1引言

煤炭行業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱能源行業(yè)，在其黃金時代極大地促進了我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。近年來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型，煤炭行業(yè)的發(fā)展模式和速度也經(jīng)歷著相應(yīng)的變化。煤炭流通企業(yè)作為煤炭行業(yè)中聯(lián)通煤炭開發(fā)和消費的中間環(huán)節(jié)，通過貿(mào)易的形式提供衍生服務(wù)，在行業(yè)中扮演著重要角色。煤炭流通企業(yè)主營業(yè)務(wù)的特點，決定了加工運輸過程中的成本控制對其經(jīng)濟效益的提升具有重大影響。一般而言，其成本的發(fā)生主要涉及運輸、倉儲和裝卸等幾大環(huán)節(jié)，要想獲得對成本的有效控制，則需要對上述環(huán)節(jié)進行精準(zhǔn)分析和具體把控，并結(jié)合企業(yè)的實際情況，進行拓展運用，以形成一套專門的成本控制內(nèi)控體系，從而有利于企業(yè)成本的把控和經(jīng)濟效益的提升。

2煤炭流通企業(yè)成本控制存在的問題

2.1缺乏健全的預(yù)算控制制度

我國煤炭流通企業(yè)由于缺乏對預(yù)算控制制度的足夠重視，導(dǎo)致預(yù)算的設(shè)計、執(zhí)行和效能發(fā)揮都流于形式，未能體現(xiàn)實質(zhì)作用。而煤炭流通企業(yè)預(yù)算控制制度的主要缺陷體現(xiàn)在以下兩個方面:第一，企業(yè)未能形成嚴格的預(yù)算管理文化，從企業(yè)的管理層到具體職位的員工，并未能認識到預(yù)算管理的重要性，預(yù)算管理在成本方面的控制也更流于形式，并沒有設(shè)置具體的支出限額和項目;第二，預(yù)算控制的目標(biāo)設(shè)置缺乏合理性，適宜的預(yù)算控制不僅可以有效地控制成本，而且可以調(diào)動員工工作的積極性，但是煤炭流通企業(yè)對預(yù)算控制目標(biāo)的設(shè)置由于未能結(jié)合自身實際情況的考察，目標(biāo)存在著過高或者過低的缺陷，不利于實際操作的進行，難以給員工形成激勵作用，導(dǎo)致目標(biāo)設(shè)置的效能難以發(fā)揮。正是軟文化和硬設(shè)置兩者不足的交互作用，導(dǎo)致煤炭流通企業(yè)的預(yù)算控制制度不夠健全，從而難以形成對成本有效的控制。

2.2各環(huán)節(jié)成本損耗的把控存在缺陷

煤炭流通企業(yè)成本發(fā)生環(huán)節(jié)主要集中在原煤的采購、運輸、洗選加工成精煤以及精煤產(chǎn)品的相應(yīng)儲存，各個環(huán)節(jié)以其不同的特點對成本的管理控制提出了不同的要求，但煤炭流通企業(yè)在相應(yīng)環(huán)節(jié)對成本損耗的把控卻存在較大不足。具體而言，煤炭流通企業(yè)對成本損耗把控的主要缺陷體現(xiàn)在以下方面:第一，對于原煤的采購未能通過盡量全面的競價比對確定優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商，沒有在企業(yè)形成一套集體決策的程序和政策，以此作為確定供應(yīng)商的決策依據(jù)，造成采購經(jīng)濟效益的低下;第二，在原煤的運輸過程中，運輸途中的非必然損耗過大，造成了資源的不必要浪費，調(diào)高了企業(yè)的運輸成本，同時對于運輸模式和運輸企業(yè)的選擇，也存在著一定的弊端，不能以較為科學(xué)和獨立的形態(tài)確定相應(yīng)的運輸供應(yīng)商;第三，在洗選加工過程中，由于技術(shù)落后以及管理不善的問題，造成產(chǎn)率的低下，使得精煤的質(zhì)量和產(chǎn)量都受到較大程度的影響，從而導(dǎo)致企業(yè)的成本也較高;第四，在精煤產(chǎn)品的儲存過程中，由于儲存管控和地點存在問題，導(dǎo)致儲存損耗的經(jīng)常發(fā)生，造成了產(chǎn)品較大的浪費，因而也使得企業(yè)成本上升。煤炭流通企業(yè)各成本環(huán)節(jié)的不善管理，導(dǎo)致成本把控能力不足、相應(yīng)成本不斷上升，最終影響到企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。

2.3內(nèi)部控制制度的設(shè)計、執(zhí)行不夠完善

內(nèi)部控制制度作為企業(yè)管理和治理的重要手段和保障措施，能夠提升企業(yè)在成本的控制、核算方面的效益。但是，現(xiàn)階段我國大部分煤炭流通企業(yè)都未能建立起一套相對完善、科學(xué)且規(guī)范的內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致其成本控制水平不高，各方的監(jiān)管職能也難以充分履行。究其原因，可以探知主要有三方面的因素:首先，企業(yè)的管理層對于內(nèi)部控制的重視有限，其認為花費精力構(gòu)建內(nèi)控，并不符合成本效益原則;其次，當(dāng)前的煤炭流通企業(yè)在內(nèi)控的設(shè)計上，對于組織機構(gòu)、人員安排和職能劃分，都十分籠統(tǒng)，財務(wù)核算工作總體較為混亂，更不能形成有效的成本核算與控制;最后，企業(yè)對于風(fēng)險的認識和把控都存在意識層面和行為層面的雙重不足，其并不能通過對風(fēng)險予以識別、評估，從而設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)對措施。上述因素的存在，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)控的設(shè)計和執(zhí)行難以運轉(zhuǎn)，成本控制也舉步維艱。

3煤炭流通企業(yè)強化成本控制的對策建議

3.1健全相應(yīng)的預(yù)算控制制度

預(yù)算控制制度的健全，能夠從整體把控的角度，對煤炭流通企業(yè)的成本控制起到規(guī)范管理的作用。企業(yè)應(yīng)該從企業(yè)文化構(gòu)建的基礎(chǔ)出發(fā)，做好必要的準(zhǔn)備工作，制定相應(yīng)的經(jīng)營方案，在以主營業(yè)務(wù)為導(dǎo)向的模式下，編制適宜的財務(wù)預(yù)算表，并同時帶動各相應(yīng)部門按照各自的分目標(biāo)有計劃地安排和開展業(yè)務(wù)。在目標(biāo)設(shè)置環(huán)節(jié)，一定要考慮到各職能部門的管控范圍和成本發(fā)生的特點，并將各環(huán)節(jié)的實際情況、具體供應(yīng)商及客戶狀況都予以完整考慮，從而形成契合實際又具有激勵性的成本控制分目標(biāo)，以調(diào)動相應(yīng)層級員工的工作積極性。此外，煤炭流通企業(yè)在預(yù)算制度的設(shè)置和執(zhí)行上必須具備規(guī)范性和科學(xué)性，將預(yù)算控制的職能予以充分發(fā)揮，從而規(guī)范成本的控制，提升企業(yè)的經(jīng)管水平和經(jīng)濟效益。

3.2不斷強化各環(huán)節(jié)的成本管控

煤炭流通企業(yè)由于其經(jīng)營運轉(zhuǎn)的特點，使得其主要在采購、運輸、洗選加工和儲存等環(huán)節(jié)發(fā)生關(guān)鍵的成本金額，因而想要對其成本進行具體針對性的控制，則需要在各個環(huán)節(jié)進行針對性的措施制定和實施。根據(jù)分析，可以從以下四個層面對各環(huán)節(jié)成本進行把控:第一，針對于原煤的采購，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)采購事項的具體情況，確定是否經(jīng)歷一般的授權(quán)審批、還是需要經(jīng)過集體的決策審批，并輔助于科學(xué)的決策方法，已確定最佳的供應(yīng)商和供應(yīng)模式，從而利于成本的最小化;第二，針對于原煤的運輸，則需要結(jié)合供應(yīng)商實際的地理位置和對于交通運輸?shù)闹苯影盐眨x擇適合的運輸方式和運輸公司，并制定嚴格的運輸管理，將途中損耗予以最小化;第三，針對于原煤的洗選加工，則一方面要求企業(yè)從硬件技術(shù)層面不斷推進，采用盡可能先進的技術(shù)提升加工的質(zhì)量和效益，另一方面則要求企業(yè)從軟件層面提升自身的管理能力和構(gòu)建嚴謹?shù)钠髽I(yè)文化，雙重并進，管控成本;第四，針對于產(chǎn)品的儲存，則需要不斷強化倉庫的管理職責(zé)以及相關(guān)人員的監(jiān)督職能，以形成一套嚴密的管理制度，應(yīng)對儲存過程中出現(xiàn)的意外問題。

3.3不斷完善內(nèi)部控制的建立健全

健全的內(nèi)部控制制度可以提升煤炭流通企業(yè)的成本控制能力，其通過一套嚴密的政策程序，將成本從發(fā)生、核算、監(jiān)督和反饋的整個流程予以科學(xué)嚴格的管控，從而實現(xiàn)成本控制的經(jīng)濟目標(biāo)和管理目標(biāo)。煤炭流通企業(yè)為了構(gòu)建完善的內(nèi)控制度，可以借鑒同行業(yè)先進企業(yè)的做法，將其作為指導(dǎo)、結(jié)合自身的組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)特點，健全自身的內(nèi)控制度。例如，中煤能源山東有限公司作為中煤能源的全資子公司，在具有較大的控股企業(yè)支持的背景下，從集團層面設(shè)置了較為嚴密的內(nèi)控制度，以構(gòu)建內(nèi)控環(huán)境為基準(zhǔn)要素，將各環(huán)節(jié)的風(fēng)險點予以精準(zhǔn)考慮，設(shè)置相應(yīng)業(yè)務(wù)循環(huán)的控制要點，在以風(fēng)險為導(dǎo)向的指引下，不斷健全了企業(yè)的內(nèi)控制度。因此，其他煤炭流通企業(yè)應(yīng)該以先進經(jīng)驗為借鑒，考慮自身的實際情況，不斷完善企業(yè)的內(nèi)控制度。

4結(jié)論

成本控制是現(xiàn)代企業(yè)力求獲得可持續(xù)發(fā)展必須關(guān)注的重點領(lǐng)域，煤炭流通企業(yè)由于本身經(jīng)營業(yè)務(wù)的特性，更需要對成本控制予以充分關(guān)注。成本的良好精準(zhǔn)控制，有助于企業(yè)經(jīng)營管理能力和經(jīng)濟效益的提升，因而煤炭流通企業(yè)應(yīng)該針對性地分析其成本控制存在的重要問題，并進行問題的解決，以實現(xiàn)既定目標(biāo)。

作者：高利娟 單位：中鋁內(nèi)蒙古國貿(mào)有限公司