人力資源作為現代露天煤業最重要的一項資源，對露天煤業而言它的特殊價值是無法被任何一種物質資源所取代的。人力資源是露天煤業管理提高的法寶，促進著露天煤業可持續發展。科學合理的開發利用露天煤業人力資源，無疑是推動露天煤業高速發展的一大捷徑。當前，露天煤業管理者最頭疼的事情，就是如何有效管理人力資源，激發員工主體性和調動他們的積極性。

一、露天煤業人力資源管理現存問題

1.外界制約因素。

目前，露天煤業發展速度較快，但在人力資源方面尚存供給乏力、整體水平有待提高等問題。隨著露天煤業的產能進一步擴大，其在生產、管理方面人才的需求日益劇增。由于近年來高校面臨著改革熱潮，造成露天煤業產量與數量不斷增加的條件下，人力資源嚴重供給不足。據相關數據資料統計，遼寧工程技術大學、中國礦業大學等煤業高校，最近幾年培養的相關專業本科畢業生達不到煤業開采工程專業總人數的4%，研究生更是低于2%。并且，受到行業艱苦的特性及區域環境的影響，很多現場專業作業人員均流向其他行業，進而導致露天煤業嚴重匱乏技術性人員。因此，要滿足露天煤業對專業人才的需求，將來還需長期堅持走自身培養為主的道路。另外，現階段露天煤業的工作人員多為：國有企業改制留存人員、中等院校畢業生、未成主力的高校青年員工或當地的勞務派遣用工等。其中嚴重缺乏中高級專業技術人才與高級以上技能人才，人員學歷多為專科及其以下，本科以上畢業生數量少之又少，人員流動性較大，嚴重缺乏高素質專業人才。

2.公司內部因素。

露天煤業在人力資源管理上，還存在這五方面的不足：①人員分配問題。由于員工總量較大，所屬各單位人員分配并不合理，均呈現年齡分布不均勻狀；同時，領導干部方面過于依賴資歷員工，崗位中年輕干部較少，特別是老露天煤業干部隊伍結構有待優化；青年員工人數比例較多，但缺乏優秀骨干青年人才。②后備人才短缺。當前，露天煤業發展歷程中，最尖銳凸顯的問題，就是缺乏后備人才，尤其匱乏生產、技術、管理領域的后備專業人才以及管理人才，露天煤業面臨著嚴重的人才斷層現象，尚未形成科學合理的后備人才遞次結構。③人才培養有待加強。露天煤業現階段還需創新人才培養手段，完善人才培養機制，搭建一套以露天煤業發展實際為基礎，可行性高、操作性強、有助于培養高素質人才的成長機制和發展平臺。④受傳統人才使用觀念影響，露天煤業部分所屬單位觀念還較為陳舊，在人才選用上喜論資排輩、平衡照顧等，未能完善科學選用人才的體系，相對來說，限制了年輕人才的成長空間，還應加強“能上能下、能進能出”的用人機制。⑤在引進高學歷高層次人才方面競爭力較弱，對優秀人才沒有足夠的吸引力，招聘高素質專業人才難度較大，人才流失率較高，干部隊伍建設基礎尚有不足。此外，在還需進一步加強和創新，人才開發、培養投入、考核激勵以及培訓工作等方面的管理體制、工作機制。

二、露天煤業全面實施人力資源規劃途徑

1.科學規劃人力資源。

首先，根據露天煤業發展戰略，應科學合理的規劃人力資源，分不同階段、層次和專業實施，推動人力資源管理水平不斷提高，加快露天煤業發展。具體規劃包括：①正式將人才戰略確定為露天煤業基本發展戰略，納入露天煤業議事日程，加強露天煤業管理者對人力資源重要性的認識，進而促進露天煤業高速發展。②做好人才戰略全面實施的準備工作，即觀念、輿論、制度和物質的準備，同時，所有準備中觀念準備為基礎，制度準備為核心環節。③人才戰略實施階段，根據不同層次對人才的需求，全方位招聘高素質專業人才，進而更好的服務露天煤業發展。④將煤業開采工藝、設備情況等實際，基于完善的人才制度上，制定各階段詳盡的人才需求計劃，保留現有人才和引進人才同步進行，并栽培潛在性人才，大幅度提高人才質量和數量。⑤實現可持續利用和開發人才，建立健全靈活動態的用人機制，促進人才隊伍的層次性、梯隊式，以此提高露天煤業管理水平和員工技能水平。另外，人才智力資源合理開發，進而促使露天煤業科技產業附加值進一步增高。

2.完善露天煤業用人機制，加強高素質專業人才的引進。

適時引進高素質專業人才，擴充露天煤業人才總量，提高人才整體素質，建立超高素質人才隊伍。加強員工實踐、創造價值及學習能力的培養，促進員工創新能力不斷提高，加大教育培訓與人才資源建設投入力度，保證人才數量和結構、素質及培養機制，符合露天煤業發展目標、協調發展目的以及各類人才成長特點。加快露天煤業用人機制和體制完善進度，不斷改革創新，為露天煤業用人機制和體制輸入更多活力和生機。并建立各類人才評價指標體系，體系應由業績、品德、技能、知識等要素構成。其中業績為體系核心內容，建立有利于人才選拔晉升的機制，機制必須公開公正，具有良性競爭意義。建立員工激勵機制及分配制度，同時應緊密聯系工作業績，鼓勵員工進行創新創造。

3.建立完善考核激勵保障機制，培養高層次專業技術人才。

以高層次專業化技術人才培養為動力，推動露天煤業整體人才隊伍建設，促進露天煤業員工協調發展。露天煤業人才隊伍主體是專業技術人才、管理人才、主要生產以及設備檢修人才。露天煤業要加強高層次且多專業綜合性人才的培養，以此推動露天煤業整個人才隊伍建設，進而組建一支完全符合露天煤業特點，滿足露天煤業發展需要的梯次性、專業性、高素質人才隊伍。為人才隊伍建設，提供完善的考核及激勵機制保障。首先，將按照生產和勞動要素分配的工作結合起來，大膽的將知識、技術等融入分配中，同時，定期對員工業績進行考核，考核指標為露天煤業關鍵績效指標，促使員工深刻感受到自身利益與露天煤業興衰息息相關，進而促進員工將自身與露天煤業緊密聯系起來。其次，獎勵制度進一步完善健全，針對為露天煤業做出卓越貢獻的員工，項目收益分配應允許員工直接參與，或是重獎該員工。最后，健全人才評價機制，堅持以業績評價能力的原則，機制要以能力、實績、貢獻核心。

4.合理開發配置人員。

人才資源的配置開發，必須與露天煤業發展戰略緊密配合實施，加強培養后備人才，確保露天煤業發展與人才資源的協調。努力做到用露天煤業文化、制度、發展、機制去凝聚、保障、造就和激勵人才。人才戰略工作機制必須確保協調高效、統分結合，各部門在密切配合的同時，更應各司其職，鼓勵員工積極參與干部選拔活動，選拔活動堅持公開公正，對于選中的員工進行跟蹤培養，并不斷投入鍛煉員工干部，進一步拓寬后備干部選拔和成長渠道。

三、結語

綜上所述，通過對露天煤業人力資源現狀分析，不難發現露天煤業人力資源管理方面普遍存在人力資源整體水平偏低、供給乏力，更缺少既具有露天煤礦生產實踐經驗又懂管理的“雙優”人才等問題。故此，根據露天煤業實際發展規劃人力資源，并分層次、專業、階段的嚴格實施，堅持走群眾舉賢路線，建立主動尋賢和競爭折賢機制，且要積極開發露天煤業現有人才，不斷引進高素質專業人才。

作者：常建軍 單位：燕山大學經濟管理學院 內蒙古霍林河露天煤業股份有限公司