非洲新冠肺炎疫情趨勢(shì)及對(duì)中非關(guān)系的影響

　　筆者主要表述兩個(gè)方面的問(wèn)題，一是目前非洲疫情的發(fā)展現(xiàn)狀以及未來(lái)可能的發(fā)展趨勢(shì)，二是當(dāng)前中非合作抗疫表現(xiàn)出來(lái)的一些特點(diǎn)。中非合作抗疫是當(dāng)前中非關(guān)系當(dāng)中的頭等大事，相信通過(guò)中非合作抗疫，中非命運(yùn)共同體的建構(gòu)能夠邁上一個(gè)新的歷史高度。

　　本文源自決策與信息 2020年12期《決策與信息》雜志自1984年創(chuàng)刊以來(lái)，始終堅(jiān)持正確的辦刊方向，遵守國(guó)家法律法規(guī)，在眾多領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)決策者及讀者友人的關(guān)愛(ài)和指導(dǎo)下顯現(xiàn)出強(qiáng)大生命力。在國(guó)內(nèi)，她擺到了各個(gè)層次決策者的桌面上，尤其贏得了大專(zhuān)院校、科研院所師生和領(lǐng)導(dǎo)的青睞;在國(guó)外，她列展于美國(guó)國(guó)會(huì)、英中友協(xié)、法國(guó)國(guó)防部和哈佛大學(xué)、劍橋大學(xué)、科隆大學(xué)、日本中央大學(xué)、新加坡國(guó)立大學(xué)等機(jī)構(gòu)及學(xué)府殿堂。該刊連續(xù)三次入選全國(guó)中文核心期刊，1998年獲“全國(guó)首屆優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)期刊”稱(chēng)號(hào)。

　　一、非洲疫情的發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)可能的發(fā)展趨勢(shì)

　　截至目前，非洲大陸的疫情總體較為樂(lè)觀，確診病例大約占全球總數(shù)的4%左右。當(dāng)然人們對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否能反映非洲的真實(shí)情況有所擔(dān)心，但是這種擔(dān)心在全球許多地方都是存在的。美國(guó)現(xiàn)在雖然感染者總數(shù)居世界第一，但很多人認(rèn)為美國(guó)實(shí)際感染的患者可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)公布的數(shù)字。人們現(xiàn)在比較擔(dān)心非洲的疫情發(fā)展，是緣于總體上非洲大陸自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有相對(duì)結(jié)構(gòu)性的短板，以及非洲本身在抗疫當(dāng)中的不確定性，使得它有可能成為未來(lái)全球抗疫過(guò)程中最后的一位勝利者。那么應(yīng)該怎么看現(xiàn)在非洲疫情的演變?首先需要了解非洲大陸的基本情況。

　　筆者做了30年的非洲研究。非洲的文明和文化本身就是在與各種各樣的疫情進(jìn)行斗爭(zhēng)的漫長(zhǎng)歲月中演進(jìn)出來(lái)的，非洲的歷史就是一部抗擊各種熱帶疾病的歷史。在這方面，非洲人民具有很多傳統(tǒng)智慧和知識(shí)，這些非洲本土的知識(shí)在近代以后遭到了大規(guī)模的破壞或篡改。當(dāng)年西方人侵入非洲，把非洲稱(chēng)之為“白人的墳?zāi)?rdquo;，因?yàn)榘兹耸懿涣烁鞣N各樣流行疾病的侵襲。但在歐洲人抵達(dá)非洲這塊大陸之前，非洲人已經(jīng)創(chuàng)造了他們?cè)跓釒У貐^(qū)生存的文化形態(tài)和傳統(tǒng)智慧，包括在熱帶大陸中的農(nóng)耕方式、防范疾病的方法，以及通過(guò)人與人之間的交往方式來(lái)避免疫情大規(guī)模的擴(kuò)散等。聯(lián)系到這次非洲的疫情防控情況，一方面盡管非洲的經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍然比較落后，但另一方面到目前為止，非洲的疫情并沒(méi)有像一些經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)達(dá)的國(guó)家一樣在很短的時(shí)間內(nèi)大規(guī)模暴發(fā)。筆者認(rèn)為，這和非洲長(zhǎng)期對(duì)抗疫情的文化傳統(tǒng)是有關(guān)聯(lián)的，今天應(yīng)該鼓勵(lì)人類(lèi)重新把自己的本土傳統(tǒng)文化發(fā)揚(yáng)起來(lái)。

　　目前，非洲的疫情防控主要是受到全球化對(duì)這塊大陸帶來(lái)的新的沖擊和挑戰(zhàn)。非洲目前的新冠肺炎患者相當(dāng)一部分集中在北非國(guó)家以及部分法語(yǔ)國(guó)家。非洲現(xiàn)有疫情感染病例幾乎沒(méi)有一例是從中國(guó)大陸傳染過(guò)去的，因?yàn)橹袊?guó)在疫情暴發(fā)早期就采取了強(qiáng)有力的抗擊疫情的舉措。非洲發(fā)生的疫情主要傳染源是從歐美國(guó)家來(lái)到非洲的歐美人或者從歐美回去的非洲人。這一點(diǎn)非洲人是看得非常清楚的，他們疫情的源頭并不是來(lái)自中國(guó)，而是來(lái)自歐美國(guó)家。非洲現(xiàn)在的主要問(wèn)題是，在一些大都市已經(jīng)出現(xiàn)了社區(qū)傳播，而他們的醫(yī)療資源比較匱乏，國(guó)家治理能力也相對(duì)落后，這也使得他們?cè)诿鎸?duì)疫情大規(guī)模傳播時(shí)抵御能力較弱。

　　但同時(shí)非洲疫情的防控也有一個(gè)優(yōu)勢(shì)，就是可以“以空間換取時(shí)間”。因?yàn)榉侵薜耐恋孛娣e非常大，絕大部分疫情傳播到非洲南部地區(qū)以后就像強(qiáng)弩之末;另外，非洲絕大部分國(guó)家地廣人稀，加上氣候比較炎熱，在一定程度上有助于阻止疾病的蔓延。到目前為止，非洲抗疫的成效、能力以及前景要比歐美國(guó)家好很多，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

　　第一，疫情發(fā)生之后，非洲就與中國(guó)形成了非常良好的互動(dòng)關(guān)系。在中國(guó)武漢新冠肺炎疫情暴發(fā)初期，非洲國(guó)家連續(xù)發(fā)聲支持中國(guó)抗疫，反復(fù)提到2014年中國(guó)支持非洲抗擊埃博拉疫情的經(jīng)歷，認(rèn)為中非是命運(yùn)共同體。非洲國(guó)家從一開(kāi)始就沒(méi)有被以美國(guó)為首的西方國(guó)家所謂的中國(guó)陰謀論、隱瞞論以及疫情污名化、政治化所帶偏，非洲國(guó)家的理性判斷是非常正確的。

　　第二，非盟扮演了非常積極的角色。他們一開(kāi)始就積極主動(dòng)，采取了統(tǒng)一步伐，在非洲大陸組織抗疫工作，應(yīng)對(duì)有力。

　　第三，非洲絕大多數(shù)國(guó)家在這次抗疫中都主動(dòng)作為，基本上沒(méi)有發(fā)生因各種各樣觀念的偏差而耽誤合作抗疫的情況。

　　第四，相信中國(guó)在抗擊疫情方面的優(yōu)勢(shì)和能力。絕大多數(shù)非洲國(guó)家采取積極對(duì)華合作的意愿和政策，與中國(guó)開(kāi)展了數(shù)十場(chǎng)雙邊和多邊的抗疫交流合作。中國(guó)也表現(xiàn)出了最大的誠(chéng)意，組織和發(fā)動(dòng)駐非洲當(dāng)?shù)毓尽⒕S和部隊(duì)的醫(yī)療隊(duì)開(kāi)展救援，建立了一套中國(guó)和非洲國(guó)家相互合作的體制機(jī)制，召開(kāi)了中國(guó)和非洲國(guó)家部長(zhǎng)級(jí)抗疫視頻會(huì)議，同時(shí)也通過(guò)“金磚峰會(huì)”來(lái)推動(dòng)進(jìn)一步的抗疫合作。

　　總的來(lái)看，目前非洲國(guó)家的疫情防控形勢(shì)總體上比較樂(lè)觀，但不能排除下一波疫情在非洲大陸傳播和蔓延，非洲面臨的疫情挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，非洲疫情是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，甚至是攻堅(jiān)戰(zhàn)。非洲抗擊并戰(zhàn)勝疫情取決于兩個(gè)因素，一是非洲國(guó)家內(nèi)部上下一心，他們這一點(diǎn)比歐美國(guó)家好得多;第二是國(guó)際社會(huì)的合作。但這一點(diǎn)比較令人擔(dān)心，因?yàn)槎嗄陙?lái)依賴(lài)于歐美國(guó)家支持的醫(yī)療衛(wèi)生體系現(xiàn)在已處于崩潰的狀態(tài)。世界衛(wèi)生組織曾強(qiáng)調(diào)，在過(guò)去20年，中非合作極大地改善了非洲的醫(yī)療衛(wèi)生水平。然而前一段在中國(guó)協(xié)助非洲與疫情拼搏時(shí)，歐美國(guó)家不僅沒(méi)有接續(xù)中國(guó)在非洲醫(yī)療衛(wèi)生方面的責(zé)任，反而在一旁看笑話(huà)，甚至惡語(yǔ)中傷。殊不知國(guó)際社會(huì)支持非洲國(guó)家抗疫不能僅僅只指手畫(huà)腳，如果非洲大陸控制不好疫情，將會(huì)大大延緩人類(lèi)戰(zhàn)勝疫情的進(jìn)程。

　　二、當(dāng)前中非合作抗疫的若干特點(diǎn)

　　新中國(guó)成立以來(lái)，中非合作中最有成效的方面就是在醫(yī)療衛(wèi)生方面的合作。中國(guó)在非洲50多個(gè)國(guó)家派駐過(guò)醫(yī)療隊(duì)，先后有數(shù)萬(wàn)名中國(guó)醫(yī)療人員在非洲共救治了3億人次患者。過(guò)去20多年來(lái)，中國(guó)在非洲建立了一大批抗擊瘧疾的醫(yī)療中心，在抗擊埃博拉疫情的過(guò)程中，中國(guó)又幫助非洲獲得了在熱帶大陸抗擊大規(guī)模烈性傳染病的經(jīng)驗(yàn)，這也為中國(guó)抗擊新冠肺炎疫情和與非洲合作抗疫提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。當(dāng)前，中非合作抗疫要做好以下幾方面的工作：

　　第一，需要中非雙方的共同參與，推動(dòng)中非在各個(gè)層面更加有效地合作，在加強(qiáng)政府層面合作的基礎(chǔ)上，有的需要直接派遣醫(yī)療隊(duì)，有的則可通過(guò)遠(yuǎn)程在技術(shù)指導(dǎo)和管理方面分享舉措、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

　　第二，發(fā)揮中國(guó)企業(yè)的作用，并加強(qiáng)與民間組織和非政府組織的合作。現(xiàn)在中國(guó)有上萬(wàn)家企業(yè)散布在非洲的幾十個(gè)國(guó)家中，也有很多在華的非洲留學(xué)生，他們?cè)陔p方合作中可以扮演中介角色。另外可開(kāi)展與民間社會(huì)組織NGO的合作，加強(qiáng)和“無(wú)國(guó)界醫(yī)生”及其他NGO非政府組織的合作，將抗疫下沉到非洲基層民間，這樣可以更好地發(fā)揮作用，產(chǎn)生效果。

　　第三，注重智庫(kù)、媒體和輿論方面的合作。前些日子，曾有個(gè)別非洲國(guó)家的政客、媒體在民間煽動(dòng)一些對(duì)抗的情緒，把一些正常的事情惡意地曲解，企圖翻沉傳統(tǒng)的中非友好“大船”。中國(guó)的智庫(kù)和媒介及時(shí)做了許多工作，與非洲十幾個(gè)國(guó)家將近30個(gè)智庫(kù)召開(kāi)了視頻會(huì)議，共同起草并通過(guò)了關(guān)于“中非緊密合作共同抗疫”的聯(lián)合倡議書(shū)，翻譯成中文以外的6種語(yǔ)言文本，在非洲多個(gè)國(guó)家以其本土語(yǔ)言進(jìn)行發(fā)布，并且通過(guò)駐非洲國(guó)家使館的社交媒體賬號(hào)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行傳播，對(duì)輿論引導(dǎo)起到了較好的作用。

　　第四，中非合作既要立足當(dāng)下，更要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，使中非合作抗疫實(shí)現(xiàn)“標(biāo)本兼治”。非洲的疫情防控既是公共衛(wèi)生問(wèn)題，也是政治問(wèn)題。在這次全球性的疫情防控中，中國(guó)展現(xiàn)出國(guó)家治理模式的有效性，對(duì)非洲國(guó)家進(jìn)一步產(chǎn)生了影響。多年來(lái)，許多非洲國(guó)家已經(jīng)越來(lái)越感覺(jué)到盲目模仿西方的多黨制度實(shí)際上阻礙了非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)在有些非洲國(guó)家經(jīng)過(guò)新冠肺炎疫情的“震蕩”，覺(jué)得如果要戰(zhàn)勝疫情，不僅僅只是抗疫的問(wèn)題，更是需要國(guó)家治理體系重構(gòu)、治理能力提升的問(wèn)題。通過(guò)這次中非合作抗疫，中非雙方可以探討在國(guó)家有效治理方面如何強(qiáng)化政府的職能，如何在醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技、環(huán)境生態(tài)保護(hù)和傳統(tǒng)文化復(fù)興等方面加強(qiáng)合作。從構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的角度來(lái)看，中非抗擊新冠肺炎疫情的合作可以走在世界前沿，給世界做表率。中非通過(guò)抗擊疫情的合作，跨越文化的差異，從而影響和推動(dòng)世界各國(guó)人民拋棄意識(shí)形態(tài)、宗教和文化的差異，共同面對(duì)人類(lèi)的威脅和挑戰(zhàn)。

　　最后，建議有關(guān)高校和駐非洲各國(guó)使領(lǐng)館把在華的非洲留學(xué)生和在非洲的中國(guó)華人發(fā)動(dòng)起來(lái)，更好地溝通雙方的民情民意。高校智庫(kù)需要跨越語(yǔ)言的障礙，在舉辦中非合作交流的國(guó)際會(huì)議上，把中國(guó)學(xué)者講授的內(nèi)容盡量轉(zhuǎn)換為非洲多語(yǔ)種，讓非洲朋友能及時(shí)地融會(huì)貫通，真正使合作交流產(chǎn)生成效。