港口是我國交通運輸行業的重要支撐，也是海洋運輸的起點、終點，是各種各樣運輸方式的匯合點，具有龐大的信息量，也是重要的國際貿易信息中心。港口航道作為水路運輸中必不可缺的重要物質條件之一，也是綜合開發與利用水資源的重要組成部分，港航水工項目也構成了水路交通運輸發展過程中必不可缺的基礎性設施。當前，多數港航水工項目均未構建與市場相應的成本控制體系，因而難以有效地控制項目直接成本，只能通過經濟承包等形式考核項目指標，極易造成責、權、利不清晰，致使項目成本失控。為了提高港航水工企業的市場競爭能力，加強項目成本控制，提高綜合經濟與社會效益，港航水工項目必須加強動態成本管理與控制。

一、港航水工項目成本控制現狀

當前港航水工項目成本控制中仍存在著諸多問題，具體體現在如下方面：

（一）缺乏成本預算數據平臺

在港航水工項目中，項目經理往往注重的是個別的成本預算，由于港航水工項目的多樣性，各類項目經理多數只掌握的是局部預算指標，導致項目預算指標多處于較為零散的狀態，難以形成標準化的預算及共享化的管理資源，這也是當前亟待解決的主要問題之一。

（二）缺乏動態成本管理體系

當前，雖然有些港航水工企業已經初步樹立了動態成本管理意識，但成本控制工作更多地流于形式，未能充分反映成本的準確、科學地變化，缺乏成本動態管理體系。成本預算過程難以結合項目具體情況展開，導致成本控制存在嚴重偏差，無法做出滿足具體情況、科學的分析，難以找到問題根源，也難以從根本上將成本控制難的問題順利解決，導致成本控制水平大幅降低。

（三）未設立專職組織機構

對于港航水工項目而言，多數均未成立專職組織機構，用于專門負責成本預算的編制、管理等各項成本控制工作，致使各項工作無法順利展開，預算編制更多地成為虛設，成本控制缺乏科學的方向。很多項目均通過投標預算方式，對施工預算加以確定，導致虧損等情況遭到掩飾，施工利潤不能真實地反映，考核有失公平。

（四）未構建成本控制信息系統

動態成本管理，指的是在風云變幻地競爭環境之下，構建企業動態成本控制系統，加強成本控制資料的收集、存儲、分析、檢測、輸出，構成與港航水工項目成本控制需要的信息管理系統。該系統的構建需要計算機網絡、信息通訊技術等的支持。當前，多數港航水工企業還未構建項目成本控制信息系統，無法采用信息化方式控制成本。

二、基于動態成本管理的港航水工項目成本控制措施

作為一項系統工程，港航水工項目成本控制必須結合項目具體特點，開展成本動態控制與管理。

（一）基于動態成本管理方法，構建動態成本管理體系

動態成本管理方法，是一種基于統計評估的方法，旨在實現生產過程成本控制的零漏洞，避免工程成本管理風險，有效控制項目成本，提高業主的滿意程度。借助于動態成本管理方法，形成港航水工項目個性化成本控制體系，即包括成本預算、控制、核算、審計考核、預算等環節在內的封閉式動態管理循環體系。

（二）加強成本預算與控制

項目中標之后，應結合成本控制水平，對港航水工項目成本預算進行科學編制，并與所組織的項目經理部進行“目標成本責任書”的簽訂，授權過程中應對項目成本開支進行有效約束。項目經理部結合“目標成本責任書”所制定的目標成本，以及施工組織情況，制定成本控制技術措施，并召開相應的目標成本預測會，在成本控制基礎上，編制更精確、具體的項目成本預算，并落實相應的成本控制方案。

（三）加強成本核算與審計考核

就港航水工項目而言，成本核算應當以月、季、年度為依據來進行。條件允許的可按旬、日進行項目成本核算。成本核算明細結合項目所發生的各類成本，依據經濟用途加以分類，應與成本預算項目保持一致，以便進行分析和比較。通常而言，應包括人工、材料、船機使用、分包以及其他直接與間接費用。在項目審計考核過程中，應結合與項目經理部所簽訂的“成本目標責任書”的相關要求為依據，定期針對項目部目標成本完成具體情況開展考核，考核過程中，可結合成本核算數據，以項目部所提供的預算執行狀況報告為基礎，對不同階段的目標成本落實情況進行考核。同時，應構建項目成本考核評分制。具體而言，應依據考核內容加以評分，并按七、三比進行加權平均，其中，參照綜合績效評價法、責任成本完成狀況進行定量評分占70%，成本控制工作業績定性評分占30%。此外，還應結合項目完成具體情況加以調整。施工項目成本考核應同有關指標落實情況有機結合，將成本考核評分作為獎懲依據，有關指標完成狀況作為獎懲前提條件，即在依據評分計獎的過程中，還應參考有關指標實現情況進行獎勵或扣罰。

（四）持續完善成本預算

結合項目成本控制不同環節的配套運行機制，對成本預算編制標準加以完善，借助于所構建的成本預算數據平臺所提供的動態化成本管理信息，對項目成本管理水平加以明確，結合港航水工項目情況對成本預算數據加以修訂。通過嚴謹的方法與嚴格的實施步驟，結合動態管理方法，構建成本動態控制系統，為港航水工項目提供極具競爭能力的成本控制體系。

三、結束語

總之，港航水工項目的特點對于構建項目成本控制體系提出了新的挑戰，為了加強施工項目成本控制與管理工作，應以動態成本管理思想及方法為基礎，加強成本預算信息收集、構建項目成本管理體系，完善組織機構運行機制、建立動態化成本控制信息系統。

作者：林欣 單位：青島市黃島區交通運輸局