政工師論文企業黨員隊伍建設與基層黨組織作用的發揮

　　黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。新形勢下基層黨組織工作開展的怎么樣，直接影響到黨的凝聚力、影響力、戰斗力的充分發揮。本文主要針對企業黨員隊伍建設與基層黨組織作用的發揮進行了一些研究，文章是一篇政工師論文范文。

　　摘 要 基層黨組織是黨的組織堡壘，是黨開展具體工作，施展戰斗力的重要基礎。黨員是黨的肌體的細胞和黨活動的主體。基于基層黨組織的組織基礎、領導核心和社會紐帶作用，其在參與社會管理上具有區域優勢明顯、社會資源豐富、群眾基礎廣泛，以及能夠扎根基層提出可行性方案和軟硬件設施齊全的特征。基層黨組織對于企業管理有著重要意義，加強企業內部黨員隊伍建設和基層黨組織建設對于企業的持續、健康發展，增強企業實力都有著積極意義。面對當前企業內部基層黨組織作用發揮不足的問題，需要通過加強基層黨組織的思想政治建設、制度建設、廉政建設和企業文化建設來進行加強改進。

　　關鍵詞 企業,基層黨組織,黨員隊伍

　　一、引言

　　基層黨組織是黨的組織系統的基本構成單位。從層級上觀察，黨的組織系統是由黨的中央組織、地方組織和基層黨組織構成的。其中，基層黨組織分布最為廣泛，涵蓋各個地區、行業和領域。關于基層黨組織的地位，黨章對其的權威定位是：基層黨組織是黨的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。企業作為最主要的社會經濟活動的主體，加強企業內部的基層黨組織建設，對于企業的持續健康發展以及實現黨組織對經濟活動的有效領導有著重要意義。

　　二、基層黨組織與黨員隊伍建設的具體內涵

　　基層黨組織是黨的組織堡壘，是黨開展具體工作、施展戰斗力的重要基礎。黨的章程規定，在企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會團隊、社會中介組織、人民解放軍連隊和其他基層單位中，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。可見，黨的基層組織建設分布之廣。但三人以上，并不是說基層黨組織建設之簡單，聯系之松散。反而，基層黨組織應當是具有一定影響力，能夠為所在單位、行業、地區提供一定的服務，為本地區本單位社會矛盾的解決和社會事務的管理提供一定幫助的基層組織系統。一般而言，從組織建設類型上劃分，黨的基層組織包括黨的基層委員會、總支部委員會和支部委員三個層次。其中，企業作為基本生產經營的基本單位，企業黨組織能夠為企業員工和企業發展提供持續的支持和服務，是基層黨組織的典型類型之一。

　　黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體。隨著我國黨員隊伍的規模不斷壯大，加強黨員隊伍建設的重要性日益提升。加強黨員隊伍建設對于全面提高黨的執政水平、強化基本黨建工作、夯實黨的執政基礎具有積極作用。在新時期，推動社會管理方式創新，提高社會管理水平和基層黨組織建設，應當與加強黨員隊伍建設相結合。同時，加強黨員隊伍建設是十八大精神的要求。黨的十八大報告對于黨員隊伍建設提出了具體要求，即建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍，堅持黨性修養教育，著力全面提高黨員自身素質，從保持和發展黨員先進性和發揮黨員的先鋒模范作用出發，使廣大黨員隊伍符合時代精神和黨章的要求。

　　總之，加強基層黨組織建設和黨員先進性和純潔性建設相結合，是新時期黨的組織建設的重要內容。對于企業管理來說，這一點同樣適用。

　　三、基層黨組織的地位及優勢分析

　　具體而言，基層黨組織的基礎性地位表現為以下幾點：

　　第一，基層黨組織構成了中國共產黨的組織基礎。當前，中國共產黨有超過8000萬名黨員，將這些黨員緊緊地聯系和團結在一起的是數百萬個基層黨組織。如果沒有基層黨組織，眾多黨員都將會缺乏聯系，只能是一盤散沙，無從發揮戰斗堡壘作用。在聯系和團結黨員的同時，基層黨組織還能夠為培養優秀黨員，為黨員和黨員干部的成長提供成長的基礎。基層黨組織是優秀黨員和黨員干部成長發展的平臺，為地方黨組織和中央黨組織輸送了大量合格和優秀的人才，為上級黨組織的發展提供了動力和支撐。此外，基層黨組織還可以憑借其眾多支部的影響力來緩解社會矛盾，降低社會改革對社會關系造成的沖擊，在一定程度上保證了社會整體的團結和穩定。基層黨組織能夠協調人民內部矛盾、緩解人們的緊張和憤怒情緒，以及防止人們在面對社會經濟體制改革的時候出現過激或違法行為。

　　第二，基層黨組織在基層的社會活動管理工作起到領導核心作用。中國共產黨作為中國特色社會主義事業的領導核心，基層黨組織作為中國共產黨的組織基礎，自然也在各自所在行業、地域和領域發揮著領導核心作用。基層黨組織對決定基層社會管理的發展方向起到重要決定性的作用。基層黨組織能夠在上級黨組織和基層民眾之間起到上傳下達的作用。一方面，基層黨組織可以根據上級黨組織的政治發展要求和發展方向的要求，來制定自己所在地域、行業和領域的管理發展思路，進而確定自身的發展目標。另一方面，基層黨組織還可以通過收集基層社會管理的信息，總結當前社會管理的基本信息，為調整基層社會管理的發展方向提供依據。只有將中央關于中國社會建設和發展的思路同當前社會發展的實際相結合，基層黨組織才能充分發揮其領導核心作用。

　　第三，基層黨組織還可以發揮其重要紐帶作用。基層黨組織是聯系黨和群眾、政府與群眾以及其他社會組織的重要中介。基層黨組織直接從事社會管理活動，黨和政府參與社會管理的實質，就是依托基層黨組織與社會互動共進。首先，基層黨組織是聯系黨委和群眾的紐帶，基層黨組織扎根基層是黨獲得社會管理和社會建設信息的來源，能夠傳達和執行黨的相關路線、方針、政策，通過引導廣大人民群眾參與社會管理來實現黨的管理目標，并且反映廣大人民群眾的根本利益要求和愿望，向上級黨組織表達人民群眾的利益訴求。此外，基層黨組織還是聯系政府和群眾的重要紐帶。基層黨組織能夠充當政府管理社會的紐帶，不僅可以將政府的政策傳達給民眾，而且可以緩解政府管理社會的壓力和民眾對政府和社會的不滿情緒。

　　基于基層黨組織的組織基礎、領導核心和社會紐帶作用，其在參與社會管理上具有區域優勢明顯、社會資源豐富、群總基礎廣泛，以及能夠扎根基層提出可行性方案和軟硬件設施齊全的特征。地位的重要性以及管理優勢使得加強黨員隊伍建設、充分發揮基層黨組織的作用，對于改進企業管理具有重要意義。 　　四、企業基層黨組織建設的現實基礎及重要意義

　　加強企業基層黨組織建設具有深厚的現實基礎，表現為以下幾個方面：

　　第一，企業內部的從業人員的基本政治傾向基本上與全社會的理念是一致的。黨的政策越是符合客觀經濟規律，越是有利于企業的長期發展，越是能夠為企業的發展壯大創造條件，掃除障礙，就能夠使企業從業人員在政治上靠近黨，從而堅定不移地擁護、支持和服從黨的政治領導。同時，他們的個人利益也基本上與社會整體利益向符合，從而在社會矛盾和沖突可以承受的范圍內，他們的政治傾向基本上與社會主義占據統治地位的政治和思想意識形態保持一致。這使得基層黨組織建設有著深厚的思想基礎。

　　第二，中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，也是中國人民和中華民族的先鋒隊。這決定了一切積極投身于中國特色社會主義偉大事業的建設者，都可以成為我們黨的執政基礎和群眾基礎。堅持用馬克思主義思想和理論來教育企業內部的從業人員，吸收一切先進分子入黨是鞏固和擴大黨的群眾基礎的重要途徑，并且從根本上保證“思想上入黨”才是關鍵。可見，加強企業基層黨組織建設，擴大黨員隊伍有著深厚的群眾基礎。

　　第三，從現實情況上看，當前加強基層黨組織建設也有著深厚的組織基礎。當前，黨基層組織建設覆蓋面不廣、“隱形黨員”較多。特別是在民營企業較為集中的廣東省，民營企業中的基層黨組織建設面臨著許多困難，存在基層黨組織數量少、發展速度慢、黨的工作覆蓋面窄的情況。同時在部分民營企業，還存在基層黨組織建設不平衡、近親化的現象。

　　在企業內部加強基層黨組織建設的重要意義在于：

　　第一，加強黨員隊伍建設，充分發揮基層黨組織的作用是增強企業的生存和發展能力的有效手段。基層黨組織可以充分增強企業的凝聚力，通過黨組織的作用，企業內部關系得到凝聚，為解決家族裙帶關系提供了渠道。此外，基層黨組織還可以增強企業的管理力，表現在基層黨組織可以充分發揮和挖掘員工的能動作用。著力加強對員工的教育和培訓，制定出有效且科學的激勵措施和合理的分配政策，在保持企業對員工的親和力和向心力的基礎上，培育員工熱愛企業、風險企業的團隊精神，培育員工對企業的自豪感和歸屬感，以及自覺維護企業利益的精神，從而推動企業的持續、快速發展。此外，基層黨組織還可以通過自身的作用激發員工的科學精神和進取意識，從而增強企業的技術力和文化力。

　　第二，加強基層黨組織建設是實現黨對經濟活動進行有效領導的基礎環節。在市場經濟條件下，企業的黨組織領導成員和黨員隊伍是黨實現對私營企業進行領導的基礎力量。加強基層黨組織建設，可以形成黨組織在職工隊伍中的凝聚力和號召力，還可以在組織上直接掌握一些企業的骨干力量，直接影響著企業的決策和干部的使用。這對于增強黨組織的生存和發展能力，實現黨組織的工作意圖有著重大意義。

　　第三，加強企業基層黨組織建設，有利于在新時期的新形勢下鞏固和擴大黨的執政基礎。鞏固黨的執政基礎需要具備兩個條件：一是工人階級隊伍數量和整體素質上有優勢;二是我們黨必須成為真正的工人階級先鋒隊組織，能夠始終堅持全心全意依靠工人階級的方針，使工人階級真正成為黨執政的最基本的依靠力量。加強企業黨員隊伍建設，可以促使企業主提高對企業黨建、工建和團建工作的認識，并對企業的組織建設工作給予支持，從而為企業組織工作的開展和作用的發揮提供更好的客觀條件。此外，通過將企業內部的優秀分子和先進分子吸收到黨內，可以為黨的執政獲得更加廣泛的組織基礎。由此可以得出，加強企業內部黨員隊伍建設有助于增強和擴大黨執政的社會基礎，增強黨的社會影響力和凝聚力。

　　五、當前基層黨組織建設存在的典型問題

　　如前文所述，基層黨組織對于企業管理有著重要意義，加強企業內部黨員隊伍建設和基層黨組織建設，對于企業的持續、健康發展，增強企業實力都有著積極意義。當前，企業基層黨組織建設仍然存在不少問題和困難，這些問題如不及時解決，對于企業今后的發展以及黨的執政能力建設都會產生不良影響。一般而言，基層黨組織建設在當前存在以下問題：

　　第一，基層黨組織的地位被邊緣化。表現在許多企業，企業的經營者和很多黨員都僅僅將基層黨組織定位為一個培育黨員和發展黨員的組織，沒有結合時代的發展趨勢賦予基層黨組織更多的職責。這導致基層黨組織的地位被輕視，其在企業管理中的作用得不到充分發揮。這些不良影響產生的后果，就是企業的基層黨組織建設嚴重滯后于社會的發展，基層黨組織的戰斗堡壘作用的發揮受到了極大的影響和沖擊。

　　第二，基層黨組織的凝聚力被弱化。目前，基層黨組織在企業管理中的實際作用與其應當發揮的作用相比有著較大的差異，基層黨組織的作用沒有得到企業管理者和員工的充分認可，群眾對于基層黨組織的信任和依賴大大下降，基層黨組織對群眾的凝聚力、吸引力都受到了很大的沖擊。

　　第三，基層黨組織還存在黨員隊伍老齡化、黨員流動性大，基層黨組織隊伍結構不合理，以及黨員水平不高等問題。這些都影響到了企業基層黨組織隊伍的素質，以及黨組織領導核心作用的發揮。

　　六、發揮基層黨組織的作用，提升企業管理水平

　　面對當前基層黨組織作用發揮不足的現狀，需要從以下幾個方面進行改進，以便基層黨組織的作用得到充分發揮和企業管理水平得到提高。

　　第一，改進基層組織的社會管理方式，提高黨組織的科學管理水平。在管理方式上，由重行政控制，轉向為重公共服務，強化服務意識，建立和完善各類社會服務機制。同時，通過拓寬基層黨組織的社會管理渠道，加強黨內民主等形式來增強基層黨組織的管理能力。

　　第二，加強基層黨組織的思想政治建設。組織企業黨員同志認真學習建設有中國特色社會主義的理論，學習現代企業管理知識和專業技能。通過認真學習黨章，加強黨員素質教育來不斷地提高黨員的政治理論水平和業務技術素質，從而增強黨組織的凝聚力和核心領導地位。將基層黨組織的思想政治建設工作同企業文化建設相結合。

　　第三，加強基層黨組織的制度建設，增強基層黨組織的執行力。按照“重激勵、硬約束、嚴考核”和“凡事有部署、有檢查、有考核、有資料支撐、閉環管理”的要求，強化黨組織成員的責任體系和責任監督機制建設。通過激勵和約束機制，保障黨組織和黨員的執行力有質的提升。

　　第四，加強基層黨組織的純潔性建設。按照黨風廉政建設的要求，做好對黨員領導干部以及企業員工的廉潔教育，通過強化對企業權力運行的監督制約，著力加強對各級主要負責人和關鍵崗位的監督，實施廉潔從業承諾，堅決懲處違規違紀行為，提高企業黨員干部和黨員隊伍的整體黨性修養。

　　七、結語

　　新時期，企業要想獲得更好地發展，需要基層黨組織充分發揮其組織基礎、領導核心和群眾紐帶作用。基層黨組織建設對于企業管理創新和企業的持續發展有著重要意義。面對當前企業內部基層黨組織作用發揮不足的問題，需要通過加強基層黨組織的思想政治建設、制度建設、廉政建設和企業文化建設來進行加強改進。

　　(作者單位為朔黃鐵路發展有限責任公司)

　　[作者簡介：張曉蓉(1981―)，女，山西大同人，本科，中級經濟師，研究方向：管理哲學。]

　　參考文獻

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　　政工師論文投稿期刊推薦《政工研究動態》（半月刊）創刊于1998年，是中共中央宣傳部主管、中國思想政治工作研究會主辦的中央級研究動態型、信息參考型期刊，為中國思想政治工作研究會會刊，是全國宣傳思想和思想政治工作領域的權威媒體。