在大多數高等學校中，高等教育活動的三大主體是管理者、教師和學生。大學生是高校的主要組成者，也是高等教育活動的主要參與者，只有在保證他們主體地位權力的前提下，才能保證這個主體發揮作用。但是，現在人們關注高校管理者和高校教師參與民主管理的問題在日益上升，關注大學生參與學校民主管理的問題卻在逐漸降低?，F在高等教育日益民主化、大眾化，怎樣才能更加科學地給予學生參與高校管理的權力，又怎樣才能更加合理地保障學生的權利，這是值得深入探索與研究的問題。

一、學生參與高校管理的意義及背景

隨著社會經濟的快速發展，高等學校在促進社會進步方面起到了至關重要的作用。但是關于高等教育的改革和發展，還有很多亟待解決的問題。其中，學生參與高校管理這個問題由來已久。

1.學生參與高校管理的必然。

美國著名的教育社會學家馬丁•特羅在高等教育大眾化方面明確指出：在高等學校的內部管理中，學生的權力將越來越影響高層的決策，高等學校從精英向大眾化轉型所面對的重要問題將是學生參與。從2002年開始，我國高等教育正式跨入大眾化階段，學生參與高校管理的問題日益顯現。學生參與高校管理是具有歷史性的，他是一種獨特的高校管理模式。我國高等學校管理也應當順應世界潮流，加快發展學生參與高校管理，適應我國高等教育大眾化發展需求。

2.學生參與高校管理的意義。

學生參與高校管理具有深遠的意義，不但有利于高校管理決策的科學性，而且有利于學生本身管理能力的提高，更對高等教育的教學質量產生有利影響。學生作為高校組成成員中最重要的一部分，是高校管理的基本主體，同時也是推動高校改革和建設的力量源泉。因此，學生參與高校管理是由重大現實意義的，是推動高校民主化進程和建設的重要力量和源泉。

3.學生參與高校管理的歷史背景。

早在中世紀，西方發達國家就已經非常重視學生參與，將其納入到高校的日常管理中。聯合國會議給出指導意見：在涉及到與青少年自身權益相關事件中，他們應該并有權力在這些事件上發表意見并傳播自己的思想。在我國，隨著市場經濟的蓬勃發展，高等教育也面臨市場化考驗。大學生的主體意識不斷提高，不再滿足僅僅接受管理，而是尋求多種表達意愿的有效途徑。

二、學生參與高校管理存在的問題

在我國高等教育管理實踐中，學生參與高校管理還面對著巨大的考驗，存在各種各樣的問題。

1.參與管理的意識淡薄。

在教育領域，我國自古以來就受到傳統教育管理的影響，非常重視教師的主體地位，學生一直奉行尊師重道的觀念，教師在高校教育活動中是教育主體。因此，如果管理者的態度不發生改變，那么，即使大學生自身意識有所提高，有著表達自我的強烈愿望，這對學生參與高校管理也是有嚴重阻礙作用的，限制了學生參與高校管理的積極性和主動意識。

2.參與管理的范圍較窄。

大學生因其年齡、知識結構和經驗欠缺等因素限制，使得他們難以參與高校管理中的部分領域，尤其是一些專業性強的領域。所以學生參與高校管理一直停留在表面文章，僅僅讓學生參與圖書館義工、后勤服務、安保服務，即使是學生會這樣的學生組織也有教師領導，所以學生參與高校管理被邊緣化。即使在已參與管理的部分領域，也存在參與深度或程度較低的現象。此外，大學生的本職要務是學習，在校的主要時間都用于完成學業，所以空閑時間有限，對學習管理的深入程度不夠，難以參與高校管理的所有內容。

3.參與管理的形式單一。

調查結果顯示，學生參與學校管理的形式單一，內容簡單。一般學生參與高校管理僅僅涉及到學生宿舍管理、圖書館管理、后勤管理及教師教學評估等方面。很多學校的學生參與管理的方式類似于走過場，做表面功夫。例如在教學管理上，雖然大多數學校都建立的教學評估系統，用來監督教師教學，但實際上學生給出的意見卻在教師教學評估中占有很小的比例，難以成為評估教學的重要依據，華而不實。學生參與高校管理的程度，往往不涉及學校的重大改革決策層面，僅僅停留在表面。這給學生參與高校管理帶來了很大的負面效應。

三、西方國家學生參與高校管理的啟示

上世紀中期，歐美發達國家高等教育迅速發展，尤其是教育規模擴張迅猛，高等教育已經由精英教育階段步入到大眾化階段。下面對美、德國兩國在學生參與高校管理方面取得的成績進行分析。

1.美國高校學生參與高校管理實踐。

美國高校學生參與高校管理的具體方式有：

（1）參加學校各類委員會，在委員會中，學生可以對學校的各種決策進行討論、建議、審議、決策；

（2）組織學生參議院，保證學生行使一定的事務管理權；

（3）成立學生報社和電臺，增大學生群體的輿論影響力；

（4）參與管理其他與學生有關事務。美國大學生不僅參與方式多樣，參與范圍也較廣，決策、教學、后勤等多方面都有涉及。

2.德國學生參與高校管理實踐。

德國高校學生參與高校管理的具體方式有：

（1）開設校長信箱，成立校長接待日，安排學生參與學校的校務工作，發揮學生參與高校管理的作用；

（2）改進選課制度和教學評價制度，采用限制選修課與自由選修課相結合的方式，促進學生參與教學管理；

（3）成立大學評議會，使得學生可以多方面參與學校管理。大學生不再僅僅是學校管理的接受者，更加是學校管理的決策者。

四、學生參與高校管理的有效對策

作為教學活動的參與者，學生可以在教學質量測評、教師評估，甚至是教學方案的設計等各個層面提出合理的建議；在生活領域，學生也應該發揮他們的強大作用，在課外活動、學生服務和宿舍管理等方面，發揮巨大的正向作用。

1.轉變學生參與高校管理的理念。

由于我國高等教育管理長期處于傳統的教育管理體制，高校管理要真正的實現學生參與管理，面對著重大的壓力。首先學生應該有主人翁意識，認識到自身主體是學校管理的主要參與者，而不是被管理者。然后高校高層管理者要多了解學生的需求，增強與學生之間的溝通，實現以人為本的辦學理念，理解學生，尊重學生，重視學生的意見，滿足學生的需求。

2.完善學生參與高校管理的制度。

在樹立學生參與高校管理的正確觀念的同時，堅持完善有效的管理制度是學生參與高校管理的有力保障。各高校應根據自身情況，努力建立完善學生參與機構，完善學生評教制度和選課制度。比如，學生會組織和學生團委組織，它們是代表學生權力的組織，能夠完成學生的訴求，必須加以鞏固和完善。除了完善機構，還要建立合理的學生參與高校管理制度，比如高校評教制度，學生有權參與評教的決策，并在教學實施過程中，提出自己的意見，保證教學活動順利進行；再比如學生選課制，包括選擇課程類型，上課時間和任課教師。

3.提升學生參與高校管理的水平。

高校管理若要落到實處，最終還要依靠高水平、高素質的學生隊伍。因為再好的制度，再好的理念，若沒有相應的人去實施，也是徒勞無功。這就要求學校重視學生隊伍中管理人員的建設，提高學生參與高校管理的水平，走專業化、高學歷的道路，培養學生參與高校管理的專業化素養，增加學生參與高校管理的渠道，提高學生管理人員的知識和水平。不但使學生參與高校管理的管理形式和所涉及的內容有越來越多的變化，而且這種學生參與管理的傳統在得到廣泛認同的同時，也需要進行不斷地改進和完善。

作者：任麗娜 單位：中國礦業大學徐海學院