會(huì)議提出，2020年全球溫室氣體排放必須控制在500億噸，我國(guó)所能獲得的最大減排額度有104億噸。但是國(guó)際學(xué)術(shù)期刊《自然-地球科學(xué)》指出，2013年，我國(guó)二氧化碳排放量達(dá)到100億噸。2014年，彭博社新能源金融的估算顯示，我國(guó)碳排放量同比下降2%。即便如此，在我國(guó)高速發(fā)展的大背景下，距離104噸的額度也只一步之遙。如果不采取有效措施，屆時(shí)將會(huì)面臨非常大的挑戰(zhàn)。

2.能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)模式限制

多年來(lái)，我國(guó)的能源特征一向是“富煤、少氣、缺油”。傳統(tǒng)能源尤其是煤炭的高排放，加上粗放的增長(zhǎng)方式，一直使得我國(guó)碳排放高居不下。目前，煤炭在我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比依然接近七成，而且這一占比在當(dāng)前及今后一段時(shí)間內(nèi)有所改變的難度很大。煤炭的過(guò)度使用，是造成二氧化碳排放量居高不下的主要原因。這樣來(lái)看，到2020年完成任務(wù)就非常艱巨。

3.發(fā)展固碳林業(yè)成為主要趨勢(shì)

可喜的是，我國(guó)政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題的嚴(yán)峻性，已經(jīng)開始采取多種措施進(jìn)行節(jié)能減排，這里面就包含了大力發(fā)展林業(yè)及固碳林業(yè)。一方面能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，另一方面也能保護(hù)環(huán)境，吸收二氧化碳，達(dá)到最終溫室氣體減排的目的。同時(shí)，《京都議定書》也規(guī)定了通過(guò)森林碳匯來(lái)進(jìn)行間接減排，充分發(fā)揮森林固碳的作用。這其實(shí)就是大力發(fā)展固碳林業(yè)。投資少、效果好、副作用低等特點(diǎn)，也使得我國(guó)在固碳林業(yè)發(fā)展上前景光明。

三、固碳林業(yè)如何迎接低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是大勢(shì)所趨，發(fā)展固碳林業(yè)則是最優(yōu)途徑。因此，固碳林業(yè)應(yīng)該抓住這一機(jī)遇。本文以陜西省關(guān)中地區(qū)(西安、寶雞、咸陽(yáng)、銅川、渭南一帶)林業(yè)建設(shè)為研究對(duì)象，對(duì)如何迎接這一機(jī)遇作簡(jiǎn)要分析。2014年11月，陜西省林業(yè)廳聯(lián)合中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院發(fā)布了一份關(guān)中地區(qū)林業(yè)治污減霾功能評(píng)估報(bào)告。數(shù)據(jù)顯示，2012年，關(guān)中地區(qū)森林面積為207.12萬(wàn)公頃，年固碳量達(dá)到397萬(wàn)噸，相當(dāng)于1212萬(wàn)城鎮(zhèn)居民一年的二氧化碳排放量，能夠抵消全省2012年能源消耗所排放的二氧化碳總量的5.1%。2013年，《關(guān)中城市群治污減霾林業(yè)三年行動(dòng)方案》正式實(shí)施，預(yù)計(jì)到2015年，年固碳量達(dá)到418萬(wàn)噸，相當(dāng)于1369萬(wàn)城鎮(zhèn)居民一年的二氧化碳排放量，能夠抵消全省2015年能源消耗所排放的二氧化碳總量的5.76%。可以看出，這樣的一個(gè)大型項(xiàng)目，對(duì)于減排溫室氣體排放有著極大幫助。在當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇下，這樣的項(xiàng)目還可以有進(jìn)一步的發(fā)展。

1.建立固碳林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

大力發(fā)展林業(yè)，不是簡(jiǎn)單的植樹造林即可，要有選擇、有目的性的選擇林業(yè)品種。《關(guān)中城市群治污減霾林業(yè)三年行動(dòng)方案》中提出了森林覆蓋率，人工林、山地森林生態(tài)屏障，防風(fēng)固沙帶，護(hù)林綠化帶等一系列措施，但對(duì)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提及較少。將固碳林業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，在第一產(chǎn)業(yè)要擴(kuò)大種植豐產(chǎn)林、用材林、糧油能源林等，增加森林碳匯儲(chǔ)量。在第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)發(fā)展林業(yè)高精加工產(chǎn)業(yè)等環(huán)境友好型工業(yè)，實(shí)行從林業(yè)中提煉固體燃料、清潔乙醇等生物質(zhì)能源發(fā)展道路，以及利用固碳林業(yè)資源進(jìn)行氣熱電聯(lián)產(chǎn)等。

2.開展森林碳匯交易

森林碳匯交易，主要依靠前文中提到的清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目。一是政府引導(dǎo)，積極與低碳交易平臺(tái)開展合作，如與北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、天津排放權(quán)交易所等開展合作。二是社會(huì)參與，社會(huì)上要逐漸成立參與碳交易的企業(yè)，運(yùn)用自身已有優(yōu)勢(shì)與國(guó)外市場(chǎng)進(jìn)行碳交易，獲取經(jīng)濟(jì)利益。三是權(quán)利義務(wù)引導(dǎo)。可以參考《京都議定書》中所采用的碳交易規(guī)定，借鑒“多排碳源、多買碳匯、受益者付費(fèi)、損害者賠償“的原則，對(duì)陜西省內(nèi)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行約束，要求其加入固碳林業(yè)建設(shè)，客觀上促進(jìn)森林碳匯交易的同時(shí)，達(dá)到整體減排的目的。低碳經(jīng)濟(jì)的到來(lái)和趨勢(shì)，使固碳林業(yè)的發(fā)展迎來(lái)了嶄新的機(jī)遇，但在當(dāng)前整體環(huán)境下還面臨很大的挑戰(zhàn)。這需要政府、社會(huì)和個(gè)人共同參與，共同發(fā)展，才能真正保護(hù)我們所擁有的環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

作者：孫若寧 單位：陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院