試析網(wǎng)絡(luò)消費者隱私權(quán)的法律保護

　　隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異，對消費者網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)實施保護的必要性越來越突出。我國應(yīng)當在充分認識和立足于本國國情的基礎(chǔ)上，對美國和歐盟的保護模式進行吸收和借鑒，進而通過制定專門立法、鼓勵行業(yè)自律、充分發(fā)揮政府職能，以實現(xiàn)對消費者網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護。

　　《湘江法律評論》(半年刊)創(chuàng)于1998年，是由湘潭大學(xué)法學(xué)院主辦并公開出版發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物。《湘江法律評論》目前已連續(xù)出版近20年，在海內(nèi)外學(xué)界產(chǎn)生了較大的影響。以法律人的眼光、法律人的思維方式來展開社會的考察、法理的探究和學(xué)術(shù)的批評，是其一貫的主張與風(fēng)格。

　　一、概述

　　(一)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的概念

　　對于消費者的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，筆者認為采用狹義上的概念更為貼切。狹義的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)指僅限于新型的個人資料(或個人數(shù)據(jù))領(lǐng)域的資訊隱私權(quán)。具體而言，就是個人對于能夠確定或影響其個人形象的資料或數(shù)據(jù)的收集加以限定，對其資料或數(shù)據(jù)進行查詢及更正，接受資料收集的通知，確知資料是否存在等權(quán)利。換言之，資訊隱私權(quán)就是每個人對其所有的資料加以控制和支配，決定其是否公開以及公開范圍的權(quán)利。

　　(二)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的特點

　　第一，由于網(wǎng)絡(luò)的流動性和便捷性，使得侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行為更容易發(fā)生，且難以得到救濟。

　　第二，侵權(quán)主體往往具備一定的計算機專業(yè)知識和操作技能，侵權(quán)手段智能化且比較隱蔽，監(jiān)管難度大。

　　第三，網(wǎng)絡(luò)隱私主要是以數(shù)據(jù)形式保存的。

　　第四，網(wǎng)絡(luò)隱私具有人格和財產(chǎn)雙重屬性。一方面，侵害隱私權(quán)會致使消費者遭受精神痛苦;另一方面，經(jīng)營者會充分挖掘消費者個人數(shù)據(jù)的商業(yè)價值，并從中攫取利益。

　　最后，網(wǎng)絡(luò)的開放性，模糊了國界和地域界限，將促使各國法律適用沖突的發(fā)生。而現(xiàn)行各國管轄制度是立足于地域基礎(chǔ)之上，便無法有效適用于網(wǎng)絡(luò)空間，這將加劇管轄沖突。

　　二、我國消費者網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律保護現(xiàn)狀

　　消費者網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)受侵害的主要形式體現(xiàn)在：對消費者個人信息的任意收集、任意傳播和非法轉(zhuǎn)讓。這些行為亟待法律加以規(guī)制。而我國消費者網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律保護之不足主要是由于對隱私權(quán)保護的法律體制不健全所引起的。具體說來：

　　第一，對于隱私權(quán)的保護，我國并無專門立法，只在憲法、刑法等法律文件中有個別規(guī)定，內(nèi)容比較籠統(tǒng)、簡單，也缺乏可操作性。況且，憲法中也未將隱私權(quán)作為一項基本人權(quán)予以保護。而對于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護絕大多數(shù)屬于管理性的行政立法，立法層次不高，并且較多地體現(xiàn)了規(guī)章和規(guī)范性文件。大量規(guī)章性質(zhì)的行政立法易產(chǎn)生多頭執(zhí)法現(xiàn)象，出現(xiàn)“踢皮球”情況，不能實現(xiàn)有效保護。

　　第二，實踐中，我國對隱私權(quán)是采用間接保護的方法。即由于具體法律條文中未將隱私權(quán)作為一項獨立的基本權(quán)利，受害人不能以隱私權(quán)受侵害作為獨立的訴因起訴，而只能依賴其他訴因，比如名譽權(quán)受侵害，這不利于保護受害人隱私權(quán)，特別是在此權(quán)與彼權(quán)相交叉又不完全一致的情況下，侵權(quán)行為難以得到應(yīng)有懲罰。

　　三、消費者網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律保護構(gòu)想

　　具體說來，我們應(yīng)從以下方面實施保護：

　　(一)制定專門立法

　　1.界定網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的內(nèi)容

　　消費者應(yīng)對與個人信息的一切相關(guān)情況享有知情權(quán)，并對個人信息享有使用權(quán)、支配權(quán)、收益權(quán)和安全請求權(quán)。消費者還應(yīng)享有私人生活安寧的隱私權(quán)，即個人生活不被窺視、侵入和打擾的權(quán)利。當消費者網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)受到侵害時，消費者應(yīng)享有請求司法救濟的權(quán)利，對于不法侵害造成的損失，還有權(quán)獲得賠償。

　　2.明確網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護原則

　　應(yīng)包括如下原則：

　　(1)依法搜集和使用原則。特別應(yīng)注意不應(yīng)超過合理目的搜集資料，更不得在事先確定的目的范圍外使用。

　　(2)準確性原則。確保收集的個人資料的準確性和完整性，并及時更新。

　　(3)限制披露原則。一般來說，個人資料不得披露給任何第三方，除非有事先特別授權(quán)。

　　(4)安全保護原則。收集和使用借助先進技術(shù)，確保資料的存儲和傳輸安全。

　　(5)個人參與原則。個人有權(quán)請求更改、刪除、補充資料。

　　(6)責(zé)任承擔(dān)原則。數(shù)據(jù)的保管機構(gòu)對個人信息的處理負有責(zé)任。

　　3.實行舉證責(zé)任倒置

　　網(wǎng)絡(luò)信息具有虛擬性，由于信息不對稱，消費者相對比較被動，實際舉證能力也十分有限。因此，依據(jù)誠信原則分配消費者的舉證責(zé)任，進一步擴大舉證責(zé)任倒置的范圍，以實現(xiàn)對消費者網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護就很有必要了。也就是說，當因侵權(quán)糾紛涉及到證據(jù)時，應(yīng)由賣家或網(wǎng)站經(jīng)營服務(wù)商來出示相關(guān)證據(jù)，如果賣家或網(wǎng)站經(jīng)營服務(wù)商無法出示證據(jù)、或出示的證據(jù)不足以支持其立場，則應(yīng)支持消費者的救濟請求。

　　4.規(guī)定侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律責(zé)任

　　首先，侵害網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行為屬于侵權(quán)行為，其責(zé)任承擔(dān)方式應(yīng)參照《侵權(quán)責(zé)任法》中的規(guī)定。由于消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉都是公開進行，應(yīng)當慎重使用。否則宣揚隱私將造成對消費者的二次傷害。所以，停止侵害、賠償損失是較為合理的民事責(zé)任承擔(dān)方式。

　　其次，明確懲罰和補償機制。對于可用貨幣衡量的利益，應(yīng)嚴格按照當事人所遭受的經(jīng)濟損失追究有過錯方或推定過錯方的責(zé)任，包括責(zé)任范圍;對于精神損害等一些非貨幣損失，應(yīng)建立專門的評估部門，制定統(tǒng)一標準，設(shè)置詳細、合理的傷害等級及相應(yīng)等級的懲罰措施，必要時可以引入懲罰性賠償措施。

　　最后，應(yīng)規(guī)定減輕和免除責(zé)任的情形。科學(xué)設(shè)置免責(zé)條款很有必要。主要是針對公共利益，緊急避險等特殊情況。當然，其中對于“公共利益”本身該如何界定，也是一個值得思考的問題。

　　(二)鼓勵行業(yè)自律

　　1.成立第三方認證機構(gòu)——網(wǎng)絡(luò)隱私保護認證機構(gòu)

　　該機構(gòu)應(yīng)由商業(yè)部、信息產(chǎn)業(yè)部及個人隱私保護協(xié)會聯(lián)合成立。定期監(jiān)督、評估、認證網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者對個人隱私保護政策的執(zhí)行情況，并授權(quán)通過認證的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者使用其認證標志。

　　一旦網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者違反了保護隱私權(quán)的行為規(guī)則，或者被消費者投訴，就可能被取消認證。進而導(dǎo)致其信用水平降低，訪問網(wǎng)站的消費者也會隨之減少。通過此種方式，就能實現(xiàn)對網(wǎng)站的約束與強制，確保各網(wǎng)站遵守執(zhí)行個人隱私保護政策。

　　2.發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息中介機構(gòu)

　　該機構(gòu)的存在，為個人和服務(wù)商提供了便利，又能保證對個人信息相對合理的使用。其作用有二：一為收集個人信息資料，并與消費者簽訂個人資料收集、使用和保護的合同;二則代表消費者，向服務(wù)商局部地披露個人信息資料，并為消費者提供符合個人品味愛好的個性化服務(wù)。

　　參考文獻：

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