隨著我國市場經濟的不斷發展，行政事業單位傳統的財務管理模式已經無法適應市場經濟的要求，行政事業單位面臨的財務風險劇增，因資金管理效率低下，財務管理方法不夠完善等問題造成行政事業單位承擔較大的資金壓力，進而會對行政事業單位的運營帶來不利影響，能否有效對財務風險進行控制并加以規避，成為行政事業單位財務管理工作的重要組成部分，因此，行政事業單位需要對可能存在財務風險進行分析，并有針對性地提出防范措施，最終對財務風險進行有效防控。

1行政事業單位財務風險現狀

1.1資金管理效率較低

根據統計，行政事業單位對于資金的需求逐年上漲，而實際可利用的資金規模總體卻呈現縮小的趨勢，所以行政事業單位對自身資金管理效率的要求也有所提高，但是現階段行政事業單位普遍存在資金管理效率低下的情況，部分行政事業單位財務部門對于資金的使用沒有明確的計劃，現金流量表中財務信息存在失真，沒有相對完善的資金使用計劃，這些都導致了行政事業單位可利用資金無法用在“刀刃”上，資金管理效率較低可能造成行政事業單位應發揮社會責任的過程中因資金不足而無法達到預期的效果，部分便民工程的進度可能也因此耽擱，為了降低行政事業單位的財務風險，迫切需要提高資金管理效率。

1.2風險預警機制欠缺

行政事業單位對于財務風險的預警工作普遍做得不夠到位，財務預警是指財務工作人員或管理層根據財務報表中出現異常信息的判斷與反饋能力，在發現異常以后，將異常情況與異常情況產生的原因及時反饋給管理者，管理者根據異常產生的情況進行合理的調整，保證財務的健康運行，在此基礎上，行政事業單位預警機制應該建立在監督權的獨立上，若權責劃分不夠明確，可能造成風險信息產生以后，出現個人或部門“壓下”信息的情況，但現階段行政事業單位的相關財務權力都集中在財務主管手中，信息的收集與上報完全由主管控制，預警機制存在較大的漏洞，由此造成行政事業單位財務預警無法發揮實際的作用，單位的財務風險無法得到控制，而且在此基礎上，行政事業單位內部各個部門對于財務信息異常情況不夠重視，造成財務風險的逐漸累積，當風險爆發以后，行政事業單位沒有健全的風險抵御機制，將造成財務風險的影響與破壞迅速擴大，對于行政事業單位的穩定運行將產生消極影響。

1.3財務管理方法落后

現階段部分行政事業單位在職責擴大，合并其他單位以后，現在已經具有很大的生產規模，組織機構相對也比較龐大，原有的財務管理模式與方法無法適應事業單位發展情況。由于計劃經濟體制的影響，行政事業單位往往沒有明確的財務管理目標，單位內各個部門也沒有對于權責進行明確的劃分，財務內部管理工作的落實與方法的選擇也比較落后，造成財務管理效率不高，財務報表信息的收集與制定都存在一定不合理性的，財務管理方法的落后直接造成行政事業單位所面臨的財務危機不斷增加，雖然現階段部分行政事業單位效仿西方發達國家的公務部門進行財務管理工作，或采用企業的管理模式，但是因財務管理方法沒有做到因地制宜，導致資金利用效率、財務管理能力總體下降，行政事業單位財務風險產生的幾率不斷增加。

2行政事業單位財務風險的規避措施

2.1提高資金管理效率

資金管理效率的高低對于財務風險的控制將起到明顯的影響，所以行政事業單位應該加強資金管理工作，提高資金利用效率，在日常的資金管理工作中，應該保留充足的現金流，避免因資金周轉困難而產生的相關問題，行政事業單位的管理層應該加強對現金流量表的分析與控制工作，同時對比同類型行政事業單位的資金利用情況，充分為下一期工作預留現金儲備，同時每一筆現金的支出與收入都應做好記錄。這種工作的持續進行能夠促使行政事業單位完成現金流量的預算，并據此制定不同時間段的預算，從而做到對行政事業單位的現金流量準確控制。行政事業單位要對在經營過程中的貸款等債務進行及時償還，從而提高行政事業單位的信譽，達到與銀行等金融機構的長期合作。因此，財務部門要對行政事業單位的貸款、資金利用、還款情況進行統計，對比分析得出資金利用分配。在一定程度上加大對低利率資金的利用，進一步加強行政事業單位的資金管理，真正實現行政事業單位內部資金管理的統一。

2.2完善風險預警機制

財務預警是財務失效的時候對財務管理人員發出警報。財務預警權是說財務報表能夠反映行政事業單位內部任何部門的財務信息，并將這些信息反饋到行政事業單位的管理者。當行政事業單位內部財務信息出現問題的時候，財務預警系統就會相應發出警報，行政事業單位的相關領導就會對這個部門的財務狀況進行干預，以減少財務風險帶來的損失。當存在財務風險產生的隱患時，財務預警系統能夠在最短的時間內將信息反饋給相關負責人，分析財務風險產生的原因及破壞情況，根據實際情況迅速做出判斷，合理規避或降低財務風險產生的影響，為了提高財務預警機制的有效性，行政事業單位可以成立專門的財務預警工作小組，專職負責風險信息的收集與分析。

2.3采用科學的財務管理方法

行政事業單位必須合適設置財務崗位，調整并優化內部組織機構，明確劃分各部門的職責，形成各部門之間的相互制衡。對采購部門有權進行職責劃分，比如，采購員必須經過其他部門的審核或者相關領導的批準才能從事采購業務，但是批準采購的相關領導不能從事采購業務。授權批準控制能夠幫助中小行政事業單位進行財務信息的管理，行政事業單位內部各管理者不能越權，必須在其職責范圍內進行任務支配，相關工作人員也必須在其職責范圍內進行業務辦理。比如，采購員進行物品采購過程中，必須在規定的資金范圍內進行資金的使用，如果不得已必須超額采購，必須經過審批領導的同意才能執行。行政事業單位還應該根據實際情況進行會計制度的完善，使會計的監督職責得到充分發揮。行政事業單位內部會計制度還應該包含事業單位的核算、會計的職能責任制度等，通過完善的會計管理制度來保證事業單位財務得到有效內部控制，有效控制財務風險。

3結論

根據上文的分析能夠看出，財務風險具有累積性，這個累計是一段時期內的表現，主要是行政事業單位在這段時間內出現的資金投資、資金利用、資金分配等財務方面表現出來的問題，并不是財務報表在某一個時間或者某一個項目的偏差。換句話說，財務風險的累積性，其實就是行政事業單位財務活動在進行過程中產生綜合誤差，行政事業單位為有效地規避財務風險，因此將風險意識貫徹到單位運作的整個過程，綜合控制財務風險。

作者：王麗華 單位：遼寧省綏中縣財政局