中華現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建中的人口國(guó)民化

　　摘要：中國(guó)近代開(kāi)啟了現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建以后，作為現(xiàn)代國(guó)家之必要條件的國(guó)民的塑造不可避免地凸顯出來(lái)。現(xiàn)代國(guó)家議題形成時(shí)，國(guó)民觀念便開(kāi)始在國(guó)內(nèi)傳播，為人口國(guó)民化進(jìn)行了思想準(zhǔn)備。現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建在辛亥革命后付諸實(shí)踐，人口國(guó)民化伴隨著現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建的進(jìn)程而不斷推進(jìn)。中華人民共和國(guó)成立時(shí)，中國(guó)近代的人口國(guó)民化最終完成，塑造了具有人民內(nèi)涵的現(xiàn)代國(guó)民，為共和國(guó)的大廈提供了基礎(chǔ)性支撐。近代以來(lái)的人口國(guó)民化，既是現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建的一個(gè)重要側(cè)面，也為現(xiàn)代國(guó)家提供了有力的支持。因此，中國(guó)近代以來(lái)的現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建乃至現(xiàn)代國(guó)家的特點(diǎn)，都可以從人口國(guó)民化中找到答案。

　　本文源自 江漢論壇 2020年12期《江漢論壇》(月刊)創(chuàng)刊于1958年，是由湖北省社會(huì)科學(xué)院主辦、國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)綜合性學(xué)術(shù)理論月刊，系首批國(guó)家社科基金資助期刊、RCCSE中國(guó)學(xué)術(shù)期刊、全國(guó)中文核心期刊、中國(guó)人文社會(huì)科學(xué)核心期刊、中文社會(huì)科學(xué)引文索引(CSSCI)來(lái)源期刊、首屆湖北省出版政府獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)期刊。內(nèi)容側(cè)重政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)、史學(xué)、文學(xué)，兼及法學(xué)、社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)、教育學(xué)等。

　　關(guān)鍵詞：國(guó)民;人口國(guó)民化;國(guó)民觀念;國(guó)民整體化;國(guó)民身份;現(xiàn)代國(guó)家

　　一、引言

　　中國(guó)近代歷史上的現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建，是社會(huì)科學(xué)尤其是政治學(xué)關(guān)注的焦點(diǎn)。但相關(guān)的研究大多以現(xiàn)代政治觀念、社會(huì)政治革命和現(xiàn)代制度架構(gòu)為主要關(guān)注點(diǎn)，雖然取得了豐碩的成果，并對(duì)中國(guó)的現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建作了許多的解釋，卻把人或人口因素這個(gè)現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建中十分重要的變量給忽略了，所作的解釋并不全面。

　　在社會(huì)構(gòu)成要素中，人的因素即人口常常以“民”的概念來(lái)指稱。但是，人口并不是抽象的存在，而是處于特定的社會(huì)關(guān)系中，并由這樣的社會(huì)關(guān)系賦予其具體的規(guī)定性，從而成為社會(huì)中具體的人。在對(duì)人口產(chǎn)生影響的社會(huì)關(guān)系中，國(guó)家的統(tǒng)治體系處于關(guān)鍵性地位。一定的社會(huì)關(guān)系尤其是國(guó)家的統(tǒng)治，首先是通過(guò)對(duì)個(gè)體的人所享有的權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定來(lái)確定其在社會(huì)中的人身地位或位置，于是便形成了特定的社會(huì)身份。這樣的社會(huì)身份往往關(guān)聯(lián)著一套社會(huì)權(quán)益(身份待遇)、行為規(guī)范(身份規(guī)則)、價(jià)值準(zhǔn)則及身份意識(shí)、身份倫理等。于是，特定的社會(huì)身份便構(gòu)建起一個(gè)基本的社會(huì)行為模式，擁有特定身份的人口便成為具體的社會(huì)行動(dòng)者。人口在社會(huì)中的作用，就是通過(guò)這樣的行動(dòng)者來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這在現(xiàn)代國(guó)家的構(gòu)建和運(yùn)行中表現(xiàn)得尤其突出。

　　現(xiàn)代國(guó)家即民族國(guó)家框架，首先形成于17世紀(jì)的西歐，隨后逐漸被其他國(guó)家采納而遍及全世界，迄今為止仍在世界范圍內(nèi)占據(jù)主導(dǎo)地位。這樣的現(xiàn)代國(guó)家不僅是時(shí)間序列上的，也是人類國(guó)家形態(tài)演進(jìn)過(guò)程中的一種形態(tài)。現(xiàn)代國(guó)家的形成和運(yùn)行，皆以人口國(guó)民身份的形成為基本條件，從而與國(guó)民身份形成本質(zhì)性的關(guān)聯(lián)。社會(huì)人口的國(guó)民身份并不是天生的，而是經(jīng)過(guò)一定的過(guò)程即人口國(guó)民化過(guò)程構(gòu)建起來(lái)的。

　　中國(guó)長(zhǎng)期處于王朝國(guó)家時(shí)代，特定的社會(huì)關(guān)系把人口塑造成為了皇帝的臣民，進(jìn)而還形成與此相應(yīng)并提供支撐的文化。臣民身份的社會(huì)行動(dòng)者，為王朝國(guó)家的制度體系提供了穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)。中國(guó)在近代與建立了現(xiàn)代國(guó)家的西方列強(qiáng)遭遇而陷于落后挨打的困境后，選擇了通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)家來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)文明的改造從而轉(zhuǎn)向現(xiàn)代文明的自救圖強(qiáng)之路，并在辛亥革命后開(kāi)啟了現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建的實(shí)踐進(jìn)程。為了構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)家，就必須對(duì)臣民這樣的社會(huì)身份進(jìn)行改造，將社會(huì)人口塑造為現(xiàn)代國(guó)家所必需的國(guó)民。于是，現(xiàn)代國(guó)家議題出現(xiàn)時(shí)，國(guó)民觀念就開(kāi)始在國(guó)內(nèi)傳播。現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建開(kāi)啟后，人口國(guó)民化就一直與之伴隨，并成為其中的有機(jī)組成部分。

　　對(duì)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建中的人口國(guó)民化的考察，對(duì)于中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家的研究具有重要的意義。離開(kāi)了這個(gè)環(huán)節(jié)或維度的研究，就無(wú)法對(duì)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家乃至現(xiàn)代社會(huì)、現(xiàn)代文明的形成和運(yùn)行作出準(zhǔn)確而全面的解釋。

　　二、現(xiàn)代國(guó)家議題形成時(shí)的國(guó)民觀念傳播

　　中國(guó)在秦統(tǒng)一后便進(jìn)入王朝國(guó)家時(shí)代。王朝國(guó)家“國(guó)”與“民”的關(guān)系模式，塑造出了臣民這樣的社會(huì)政治身份(這是一個(gè)總體性的社會(huì)政治身份，具體的社會(huì)政治身份尤其是不同地域的社會(huì)政治身份還有多種更加具體的形態(tài))。在王朝國(guó)家的框架內(nèi)，不可能形成國(guó)民身份，也不會(huì)產(chǎn)生國(guó)民觀念。國(guó)內(nèi)的國(guó)民觀念是近代從國(guó)外引進(jìn)的，而這樣的引進(jìn)又與中國(guó)在特定歷史條件下對(duì)現(xiàn)代國(guó)家的探索和選擇聯(lián)系在一起，并且成為現(xiàn)代國(guó)家議題的重要組成部分。

　　現(xiàn)代國(guó)家即民族國(guó)家首先出現(xiàn)于西歐，是特定歷史條件的產(chǎn)物。西羅馬帝國(guó)滅亡后，“羅馬與野蠻世界(日耳曼人、凱爾特人、斯拉夫人)的相遇……開(kāi)啟了中世紀(jì)時(shí)代。”① 那時(shí)的西歐，“一方面是林林總總的封建邦國(guó)，另一方面又是凌駕于這些邦國(guó)之上的一統(tǒng)權(quán)威——教皇，羅馬教皇成為整個(gè)西歐社會(huì)的無(wú)上權(quán)威。”② 在這樣“一個(gè)天主教大世界，沒(méi)有‘國(guó)家，只有‘領(lǐng)地”③，王權(quán)、教權(quán)、貴族、民眾成為持續(xù)而穩(wěn)定的社會(huì)政治力量。王權(quán)在這四種力量激烈而持續(xù)的較量中最終勝出并占據(jù)主導(dǎo)地位，從而形成了王朝國(guó)家。

　　在王權(quán)由于缺乏制約而走向絕對(duì)以后，民眾則通過(guò)對(duì)國(guó)王的效忠和依附而獲得保護(hù)，形成了對(duì)國(guó)王的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，演變成為了君主的臣民，進(jìn)而又在王朝的統(tǒng)治下整合，成為“正在形成的民族[nation]”。④ 民族在其自我意識(shí)覺(jué)醒后，便成為與王權(quán)對(duì)立的力量。“專制君權(quán)的本質(zhì)是把國(guó)家視為王室的私產(chǎn)，民族服從于王室利益。”⑤ 經(jīng)過(guò)資產(chǎn)階級(jí)革命，國(guó)家的主權(quán)轉(zhuǎn)移到了議會(huì)，實(shí)現(xiàn)了由“王有”到“民有”的轉(zhuǎn)變，國(guó)家也由“君主之國(guó)”轉(zhuǎn)化成為“民族之國(guó)”，成為了民族國(guó)家(nation-state)。因此，社會(huì)人口直接與國(guó)家發(fā)生關(guān)系，逐漸由臣民轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)民。民族國(guó)家的本質(zhì)，就是民族擁有國(guó)家的主權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)了民族與國(guó)家的結(jié)合。為了實(shí)現(xiàn)或體現(xiàn)這樣的本質(zhì)，民族國(guó)家基于一元性的國(guó)民權(quán)利而構(gòu)建了完整的制度體系。隨著民族國(guó)家制度體系的構(gòu)建和完備，人口的國(guó)民身份得到了進(jìn)一步鞏固和充實(shí)，并成為民族國(guó)家的有機(jī)組成部分。

　　歐洲的民族國(guó)家在通過(guò)工業(yè)革命而構(gòu)建現(xiàn)代文明的同時(shí)，加大了對(duì)外擴(kuò)張的力度，從而將國(guó)家力量延伸到中國(guó)古老王朝的家門口。建立在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明之上的古老王朝，無(wú)法抵御西方列強(qiáng)的入侵，便陷于落后挨打的困境之中。由此，先進(jìn)的中國(guó)人開(kāi)始了自救圖強(qiáng)之路的探索，并在學(xué)習(xí)西方技術(shù)及政治改革的嘗試失敗后，最終選擇了通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)家而實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)文明向現(xiàn)代文明轉(zhuǎn)型的道路，形成了中國(guó)近代影響深遠(yuǎn)的現(xiàn)代國(guó)家議題。

　　中國(guó)近代的現(xiàn)代國(guó)家議題，首先是關(guān)于現(xiàn)代國(guó)家的本質(zhì)、合理性的討論，同時(shí)也包括與此相關(guān)的觀念和社會(huì)機(jī)制問(wèn)題。由于“國(guó)民構(gòu)成了現(xiàn)代國(guó)家的基礎(chǔ)”⑥，關(guān)于國(guó)民的認(rèn)知也成為現(xiàn)代國(guó)家議題中必不可少的內(nèi)容。

　　戊戌變法失敗后逃亡日本的梁?jiǎn)⒊氏汝P(guān)注了國(guó)民問(wèn)題。日本開(kāi)啟現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建進(jìn)程時(shí)，“沒(méi)有國(guó)民，……人民是把自己的全部精力為古代的道理服務(wù)的精神奴隸”⑦，這成為現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建的嚴(yán)重制約。在此背景下，“形成民族一體化意識(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家的認(rèn)同，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和個(gè)人的獨(dú)立自尊——作為近代國(guó)民的基本要求開(kāi)始迫切地提到議事日程上來(lái)。”⑧ 對(duì)于當(dāng)時(shí)的日本來(lái)說(shuō)，“最早也最有效率地鑄就了近代國(guó)民，這是其國(guó)家建設(shè)取得成功的重要原因。”⑨ 懷有改造國(guó)家之志的梁?jiǎn)⒊?ldquo;深感中國(guó)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型所缺乏者并非戊戌變法時(shí)致力推行的‘新制度，而是支撐這些制度的新‘國(guó)民。”于是，“國(guó)民問(wèn)題被看作是中國(guó)問(wèn)題的總根源”⑩。梁氏是將國(guó)民與國(guó)家結(jié)合起來(lái)思考的。就國(guó)家而言，他提出了“國(guó)者何?積民而成也;國(guó)政者何?民治其事也;愛(ài)國(guó)者何?民自愛(ài)其身也”{11} 的看法。從國(guó)民來(lái)看，他提出了“國(guó)民者，以國(guó)為人民公產(chǎn)之稱也”{12} 的觀點(diǎn)，進(jìn)而指出：“有國(guó)家思想，能自布政治者，謂之國(guó)民。”{13}

　　基于對(duì)國(guó)民與現(xiàn)代國(guó)家關(guān)系的認(rèn)識(shí)，梁氏將國(guó)民觀念引入國(guó)內(nèi)并加以宣傳，成為在中國(guó)傳播國(guó)民觀念方面最有影響的人物。“梁氏當(dāng)時(shí)曾在《清議報(bào)》和《新民叢報(bào)》上發(fā)表的一系列文章中對(duì)這一‘新名詞頻繁使用、闡釋”{14}，從而使“國(guó)民”成為了“一個(gè)使用頻率極高的‘新名詞，引起人們的廣泛注意”{15}。在此過(guò)程中，“新民”“公民”概念也同時(shí)出現(xiàn)。不過(guò)，“清末以梁?jiǎn)⒊瑸榇淼闹R(shí)分子們所倡導(dǎo)的‘民，不管他們用的是‘新民還是‘公民，其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵多是指以國(guó)家為本位的國(guó)民。”{16}

　　在當(dāng)時(shí)，中國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)身份與此完全不同。如嚴(yán)復(fù)在《法意》按語(yǔ)中所說(shuō)：“中國(guó)自秦以來(lái)，無(wú)所謂天下也，無(wú)所謂國(guó)家也，皆家而已。”{17} 在此條件下，人口的基本社會(huì)身份只能是臣民，并處于特定地域的宗族等體制性的社會(huì)關(guān)系中。“財(cái)富差別懸殊的水平階級(jí)結(jié)構(gòu)，與以家族關(guān)系和地緣為基礎(chǔ)的垂直原則相交錯(cuò)。特別在華中和華南，擴(kuò)大的宗族世系是社會(huì)組織的主要形式。”“宗族紐帶與鄉(xiāng)村紐帶常常相互增強(qiáng)，村民們?cè)谧晕冶Ｗo(hù)和維持村社資源方面有共同的利益。”{18} 因此，“歐美各國(guó)統(tǒng)治之客體，以個(gè)人為單位;中國(guó)統(tǒng)治之客體，以家族為單位。故歐美之人民，直接以隸于國(guó)，中國(guó)之人民，間接以隸于國(guó)。”{19} 這樣的臣民“不能代表自己，一定要?jiǎng)e人來(lái)代表他們。他們的代表一定要同時(shí)是他們的主宰”。{20}

　　如此巨大的反差，促成了知識(shí)分子對(duì)國(guó)民觀念的廣泛接受，以及國(guó)民觀念在社會(huì)上的迅速傳播。“跨進(jìn)20世紀(jì)的第一年，先進(jìn)的中國(guó)人就認(rèn)識(shí)到，中國(guó)有無(wú)國(guó)民是新世紀(jì)的一大問(wèn)題”，“到1903 年，上海各界還成立了‘國(guó)民公會(huì)”{21}。正如有學(xué)者所說(shuō)的那樣：“20世紀(jì)初年至辛亥時(shí)，國(guó)民思潮在古老專制的中國(guó)大地上蕩漾起伏，愛(ài)國(guó)志士、革命仁人無(wú)不以國(guó)民自命或?yàn)槊裾?qǐng)命。一時(shí)，國(guó)民會(huì)、國(guó)民軍、《國(guó)民報(bào)》、《國(guó)民日?qǐng)?bào)》、《民呼日?qǐng)?bào)》、《民吁日?qǐng)?bào)》、《民立報(bào)》、《民聲叢報(bào)》、《民心》月刊，等等冠以‘民、‘國(guó)民字樣的組織、報(bào)刊應(yīng)運(yùn)而生。正是在這種濃厚的國(guó)民思潮的社會(huì)氛圍下，孫中山將自己所從事的資產(chǎn)階級(jí)民主革命稱之為‘國(guó)民革命。”{22} 章士釗在描述當(dāng)時(shí)“國(guó)民”概念的興盛狀況時(shí)說(shuō)道：“近世有叫號(hào)于志士，磅礴于國(guó)中之一絕大名詞，曰：國(guó)民。”{23}

　　國(guó)民觀念通過(guò)廣泛傳播尤其是為國(guó)人所接受，便轉(zhuǎn)化成為了新的意識(shí)形態(tài)，對(duì)推翻王朝國(guó)家的革命和新的國(guó)家制度的構(gòu)建提供了必要的思想觀念和倫理支撐。在當(dāng)時(shí)，“知識(shí)分子們建構(gòu)‘國(guó)民時(shí)的原動(dòng)力來(lái)自于對(duì)國(guó)家強(qiáng)盛目標(biāo)的追求，‘國(guó)民被當(dāng)做了救亡圖存、增強(qiáng)國(guó)力的工具。”{24}

　　1903年8月，孫中山在為“東京軍事訓(xùn)練班”學(xué)員制定的《誓詞》中提出了“創(chuàng)立民國(guó)”的主張。{25} 其所說(shuō)的“民國(guó)”，就是國(guó)民之國(guó)。{26} 1905年8月，孫中山又將“創(chuàng)立民國(guó)”作為同盟會(huì)的宗旨寫進(jìn)《中國(guó)同盟會(huì)總章》，將未來(lái)的共和國(guó)確定為“中華民國(guó)”。1906年，孫中山在領(lǐng)導(dǎo)制定的《革命方略》中提出：“今者由平民革命以建國(guó)民政府，凡為國(guó)民者皆平等以有參政權(quán)。大總統(tǒng)由國(guó)民公選。議會(huì)以國(guó)民舉之議員構(gòu)成之。制定中華民國(guó)憲法，人人共守。”{27} 在這里，孫中山已經(jīng)將“國(guó)民”理念與其理想的政制和政府有機(jī)地結(jié)合在了一起，國(guó)民成為了支撐新的制度和政府的政治身份。從實(shí)踐層面來(lái)看，“孫中山在辛亥革命前以國(guó)民革命為號(hào)召，在辛亥革命后又將這個(gè)革命稱之為‘國(guó)民的革命。”{28} 在國(guó)民觀念廣泛傳播尤其是與社會(huì)政治革命和新國(guó)家的定位相結(jié)合的基礎(chǔ)上，辛亥革命爆發(fā)后便將新政權(quán)界定為“中華民國(guó)”。孫中山的國(guó)民觀念形成伊始，便與現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建的實(shí)踐結(jié)合在了一起。

　　臣民這種體制性的人口身份標(biāo)識(shí)，是長(zhǎng)期的王朝國(guó)家歷史塑造出來(lái)的。這樣一種適應(yīng)王朝國(guó)家政權(quán)體制的社會(huì)政治身份，卻成為了現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建的最大制約。國(guó)民觀念的引進(jìn)和傳播，就是針對(duì)此種現(xiàn)實(shí)的。因此，宣傳國(guó)民觀念的言論就給作為政治身份的臣民貼上了“奴隸”的標(biāo)簽，將其視為國(guó)民的對(duì)立面。蘊(yùn)涵著全新政治訴求的國(guó)民觀念的引入和傳播，不僅豐富了現(xiàn)代國(guó)家議題的內(nèi)涵，也為新國(guó)家形態(tài)的建立進(jìn)行了啟蒙，為現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)作了必要的輿論準(zhǔn)備。

　　值得一提的是，梁?jiǎn)⒊趯?guó)民觀念在國(guó)內(nèi)傳播的同時(shí)，還將與民族國(guó)家結(jié)合在一起的“民族”概念引入國(guó)內(nèi)，進(jìn)而創(chuàng)造了“中華民族”的概念{29}，既為歷史形成的諸多民族群體凝聚為一個(gè)整體提供了族稱和認(rèn)同符號(hào)，也為人口在國(guó)民化基礎(chǔ)上的整體化提供了一個(gè)標(biāo)識(shí)。

　　國(guó)民觀念是對(duì)君主統(tǒng)治的直接否定。如李大釗所說(shuō)：“民與君不兩立，自由與專制不并存，是故君主生而國(guó)民死，專制活則自由亡。”{30} 因此，作為君主之對(duì)立面的國(guó)民的觀念，對(duì)清王朝的沖擊是致命的。如果說(shuō)現(xiàn)代國(guó)家成為中國(guó)自救圖強(qiáng)的歷史選擇使清王朝失去了事實(shí)上的合理性的話，國(guó)民觀念的傳播和社會(huì)動(dòng)員作用的形成，則使清王朝失去了道義上的合法性。一個(gè)政權(quán)失去合理性和合法性，也就走到道路的盡頭了。于是乎，辛亥革命這樣一場(chǎng)規(guī)模有限的革命，便使王朝的大廈轟然崩塌。

　　三、國(guó)家形態(tài)更替開(kāi)啟了人口國(guó)民化進(jìn)程

　　辛亥革命終結(jié)了王朝國(guó)家的歷史，“以近代的西方政體模式，取代中國(guó)古老的政體。”{31} 因此，“清亡民興，不只是一次改朝換代，更是一次前所未有的政體變革”{32}，為現(xiàn)代國(guó)家的構(gòu)建舉行了奠基禮，開(kāi)啟了中國(guó)國(guó)家形態(tài)演進(jìn)的新紀(jì)元，也為人口國(guó)民身份的塑造提供了新的政制框架，將人口國(guó)民化推進(jìn)到實(shí)踐階段。

　　辛亥革命以國(guó)民的名義興起，并以此獲得合法性。孫中山指出：“此次革命，乃國(guó)民的革命，乃為國(guó)民多數(shù)造幸福。”{33} 革命后建立的新政權(quán)也以“國(guó)民”來(lái)命名——中華民國(guó)，以體現(xiàn)現(xiàn)代國(guó)家主權(quán)在民的原則{34}。1912年孫中山就任臨時(shí)大總統(tǒng)，“亞洲第一個(gè)民主共和國(guó)——中華民國(guó)宣告誕生”{35}。孫中山在《臨時(shí)大總統(tǒng)宣言書》中明確宣稱：“國(guó)家之本，在于人民”{36}，在末尾還說(shuō)：“謹(jǐn)以此誓于國(guó)民”{37}。1912年3月11日公布的《中華民國(guó)臨時(shí)約法》則明確規(guī)定：“中華民國(guó)之主權(quán)，屬于國(guó)民全體”{38}，呈現(xiàn)了一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家的政制設(shè)計(jì)。這一系列的政治象征和憲法規(guī)定，在中國(guó)歷史上第一次以憲制文件確定了國(guó)民的國(guó)家主權(quán)者地位，在憲制層面上實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的國(guó)民化，為人口國(guó)民化提供了有力的憲法支撐，完成了國(guó)民身份的體制性構(gòu)建，從而成為人口國(guó)民化進(jìn)程中的關(guān)鍵性一步。

　　然而，對(duì)于王朝體制延續(xù)了數(shù)千年的國(guó)度來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家真正的國(guó)民化，需要一個(gè)艱難而長(zhǎng)期的過(guò)程。“無(wú)論是從政府的架構(gòu)、還是從成員的組成或施政的內(nèi)容來(lái)看，南京臨時(shí)政府都是一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)性質(zhì)的革命政權(quán)。”{39} 可是，袁世凱在北京就任大總統(tǒng)后，這一切都發(fā)生了根本的變化，并出現(xiàn)了帝制的復(fù)辟。但即便如此，也始終沒(méi)有人敢明目張膽地反對(duì)現(xiàn)代國(guó)家和國(guó)民身份。袁世凱稱帝時(shí)也宣稱：“國(guó)體實(shí)定于國(guó)民之意向”{40}。整個(gè)北京政府時(shí)期，現(xiàn)代國(guó)家的構(gòu)建經(jīng)歷了多次反復(fù)，但整個(gè)進(jìn)程并沒(méi)有中斷。“作為民主象征的‘共和國(guó)的牌子一旦掛上，就不允許摘下來(lái)，哪怕是掛歪了。”{41}

　　人口國(guó)民化是社會(huì)人口在與國(guó)家互動(dòng)中逐漸改變?cè)瓉?lái)的身份，并逐漸形成國(guó)民身份的過(guò)程。各種促進(jìn)民眾與國(guó)家關(guān)系調(diào)整的措施或行動(dòng)，都是人口國(guó)民化的實(shí)際步驟。從這個(gè)意義上說(shuō)，北京政府時(shí)期從中央到地方各種圍繞著國(guó)家的統(tǒng)一和現(xiàn)代國(guó)家體制機(jī)制的建立而形成的政治過(guò)程甚至是經(jīng)歷的反復(fù)，以及相關(guān)的社會(huì)政治運(yùn)動(dòng)，都對(duì)社會(huì)人口的臣民身份形成沖擊，促成了人口國(guó)民化的發(fā)展。

　　一是，現(xiàn)代國(guó)家觀念傳播到了普通民眾當(dāng)中。1912年中華民國(guó)采用“民國(guó)”年號(hào)，實(shí)行民國(guó)紀(jì)年法。“民國(guó)”年號(hào)，不僅昭示了中華民國(guó)的性質(zhì)，也彰顯了其國(guó)民意涵，是一個(gè)典型的政治符號(hào)。“民國(guó)”年號(hào)和紀(jì)年在全國(guó)范圍內(nèi)的使用，也就將其蘊(yùn)涵的政制更替和觀念變革的意義在全社會(huì)進(jìn)行了廣泛而持續(xù)的傳播，使各種依附性、地域性的社會(huì)人口在日常生活中接觸到現(xiàn)代國(guó)家和國(guó)民的觀念，從而將這樣的觀念傳播到全國(guó)的民眾中，引導(dǎo)民眾思考自身與國(guó)家的關(guān)系，進(jìn)而對(duì)傳統(tǒng)的社會(huì)政治身份形成了觸動(dòng)。與此相關(guān)的剪去頭上的辮子、穿新式服裝、辦(進(jìn))新式學(xué)堂等，也具有大致相同的功效。

　　二是，民國(guó)政權(quán)的建立過(guò)程促成了民眾對(duì)國(guó)家的認(rèn)知。取代皇帝的國(guó)家元首即總統(tǒng)，須經(jīng)選舉產(chǎn)生并有明確的任期，權(quán)力受到制約并且還頻繁更迭，使民眾對(duì)新國(guó)家的特點(diǎn)有了進(jìn)一步的認(rèn)知。國(guó)會(huì)的選舉盡管充斥著舞弊和丑聞，但畢竟是數(shù)千年來(lái)破天荒的事件，昭示著國(guó)家性質(zhì)及其與民眾關(guān)系的變化。國(guó)會(huì)的選舉還促成了各種各樣的政治宣傳，將新國(guó)家的性質(zhì)廣泛傳播于民眾之中。另外，在當(dāng)時(shí)的“議會(huì)民主實(shí)驗(yàn)”中，“民國(guó)初年興旺一時(shí)的數(shù)千個(gè)地方議會(huì)”{42} 及其各種各樣的選舉過(guò)程，對(duì)傳統(tǒng)的民眾與國(guó)家政權(quán)關(guān)系的沖擊是前所未有的，皆對(duì)民眾關(guān)于自己與國(guó)家的關(guān)系及身份的認(rèn)知產(chǎn)生了根本性的影響。

　　三是，政府出臺(tái)了一系列針對(duì)國(guó)民的政策即國(guó)民性政策，對(duì)民眾產(chǎn)生了直接的影響。北洋時(shí)期的歷屆北京政府，其聲譽(yù)和政績(jī)皆乏善可陳，但畢竟是不同于封建王朝的現(xiàn)代國(guó)家政府，其行使的政府權(quán)力和行使權(quán)力的方式，以及出臺(tái)的各種政策，都與朝廷有明顯區(qū)別，其中的一些國(guó)民性政策，尤其是國(guó)民教育政策{43}，明顯具有對(duì)人口進(jìn)行國(guó)民化塑造的功能。這些政策的持續(xù)實(shí)施，對(duì)人口國(guó)民身份的形成產(chǎn)生了重要影響。

　　四是，現(xiàn)代國(guó)家制度建設(shè)的反復(fù)，也對(duì)國(guó)民意識(shí)的形成產(chǎn)生了影響。在王朝國(guó)家延續(xù)了數(shù)千年的國(guó)度建立現(xiàn)代國(guó)家體制，既不可能一蹴而就，也不會(huì)一帆風(fēng)順。其所經(jīng)歷的反復(fù)過(guò)程，對(duì)于喚起民眾對(duì)國(guó)家體制及自身與國(guó)家關(guān)系的思考，都發(fā)揮了重要的作用。北洋政府時(shí)期的多次反復(fù)，如袁世凱稱帝以及由此引起的護(hù)法、護(hù)國(guó)運(yùn)動(dòng)，以及孫中山的二次革命等，都具有喚醒民眾的國(guó)民意識(shí)的作用。尤其是護(hù)法運(yùn)動(dòng)，還將國(guó)民觀念傳播到遠(yuǎn)離國(guó)家中心的偏遠(yuǎn)地區(qū)。

　　學(xué)生發(fā)起的五四運(yùn)動(dòng)，是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建背景下的思想解放運(yùn)動(dòng)。作為運(yùn)動(dòng)發(fā)起者的學(xué)生本身就是人口國(guó)民化的產(chǎn)物，運(yùn)動(dòng)本身更是從多個(gè)方面對(duì)人口國(guó)民化產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響：一是，對(duì)國(guó)民性的批判，促進(jìn)了國(guó)民觀念的傳播。魯迅在總結(jié)辛亥革命的教訓(xùn)時(shí)曾說(shuō)：“此后最要緊的是改革國(guó)民性，否則，無(wú)論是專制，是共和，是什么什么，招牌雖換，貨色照舊，全不行的。”{44} 陳獨(dú)秀也提出：“欲圖根本之救亡，所需乎國(guó)民性質(zhì)行為之改善”{45}。五四運(yùn)動(dòng)“對(duì)中國(guó)國(guó)民性問(wèn)題的關(guān)注程度，并不亞于對(duì)傳統(tǒng)文化的批判，形成過(guò)一股強(qiáng)勁的改造國(guó)民性思潮”{46}。這樣的批判將民眾設(shè)定為國(guó)民，對(duì)其不適應(yīng)現(xiàn)代國(guó)家的劣根性進(jìn)行批判，雖不著意于國(guó)民塑造，但這樣的批判實(shí)為此前對(duì)奴隸的批判的繼續(xù)，因而對(duì)國(guó)民身份的確立產(chǎn)生了積極作用。二是，新文化運(yùn)動(dòng)尤其是白話文運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)了民眾對(duì)國(guó)家的認(rèn)知。“深?yuàn)W的傳統(tǒng)文言文只能為學(xué)者所理解”，“白話文是思維和使民眾受教育的重要工具”。受白話文運(yùn)動(dòng)的影響，“到1920年，教育部規(guī)定各學(xué)校使用白話文。”{47} 白話文為民眾接受教育并形成對(duì)現(xiàn)代國(guó)家的了解進(jìn)而融入現(xiàn)代社會(huì)提供了便利，從而對(duì)人口國(guó)民化產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。三是，五四運(yùn)動(dòng)中興起的工農(nóng)運(yùn)動(dòng)，為人口國(guó)民化注入了新的活力。相對(duì)于知識(shí)分子、士紳來(lái)說(shuō)，工農(nóng)的國(guó)民化對(duì)整個(gè)人口國(guó)民化進(jìn)程的影響是根本性的。五四運(yùn)動(dòng)中，工人階級(jí)“開(kāi)始作為一支獨(dú)立的政治力量登上歷史舞臺(tái)”{48}，對(duì)工農(nóng)大眾的國(guó)民化產(chǎn)生了深刻的影響。

　　五四以后，“中華民族”的概念也得到了越來(lái)越多的認(rèn)可和使用。“在政治界、思想界、知識(shí)界和輿論界，中國(guó)各民族一體化的‘中華民族概念和觀念得以基本確立、并逐漸較為廣泛地傳播開(kāi)來(lái)”{49}，“不僅國(guó)民黨人和國(guó)家主義派(后成為青年黨)人士，共產(chǎn)黨等其他政治派別和思想人物，也都已在中國(guó)各民族人民相對(duì)平等構(gòu)成為一個(gè)整體的意義上，頻繁地使用了‘中華民族概念。”{50} 這就為日益國(guó)民化的人口的整合提供了一個(gè)重要的認(rèn)同符號(hào)。

　　五四運(yùn)動(dòng)中，馬克思主義得到了迅速的傳播。在此影響下建立的中國(guó)共產(chǎn)黨，又使馬克思主義在中國(guó)扎下了根，并對(duì)中國(guó)的歷史進(jìn)程產(chǎn)生了根本性的影響。中國(guó)共產(chǎn)黨新民主主義革命思想的形成，則為中國(guó)的現(xiàn)代國(guó)家和國(guó)民觀念注入了新的內(nèi)涵，對(duì)接下來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的人口國(guó)民化進(jìn)程產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。其中，黨對(duì)工農(nóng)的重視及其在工農(nóng)群體中進(jìn)行的動(dòng)員和發(fā)動(dòng)，為在中國(guó)已經(jīng)具有相當(dāng)影響的國(guó)民觀念及國(guó)民身份塑造注入了以工農(nóng)為核心的人民性內(nèi)涵，從而孕育了對(duì)其進(jìn)行改造的力量。

　　成立之初的中國(guó)共產(chǎn)黨，在無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命條件尚不成熟時(shí)，也充分運(yùn)用了具有新內(nèi)涵的“國(guó)民”觀念，提出了自己的“國(guó)民革命”思想。1923年6月召開(kāi)的黨的三大明確提出：“半殖民地的中國(guó)，應(yīng)該以國(guó)民革命運(yùn)動(dòng)為中心工作”{51}，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)：“引導(dǎo)工人農(nóng)民參加國(guó)民革命更是我們的中心工作”{52}。這樣的政治主張不僅為人口國(guó)民化注入了新的內(nèi)涵，也對(duì)國(guó)民黨和隨后的國(guó)民革命產(chǎn)生了深刻的影響。

　　孫中山在“得了蘇聯(lián)和中國(guó)共產(chǎn)黨的助力，把三民主義重新作了解釋”{53} 的同時(shí)，也賦予了國(guó)民觀以新的內(nèi)涵，使其成為新的三民主義思想的組成部分。“從嚴(yán)格意義看來(lái)，孫中山對(duì)‘國(guó)民革命的真正涵義作進(jìn)一步的闡發(fā)并付之實(shí)踐，應(yīng)該是‘五四運(yùn)動(dòng)以后的事情，而人們普遍對(duì)孫中山所領(lǐng)導(dǎo)的革命運(yùn)動(dòng)的看法，也正是這樣。”{54} 1924年1月召開(kāi)的國(guó)民黨一大重新采用了國(guó)民革命的口號(hào)，并且強(qiáng)調(diào)：“國(guó)民革命之運(yùn)動(dòng)，必恃全國(guó)農(nóng)夫、工人之參加”。至此，孫中山的“國(guó)民觀，已由原來(lái)籠統(tǒng)模糊的國(guó)民觀發(fā)展到具有工農(nóng)群眾內(nèi)容的國(guó)民觀;其依靠力量上，已經(jīng)從原來(lái)聯(lián)絡(luò)華僑、會(huì)黨、新軍，以及后來(lái)依靠軍閥打軍閥，發(fā)展到現(xiàn)在依靠國(guó)民群眾進(jìn)行徹底的革命”{55}。在此基礎(chǔ)上形成的“國(guó)民革命的口號(hào)，在大革命浪潮中發(fā)揮了喚起并團(tuán)結(jié)民眾的重大作用”{56}。

　　具有新的內(nèi)涵的國(guó)民觀及國(guó)民革命觀，也成為了國(guó)民黨對(duì)革命及其由此建立的新政權(quán)的性質(zhì)進(jìn)行論述的依據(jù)。“‘國(guó)民革命這四個(gè)字中，‘國(guó)民是民族國(guó)家的主體，而‘革命則是用暴力實(shí)現(xiàn)國(guó)家政權(quán)的更替(主權(quán)擁有者的改變)，‘國(guó)民革命原意指國(guó)民通過(guò)革命而成為主權(quán)擁有者，也就是推翻現(xiàn)政權(quán)以建立真正的現(xiàn)代民族國(guó)家。”{57} 中國(guó)國(guó)民黨一大宣言就提出：“為國(guó)民者，不但有選舉權(quán)，且兼有創(chuàng)制、復(fù)決、罷官諸權(quán)”，用國(guó)民觀念來(lái)論述現(xiàn)代國(guó)家的性質(zhì)。依據(jù)這樣的國(guó)民觀，孫中山還對(duì)現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)，起草了《國(guó)民政府建國(guó)大綱》(1924年4月12日)，為現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)提供了依據(jù)。正如有學(xué)者所指出的那樣，在中華民國(guó)的建國(guó)大綱中，“‘國(guó)民身份是構(gòu)建中華民國(guó)國(guó)家體制的基石”。{58}

　　在新的國(guó)民觀和國(guó)民革命觀基礎(chǔ)上開(kāi)展的國(guó)民革命，即第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)迅速地席卷全國(guó)。其間建立廣州國(guó)民政府、創(chuàng)辦黃埔軍校、組建國(guó)民革命軍和第二次東征、南征、北伐等一系列的措施，又將新的國(guó)民觀念傳播到全國(guó)，并在全國(guó)范圍產(chǎn)生了號(hào)召和動(dòng)員作用，塑造了一大批新國(guó)民。尤其是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)工農(nóng)群眾的宣傳和動(dòng)員，喚起了工農(nóng)大眾對(duì)國(guó)家政權(quán)和自身國(guó)民身份的思考，有效地推進(jìn)了人口國(guó)民化進(jìn)程。

　　從總體上看，辛亥革命和整個(gè)北京政府時(shí)期，中國(guó)的現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建處于起步階段，但對(duì)人口國(guó)民化的影響卻是巨大而深刻的。隨著人口國(guó)民化的逐漸深入，王朝國(guó)家框架下延續(xù)了數(shù)千年的臣民身份體系受到了全面的沖擊并徹底動(dòng)搖了，曾經(jīng)習(xí)以為常的臣民身份受到批判、遭到唾棄;相當(dāng)數(shù)量的人口轉(zhuǎn)化成為了國(guó)民，更多的民眾對(duì)國(guó)民身份心向往之，并繼續(xù)朝著國(guó)民身份的方向變化。在這樣的時(shí)代背景下，以“新民”形式出現(xiàn)的國(guó)民形象成為時(shí)代的榜樣，成為一種傾向性、潮流性的價(jià)值取向，以至于所有的文化或文藝作品都在塑造或歌頌國(guó)民，并對(duì)傳統(tǒng)的身份束縛進(jìn)行批判。至此，國(guó)民觀念和國(guó)民身份在中國(guó)社會(huì)中已經(jīng)根深蒂固，為接下來(lái)的進(jìn)一步發(fā)展和演化奠定了基礎(chǔ)。

　　四、現(xiàn)代國(guó)家框架的構(gòu)建對(duì)國(guó)民塑造的深化

　　辛亥革命后，孫中山按現(xiàn)代國(guó)家的框架設(shè)計(jì)了中華民國(guó)的國(guó)家體制，但北京政府并沒(méi)有按這樣的設(shè)想來(lái)推進(jìn)現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建，反而給現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建帶來(lái)了挫折和反復(fù)。針對(duì)這樣的狀況，國(guó)民黨與共產(chǎn)黨合作而推動(dòng)的國(guó)民革命，將再造民國(guó)作為了重要任務(wù)。國(guó)民政府于北伐革命中在南京建立后，中國(guó)的現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建在前一階段的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)，逐漸構(gòu)建了完整的現(xiàn)代國(guó)家框架及相關(guān)制度。這樣的現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建，對(duì)人口或民眾與國(guó)家的關(guān)系進(jìn)行了重大調(diào)整，從而推動(dòng)了人口國(guó)民化向縱深發(fā)展。

　　首先，現(xiàn)代國(guó)家體制構(gòu)建對(duì)“國(guó)”與“民”的關(guān)系進(jìn)行了全面調(diào)整，從而對(duì)人口的國(guó)民身份構(gòu)建給予了有力的推動(dòng)。

　　一是，對(duì)政權(quán)所作的國(guó)民性論述和定位，實(shí)現(xiàn)了對(duì)人口屬性的定性和定位，促成了國(guó)民身份的體制構(gòu)建。南京國(guó)民政府在以“再造民國(guó)”為主旨的國(guó)民革命的基礎(chǔ)上建立，并按照孫中山擬定的《國(guó)民政府建國(guó)大綱》來(lái)組織。該大綱堅(jiān)守《中華民國(guó)臨時(shí)約法》確立的主權(quán)在民原則，融入了經(jīng)過(guò)更新改造并注入新內(nèi)涵的國(guó)民觀念，凸顯了“‘國(guó)民身份是構(gòu)建中華民國(guó)國(guó)家體制的基石”{59} 的內(nèi)涵，不僅以國(guó)民來(lái)定義政府，而且在“民國(guó)之民權(quán)，唯民國(guó)之國(guó)民乃能享之”{60} 原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)民享有民權(quán)的狀況設(shè)計(jì)了軍政、訓(xùn)政和憲政的三序建國(guó)計(jì)劃。以此為依據(jù)，國(guó)民黨中央常務(wù)委員會(huì)于1928年通過(guò)了《中國(guó)國(guó)民黨訓(xùn)政綱領(lǐng)》，明確規(guī)定訓(xùn)政時(shí)期“由中國(guó)國(guó)民黨代表大會(huì)，代表國(guó)民大會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)國(guó)民行使政權(quán)”，訓(xùn)練國(guó)民逐漸行使選舉、罷免、創(chuàng)制、復(fù)決四種權(quán)利。{61} 國(guó)民會(huì)議于1931年通過(guò)的《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》明確規(guī)定：“中華民國(guó)之主權(quán)屬于國(guó)民全體。凡依法律享有中華民國(guó)國(guó)籍者，為中華民國(guó)國(guó)民。”{62} 這樣的制度設(shè)計(jì)，肯定了人口的國(guó)民性質(zhì)，并以“國(guó)民”來(lái)界定政權(quán)的性質(zhì)。如果說(shuō)辛亥革命建立的中華民國(guó)以國(guó)民來(lái)界定國(guó)家的性質(zhì)，從而促成了國(guó)家的國(guó)民化的話，那么，國(guó)民政府以國(guó)民來(lái)界定政府的性質(zhì)，就實(shí)現(xiàn)了政府的國(guó)民化。盡管這些都只是形式上的，卻也明確了國(guó)民在國(guó)家中的地位，凸顯了國(guó)民與國(guó)家不可分割的聯(lián)系，促成了國(guó)民的體制構(gòu)建，從而成為國(guó)民身份構(gòu)建的一個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。

　　二是，完整的政權(quán)架構(gòu)即完整的國(guó)民政府體制的形成，徹底改變了人口與國(guó)家的關(guān)系，將全國(guó)民眾置于一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家政府的統(tǒng)治之下。王朝中央的統(tǒng)治崩塌后，地方勢(shì)力迅速興起并各自為政。1927年4月南京國(guó)民政府成立時(shí)，“全國(guó)性的中央政府實(shí)際上早已不復(fù)存在。政治權(quán)力久已落入地方軍閥之手”{63}。1928年?yáng)|北易幟，南京國(guó)民政府才實(shí)現(xiàn)了中國(guó)在形式上的統(tǒng)一，“扭轉(zhuǎn)了領(lǐng)土走向分裂的趨勢(shì)”{64}。全國(guó)政權(quán)統(tǒng)一后，國(guó)民政府便開(kāi)始了自己的體制構(gòu)建。1928年通過(guò)的《中國(guó)國(guó)民黨訓(xùn)政綱領(lǐng)》和《中華民國(guó)國(guó)民政府組織法》兩個(gè)憲制性文件，均以國(guó)民為基礎(chǔ)來(lái)設(shè)計(jì)政制：在訓(xùn)政時(shí)期由國(guó)民黨全國(guó)代表大會(huì)代表國(guó)民大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)民，行使國(guó)民的選舉、罷免、創(chuàng)制和復(fù)決四項(xiàng)權(quán)利。國(guó)民政府則被定義為“治權(quán)”機(jī)關(guān)，由行政院、立法院、司法院、考試院和監(jiān)察院組成。“至此，終于有了一個(gè)職權(quán)明確、組織健全的國(guó)民政府。”{65} 這樣一套完整的現(xiàn)代國(guó)家的政權(quán)架構(gòu)，在領(lǐng)土范圍內(nèi)行使完整的國(guó)家權(quán)力，徹底改變了自秦至清的家天下時(shí)代皇權(quán)與臣民的關(guān)系，建立起了國(guó)家與國(guó)民的關(guān)系，開(kāi)啟了國(guó)家與國(guó)民互動(dòng)的新的政治模式。

　　三是，國(guó)家法律體系的構(gòu)建及以法治國(guó)的施行，在為社會(huì)生活提供法律規(guī)范的同時(shí)，也深深地影響了民眾的行為和身份定位。隨著國(guó)民政府體系的逐步建立，立法院從1929年1月起便開(kāi)始議決起草各項(xiàng)重要法典，分別組織了民法、商法、土地法、自治法、勞工法等各法起草委員會(huì)。同時(shí)，還組織了整理法規(guī)委員會(huì)，著手整理當(dāng)時(shí)的現(xiàn)行法規(guī)。1929—1930年間，立法院起草了第一部民法典，以及民商法、勞動(dòng)法、土地法、自治法、民事訴訟法方面的具體法律，或?qū)υ蟹蛇M(jìn)行了修訂。總體來(lái)看，“一系列法律、法規(guī)，奠定了國(guó)民黨法律的基礎(chǔ)，這些基本法典，包括憲法(或具有憲法性質(zhì)的綱領(lǐng)等)、民事、刑事、民事訴訟、刑事訴訟和行政等門類，從形式上奠定了南京國(guó)民政府‘六法體系的雛形。”{66} 如此一整套的法律、法規(guī)體系，既為“治權(quán)”的行使提供了依據(jù)和規(guī)范，也為社會(huì)提供了一套國(guó)家性質(zhì)的行為規(guī)范，彰顯了國(guó)民政府的現(xiàn)代國(guó)家性質(zhì)，將國(guó)家與國(guó)民的關(guān)系進(jìn)一步體現(xiàn)在了法律生活中。

　　四是，國(guó)民政府出臺(tái)了多項(xiàng)針對(duì)國(guó)民的政策，如國(guó)民教育政策、鄉(xiāng)村建設(shè)政策、邊疆建設(shè)政策等，對(duì)人口國(guó)民化產(chǎn)生了促進(jìn)作用。對(duì)“舊民”進(jìn)行改造的政策，如“先后頒布了大量有關(guān)禁止蓄辮、纏足、巫卜、婚喪儀仗、私娼等方面的條例”，“廢除了傳統(tǒng)農(nóng)歷紀(jì)年”，“還積極建構(gòu)一系列與個(gè)體存在意義緊密關(guān)聯(lián)的政治符號(hào)，即以一種統(tǒng)一性的政治符號(hào)引導(dǎo)個(gè)體去感知‘黨與‘國(guó)的一體化，如‘國(guó)旗、‘國(guó)歌、‘國(guó)徽”{67}，等等，直接導(dǎo)致了對(duì)于傳統(tǒng)臣民身份的改造和國(guó)民身份的構(gòu)建。國(guó)民教育政策，促進(jìn)了國(guó)民教育體系的完善，加大了國(guó)民教育的力度。“到20世紀(jì)30年代，一個(gè)由政府和私人資助的從小學(xué)到大學(xué)的現(xiàn)代學(xué)術(shù)網(wǎng)已經(jīng)建立起來(lái)。”{68} 受到政府支持的各種類型的鄉(xiāng)村建設(shè)措施，有“西方影響型的和本土型的，教育型的和軍事型的，平民型的和官府型的。所有類型的共同點(diǎn)是，都與政治密切相關(guān)。通過(guò)教育及經(jīng)濟(jì)改革復(fù)興農(nóng)村，意味著與政治當(dāng)局建立起支持和保護(hù)的關(guān)系。”{69} 這些對(duì)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)行改造的措施，對(duì)鄉(xiāng)村人口國(guó)民意識(shí)和國(guó)民素質(zhì)的養(yǎng)成產(chǎn)生了明顯影響，直接推進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的人口國(guó)民化。

　　其次，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主革命，也是人口國(guó)民化進(jìn)程的重要力量，對(duì)國(guó)民觀念的傳播和國(guó)民身份的塑造產(chǎn)生了重要的影響。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的革命，高度重視工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)，倡導(dǎo)以工農(nóng)為核心內(nèi)涵的人民性，既以這樣的人民性去闡釋國(guó)民的內(nèi)涵，也以這樣的國(guó)民觀念對(duì)掌握國(guó)家政權(quán)的國(guó)民黨的國(guó)民觀產(chǎn)生影響。在第一次國(guó)共合作時(shí)對(duì)中國(guó)國(guó)民黨的國(guó)民觀念發(fā)揮影響的基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨又以自己充滿人民性的國(guó)民觀對(duì)國(guó)民政府走向偏頗的國(guó)民觀形成了制約。另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民走農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的革命道路的過(guò)程中，在根據(jù)地建立了多種類型的基層政權(quán)，在解放區(qū)建立了民主聯(lián)合政府。這些政權(quán)中蘊(yùn)涵的人民性的國(guó)民觀，對(duì)所轄區(qū)域的人口國(guó)民化起到了促進(jìn)作用。

　　再次，抗擊日本帝國(guó)主義的入侵，促進(jìn)了國(guó)民意識(shí)的覺(jué)醒，以及國(guó)民整體意識(shí)的形成。一方面，日本帝國(guó)主義的入侵，陷中國(guó)于亡國(guó)滅種的巨大危險(xiǎn)之中。在中華民族最危險(xiǎn)的時(shí)候，各種身份的人口及其與國(guó)家之間曾經(jīng)若有若無(wú)的關(guān)系，都以一種生死攸關(guān)的方式突出出來(lái)，得到前所未有的凸顯。另一方面，在國(guó)共合作基礎(chǔ)上形成的全民抗戰(zhàn)中，全體國(guó)民地?zé)o分南北、年無(wú)分老幼，皆抱定犧牲一切之決心，在以自己的血肉筑起救國(guó)保種的長(zhǎng)城的戰(zhàn)斗中，達(dá)至了國(guó)民意識(shí)的普遍覺(jué)醒，并在“中華民族”的族稱下進(jìn)一步地凝聚。{70} 1939年“中華民族是一個(gè)”的論戰(zhàn)出現(xiàn)時(shí)，發(fā)起者顧頡剛在《中華民族是一個(gè)》一文的開(kāi)篇即云：“凡是中國(guó)人都是中華民族”{71}。1942年蔣介石在《中華民族整個(gè)共同的責(zé)任》一文中也說(shuō)：“就我們對(duì)于國(guó)家的關(guān)系而言，我們?nèi)巳硕际侵腥A民國(guó)的國(guó)民，都是中華民國(guó)的主人”{72}。這一切都對(duì)人口的國(guó)民身份認(rèn)同產(chǎn)生了積極的影響。

　　生活于國(guó)家疆域邊緣的少數(shù)民族的國(guó)民意識(shí)，也在抗戰(zhàn)中迅速地覺(jué)醒。1938年，少數(shù)民族人士組成的“蒙藏回族慰勞抗戰(zhàn)將士團(tuán)”《告全國(guó)同胞書》就提出：“我蒙藏回諸族皆中華民國(guó)國(guó)民，與全國(guó)同胞責(zé)任平等，休戚與共”{73}。時(shí)任寧夏省政府主席的回族將軍馬鴻逵也稱：“我們是回教的信徒，同時(shí)也是中國(guó)國(guó)民。”{74} 1938年成立的中國(guó)回民救國(guó)協(xié)會(huì)明確提出：“我中華回民皆中國(guó)之國(guó)民，生于斯，息于斯，與國(guó)家有絕對(duì)不可分離之關(guān)系”{75}。當(dāng)時(shí)尚處于社會(huì)邊緣的少數(shù)民族的國(guó)民意識(shí)，無(wú)疑具有典型性和代表性。

　　不過(guò)，最能體現(xiàn)人口國(guó)民化取得的成果的，當(dāng)數(shù)民眾爭(zhēng)取自身權(quán)利的實(shí)際行動(dòng)。這樣的行動(dòng)不僅蘊(yùn)涵著強(qiáng)烈的國(guó)民權(quán)利意識(shí)，而且直接將權(quán)利意識(shí)付諸實(shí)踐，既體現(xiàn)出民眾社會(huì)政治身份的變化，又對(duì)現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建的進(jìn)行產(chǎn)生了實(shí)實(shí)在在的影響。這樣的爭(zhēng)取自身民主權(quán)利的實(shí)際行動(dòng)，就是全國(guó)各地掀起的民主運(yùn)動(dòng)。近代以來(lái)的現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建中，民眾爭(zhēng)取自身權(quán)利的運(yùn)動(dòng)也逐漸掀起并呈增多之勢(shì)，與現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建的進(jìn)程相呼應(yīng)，將人口國(guó)民化的成就體現(xiàn)了出來(lái)。

　　最后，國(guó)民身份得到了憲法的確認(rèn)，成為了制度化的社會(huì)政治身份。1946年底，由于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)而延期的國(guó)民大會(huì)終于召開(kāi)。會(huì)議通過(guò)了《中華民國(guó)憲法》，確定了一個(gè)由總統(tǒng)、立法院、行政院、司法院、考試院和監(jiān)察院組成的國(guó)家政權(quán)架構(gòu)。這樣一個(gè)權(quán)力分立和制衡的國(guó)家權(quán)力構(gòu)架的建立，標(biāo)志著中國(guó)近代以來(lái)的現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建基本完成。按照孫中山在《國(guó)民政府建國(guó)大綱》中根據(jù)國(guó)民身份狀況確定的軍政、訓(xùn)政和憲政的安排，民眾是否能夠經(jīng)由國(guó)民大會(huì)而行使選舉官員、罷免官員、創(chuàng)制法律、復(fù)決法律四項(xiàng)權(quán)利，是劃分訓(xùn)政與憲政的依據(jù)。而是否能夠行使四權(quán)，也成了衡量民眾是否成為國(guó)民的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)民大會(huì)的召開(kāi)和《中華民國(guó)憲法》的通過(guò)，既標(biāo)志著現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)已經(jīng)由訓(xùn)政轉(zhuǎn)向憲政階段，同時(shí)也表明民眾已經(jīng)成為了能夠行使四權(quán)的國(guó)民。《中華民國(guó)憲法》開(kāi)篇就圍繞國(guó)民而展開(kāi)：“中華民國(guó)為民有民治民享之民主共和國(guó)”的規(guī)定，以國(guó)民來(lái)確定國(guó)家的屬性;“中華民國(guó)之主權(quán)屬于國(guó)民全體”，確定了國(guó)民的主權(quán)者地位;“具有中華民國(guó)國(guó)籍者為中華民國(guó)國(guó)民”，則對(duì)國(guó)民作了明確界定。這樣一來(lái)，就以現(xiàn)代國(guó)家憲法的形式，把全部國(guó)籍人口定義為國(guó)民，即以國(guó)民作為現(xiàn)代國(guó)家人口的基本社會(huì)政治身份，實(shí)現(xiàn)了對(duì)延續(xù)數(shù)千年的臣民身份的徹底否定，從而標(biāo)志著近代以來(lái)人口國(guó)民化的基本完成。至此，國(guó)家的全部人口都具有了國(guó)民這樣一個(gè)同質(zhì)性的社會(huì)政治身份。

　　五、人口國(guó)民化的完成及其對(duì)現(xiàn)代國(guó)家的意義

　　現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建基本實(shí)現(xiàn)之時(shí)，近代以來(lái)的人口國(guó)民化也基本完成。但是，由南京國(guó)民政府推進(jìn)的現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建及其實(shí)現(xiàn)的人口國(guó)民化，存在一個(gè)根本性的甚至是致命性的問(wèn)題，那就是人民性的缺失，因而并不完備。在現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建和人口國(guó)民化中確立人民性并最終完成現(xiàn)代國(guó)家的構(gòu)建，是由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主力量實(shí)現(xiàn)的。

　　在第一次國(guó)共合作中，孫中山在蘇聯(lián)和中國(guó)共產(chǎn)黨的幫助下對(duì)三民主義作了新的解釋后形成的新國(guó)民觀，成為了新三民主義的內(nèi)容。孫中山據(jù)此制定了影響深遠(yuǎn)的《國(guó)民政府建國(guó)大綱》。南京國(guó)民政府的現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建，基本上按此設(shè)計(jì)和程序進(jìn)行。但是，國(guó)民黨畢竟是資產(chǎn)階級(jí)的政黨，代表的是資產(chǎn)階級(jí)的利益，并不重視以工農(nóng)為主體的人民的利益。因此，其所推動(dòng)構(gòu)建的現(xiàn)代國(guó)家的制度體系，并沒(méi)有對(duì)工農(nóng)為主體的人民利益的考慮和設(shè)計(jì)，這樣的國(guó)家體制中的國(guó)民身份也沒(méi)有指向工農(nóng)大眾。對(duì)于中國(guó)近代以來(lái)的現(xiàn)代國(guó)家和國(guó)民塑造來(lái)說(shuō)，由于是資產(chǎn)階級(jí)政黨推動(dòng)的，人民性的缺乏就是必然的結(jié)果。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命，并不把這樣的結(jié)果作為民主革命的最終目標(biāo)，而是要將革命進(jìn)一步向前推進(jìn)，最終建立人民民主的新國(guó)家和充滿人民性的新國(guó)民。

　　對(duì)于缺乏人民性的現(xiàn)代國(guó)家架構(gòu)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主力量對(duì)其進(jìn)行了徹底的改造，從而為國(guó)民觀念和國(guó)民身份注入了人民性。這樣的改造并重塑國(guó)民身份的過(guò)程，通過(guò)三個(gè)基本的環(huán)節(jié)而實(shí)現(xiàn)：一是軍事摧毀。黨領(lǐng)導(dǎo)的人民革命力量，以軍事方式徹底摧毀了支撐國(guó)民黨政權(quán)的軍事力量，導(dǎo)致了國(guó)民黨政權(quán)的垮臺(tái)。二是思想批判。在1940年，毛澤東就在《新民主主義論》中指出：資產(chǎn)階級(jí)總是隱瞞政權(quán)的階級(jí)性質(zhì)，“用‘國(guó)民的名詞達(dá)到其一階級(jí)專政的實(shí)際”。{76} 新中國(guó)成立前夕，毛澤東又在《論人民民主專政》中指出：資產(chǎn)階級(jí)的共和國(guó)方案破產(chǎn)了，要使“資產(chǎn)階級(jí)的民主主義讓位給工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民民主主義，資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)讓位給人民共和國(guó)”。{77} 這些論述在對(duì)國(guó)民黨政權(quán)予以有力批判的同時(shí)，也指明了體現(xiàn)人民性的新政權(quán)的性質(zhì)和特征。三是制度設(shè)計(jì)。為籌建新中國(guó)而召開(kāi)的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》，在設(shè)計(jì)人民民主專政的國(guó)家制度的同時(shí)，也對(duì)國(guó)民作了新規(guī)定。在這次會(huì)議上，毛澤東在那篇《中國(guó)人從此站立起來(lái)了》的著名講話中莊嚴(yán)宣告：“中國(guó)人從此站立起來(lái)了”。會(huì)議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定：中國(guó)人民由被壓迫的地位變成為新社會(huì)新國(guó)家的主人，中華人民共和國(guó)為新民主主義即人民民主主義的國(guó)家，中華人民共和國(guó)人民依法享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和其他多種權(quán)利，中華人民共和國(guó)國(guó)民也必須承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。這樣的宣告和規(guī)定，在昭示新中國(guó)的人民本質(zhì)、確定其人民共和國(guó)性質(zhì)的同時(shí)，也明確了人民的主人地位和國(guó)民的責(zé)任。這就標(biāo)志著對(duì)資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的人民性改造的完成，以及具有人民性的國(guó)民地位的確立，也為中國(guó)近代以來(lái)的人口國(guó)民化劃上了句號(hào)。

　　值得注意的是，毛澤東在以“中國(guó)人從此站立起來(lái)了”的宣告而昭示浸透著人民性的國(guó)民身份確立的同時(shí)，還宣布：“我們的民族將再也不是一個(gè)被人侮辱的民族了，我們已經(jīng)站起來(lái)了。”{78} 這實(shí)際上就是宣告：中華民族從此站立起來(lái)了。中國(guó)近代的人口國(guó)民化在不斷推進(jìn)的同時(shí)，各個(gè)民族凝聚為中華民族的進(jìn)程也在持續(xù)推進(jìn)。新中國(guó)的成立，既標(biāo)志著各個(gè)民族凝聚為中華民族的進(jìn)程的完成，也標(biāo)志著全體國(guó)民在新的國(guó)家中整合為一個(gè)整體的進(jìn)程的完成。由此形成的中華民族，既有作為歷史文化共同體的各民族聚合體的性質(zhì)，又具有國(guó)民共同體的性質(zhì)，并且與國(guó)家結(jié)合在一起而具有了國(guó)家的形式。這也表明，中華民族是一個(gè)具有政治共同體性質(zhì)又具有突出的歷史文化內(nèi)涵的現(xiàn)代民族，已經(jīng)屹立于世界的東方，自立于世界民族之林。中國(guó)近代以來(lái)的人口國(guó)民化與國(guó)民整體化一直都相依相伴，終于在新中國(guó)成立時(shí)共同完成，并在一個(gè)新的國(guó)家框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。

　　近代以來(lái)的人口國(guó)民化至此完成了，但中國(guó)的人口國(guó)民化并沒(méi)有因此而終結(jié)，仍然在新的社會(huì)歷史條件下繼續(xù)。人口的社會(huì)政治身份的塑造，本身就是社會(huì)政治結(jié)構(gòu)及其發(fā)展進(jìn)程的有機(jī)組成部分，表現(xiàn)為一個(gè)塑造或造就特定社會(huì)歷史條件下政治結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)所需要的社會(huì)政治身份的過(guò)程。事實(shí)上，為新中國(guó)成立提供憲法依據(jù)的《共同綱領(lǐng)》只具有臨時(shí)憲法的意義。新中國(guó)的第一部憲法是1954年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的憲法，即“五四憲法”。“五四憲法”有關(guān)國(guó)民的規(guī)定，才是新中國(guó)正式的憲法規(guī)定。從那時(shí)以后，新中國(guó)的人口國(guó)民化也一直在進(jìn)行之中，不斷地對(duì)國(guó)民進(jìn)行著新的塑造。

　　不過(guò)，“五四憲法”并沒(méi)有使用“國(guó)民”概念，而是以“公民”概念取而代之。在我國(guó)近代以來(lái)的憲制性文件中，《共同綱領(lǐng)》可能是最后一次使用“國(guó)民”概念。其實(shí)，《共同綱領(lǐng)》為了突出國(guó)家和國(guó)民的人民性，使用得最多的還是“人民”概念。然而，“人民”是政治概念而不是身份概念，指的是集合體而不是個(gè)體。所以，《共同綱領(lǐng)》在涉及必須由個(gè)體來(lái)承擔(dān)的義務(wù)時(shí)，仍然使用了“國(guó)民”概念。到了“五四憲法”，涉及個(gè)體社會(huì)政治身份時(shí)，既沒(méi)有籠統(tǒng)地使用“人民”概念，也不再使用“國(guó)民”概念，而是以“公民”概念取而代之。然而，這并不意味著對(duì)“國(guó)民”概念和國(guó)民身份的否定，只是以“公民”概念來(lái)指代而已。只要不拘泥于文字就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在新中國(guó)的社會(huì)政治身份問(wèn)題上，“國(guó)民”與“公民”并無(wú)本質(zhì)的區(qū)別，它們?cè)趯?shí)際意義上是同一的。

　　人口是社會(huì)構(gòu)成的基本要素，往往以“民”的概念加以表述，因此，“民”便成為了社會(huì)人口的基本存在形態(tài)。中文的“民”，相當(dāng)于西文中的“person”。“民”既是單數(shù)也可用作復(fù)數(shù)，并常常以“民眾”概念作為其復(fù)數(shù)形式。英文中“person”的復(fù)數(shù)形式為“people”。“民”一旦被置于特定的社會(huì)關(guān)系中，便會(huì)被賦予特定的社會(huì)政治內(nèi)涵，從而具有特定的社會(huì)政治屬性，成為了特定的社會(huì)身份，如農(nóng)民、臣民、市民、國(guó)民、公民等等。

　　公民也是一種社會(huì)政治身份，但公民之“公”的屬性，是由不同歷史條件下的不同政權(quán)所賦予的，因而具有多種形態(tài)。最早的公民出現(xiàn)于希臘城邦，為“城邦公民”。{79} 亞里士多德也認(rèn)為：“凡有權(quán)參加議事和審判職能的人，我們就可說(shuō)他是那一城邦的公民。”{80} 由城市賦予并保障其權(quán)利的公民，是“城市公民”(city-citizen)。現(xiàn)代意義的國(guó)家即民族國(guó)家出現(xiàn)以后，才出現(xiàn)由國(guó)家賦予并保障其權(quán)利的公民，即“國(guó)家公民”(state-citizen)。這樣的公民與國(guó)民，其權(quán)利皆由國(guó)家賦予并保障，因此二者并不存在本質(zhì)的區(qū)別。在現(xiàn)代國(guó)家的條件下，國(guó)民身份與公民身份也就具有了同一性，“公民”“國(guó)民”兩個(gè)概念也就可以互換并相互取代。在人民民主的新中國(guó)，就更是如此。

　　經(jīng)過(guò)人民性改造而最終完成的人口國(guó)民化，塑造了人民性的新國(guó)民這樣一種基本的社會(huì)政治身份。這是一種在人民共和國(guó)內(nèi)享有由國(guó)家賦予的權(quán)利并能自主支配自己行為的社會(huì)政治身份，是現(xiàn)代國(guó)家、現(xiàn)代社會(huì)的基本的社會(huì)行動(dòng)者。“‘現(xiàn)代國(guó)家是以人的獨(dú)立存在為基礎(chǔ)的，換言之，構(gòu)成‘現(xiàn)代國(guó)家的人是‘個(gè)體人。”{81} 作為一種國(guó)家制度安排的人民民主，也只有通過(guò)這樣一種能夠自主行為并行使民主權(quán)利的社會(huì)政治身份所提供的個(gè)體行動(dòng)者，才能使其從設(shè)想及制度安排進(jìn)入到實(shí)踐層面，變成真正的現(xiàn)實(shí)。因此，人民性的新國(guó)民的造就，也就為人民民主的現(xiàn)代國(guó)家提供了基礎(chǔ)性的支撐。

　　六、結(jié)語(yǔ)

　　人口國(guó)民化是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建的一個(gè)有機(jī)組成部分，為現(xiàn)代國(guó)家的構(gòu)建所引發(fā)和推動(dòng)，同時(shí)也伴隨現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建的進(jìn)程而不斷發(fā)展，并為現(xiàn)代國(guó)家的構(gòu)建提供支撐。這與歐洲的現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建進(jìn)程具有共同性。不過(guò)，歐洲的人口國(guó)民化及國(guó)民整體化，是在一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程中逐漸實(shí)現(xiàn)的，表現(xiàn)為一個(gè)自然歷史過(guò)程，并成為民族國(guó)家形成的基本條件。中國(guó)則是因?yàn)檫x擇了現(xiàn)代國(guó)家，所以才根據(jù)現(xiàn)代國(guó)家的要求而推動(dòng)人口國(guó)民化的。因此，人口國(guó)民化及相關(guān)的國(guó)民整體化，構(gòu)成了現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建的重要內(nèi)容。

　　中國(guó)近代以來(lái)的人口國(guó)民化，是在現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建的背景下塑造人口的國(guó)民身份的過(guò)程。在傳統(tǒng)的臣民身份長(zhǎng)期存在的情況下，國(guó)民身份的塑造就表現(xiàn)為促進(jìn)或推動(dòng)社會(huì)人口逐漸通過(guò)去依附化、去地域化而從傳統(tǒng)的身份體系中擺脫出來(lái)，逐漸形成國(guó)民屬性并最終成為現(xiàn)代國(guó)家的國(guó)民的過(guò)程。現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建中各種對(duì)此過(guò)程發(fā)揮促進(jìn)作用的因素，共同構(gòu)成人口國(guó)民化的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。其所塑造的國(guó)民這種社會(huì)政治身份，為現(xiàn)代國(guó)家和現(xiàn)代社會(huì)提供了享有權(quán)利并能自主行為的社會(huì)行動(dòng)者，從而為現(xiàn)代國(guó)家和現(xiàn)代社會(huì)提供了基礎(chǔ)性的支撐。

　　在這樣的人口國(guó)民化過(guò)程中，從傳統(tǒng)的體制性束縛中掙脫出來(lái)的人口個(gè)體，在逐漸褪去臣民身份而轉(zhuǎn)化為具有國(guó)民身份的社會(huì)行動(dòng)者的過(guò)程中，并沒(méi)有變成四處游蕩的散兵游勇。他們?cè)谧兂膳c國(guó)家相對(duì)、具有國(guó)家賦予并保障的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的個(gè)體的同時(shí)，也在現(xiàn)代國(guó)家的框架內(nèi)和“中華民族”的族稱下凝聚，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民整體化，最終形成一個(gè)以“中華民族”為族稱的國(guó)民共同體。這個(gè)以“中華民族”為族稱的國(guó)民共同體，在中華人民共和國(guó)成立時(shí)實(shí)現(xiàn)了與國(guó)家的結(jié)合并具有了國(guó)家形式，即民族國(guó)家之民族。

　　中國(guó)近代以來(lái)的人口國(guó)民化，為現(xiàn)代國(guó)家的構(gòu)建及相應(yīng)機(jī)制的運(yùn)行提供了所需要的社會(huì)行動(dòng)者，是大眾性政治角色的塑造機(jī)制。現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建完成后，人口國(guó)民化并未因此中斷，而是隨著國(guó)家的發(fā)展而繼續(xù)推進(jìn)。在新的國(guó)家框架內(nèi)的進(jìn)一步的人口國(guó)民化，對(duì)國(guó)民這個(gè)基本的社會(huì)政治身份進(jìn)行著進(jìn)一步的塑造，從而不斷為現(xiàn)代國(guó)家、現(xiàn)代社會(huì)提供其所要求的社會(huì)行動(dòng)者。由此而論，人口社會(huì)政治身份的塑造，也是國(guó)家治理和國(guó)家發(fā)展過(guò)程中一個(gè)重要的變量，對(duì)國(guó)家和社會(huì)的治理和發(fā)展產(chǎn)生著持續(xù)不斷的影響。

　　注釋：

　　① C·∏·卡爾波夫：《歐洲中世紀(jì)史》第1卷，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2018年版，第9頁(yè)。

　　② 李宏圖：《西歐近代民族主義思潮研究——從啟蒙運(yùn)動(dòng)到拿破侖時(shí)代》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社1997年版，第249頁(yè)。

　　③ 錢乘旦、楊豫、陳曉律：《世界現(xiàn)代化進(jìn)程》，南京大學(xué)出版社1999年版，第27頁(yè)。

　　④ 《馬克思恩格斯文集》第4卷，人民出版社2009年版，第220頁(yè)。

　　⑤ 王聯(lián)主編：《世界民族主義論》，北京大學(xué)出版社2002年版，第31頁(yè)。

　　⑥ 孫強(qiáng)：《國(guó)民性話語(yǔ)：一個(gè)民族主義的視角》，《貴州民族研究》2007年第1期。

　　⑦ 鹿野政直：《福澤諭吉》，生活·讀書·新知三聯(lián)書店1987年版，第82頁(yè)。

　　⑧⑨ 田雪梅：《近代日本國(guó)民的鑄造——從明治到大正》，商務(wù)印書館2016年版，第43、5頁(yè)。

　　⑩ 郭忠華：《立民與立國(guó)：中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建中的話語(yǔ)選擇》，《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2014年第3期。

　　{11} 哀時(shí)客：《愛(ài)國(guó)論三：民權(quán)論》，《清議報(bào)》1989年第22期。

　　{12} 梁?jiǎn)⒊骸墩摻绹?guó)民競(jìng)爭(zhēng)之大勢(shì)及中國(guó)之前途》，《飲冰室合集·文集之四》，中華書局1989年版，第56頁(yè)。

　　{13} 梁?jiǎn)⒊骸缎旅裾f(shuō)》，《飲冰室合集·專集之四》，中華書局1989年版，第16頁(yè)。

　　{14}{15} 郭雙林、龍國(guó)存：《“國(guó)民”與“奴隸”——對(duì)清末社會(huì)變遷過(guò)程中一組中堅(jiān)概念的歷史考察》，《中國(guó)文化研究》2002年春之卷。