大渡河水電開發(fā)對縣域經(jīng)濟影響研究

　　摘要：基于漢源縣和四川省2000～2017年國民經(jīng)濟統(tǒng)計公報及統(tǒng)計年鑒，分析了大渡河瀑布溝、深溪溝水電站基建及運營期對所在縣域經(jīng)濟發(fā)展的影響;根據(jù)大渡河干流梯級8站的多年運營情況，從發(fā)電、防洪減災、梯級調(diào)度、節(jié)能減排等方面綜合定性分析了大渡河水電開發(fā)對四川省經(jīng)濟的綜合影響。分析結(jié)果表明：① 基建期內(nèi)，漢源縣第一產(chǎn)業(yè)萎縮較為明顯，第二產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化;② 運營期內(nèi)，漢源縣GDP平均增速得到了顯著提高，超過了四川省同期的平均水平，推動了第二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，優(yōu)化了地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，保障了防洪安全，促進了脫貧攻堅，經(jīng)濟效益和社會綜合效益顯著。

　　關(guān) 鍵 詞：水電開發(fā); 縣域經(jīng)濟發(fā)展; 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu); 能源結(jié)構(gòu); 瀑布溝水電站; 深溪溝水電站; 大渡河

　　《水電與新能源》(雙月刊)創(chuàng)刊于1987年，由湖北省科學技術(shù)協(xié)會主管，湖北省水力發(fā)電工程學會、湖北能源集團股份有限公司主辦的科技性刊物。

　　1 研究背景

　　2000年以來，我國進入到了水電開發(fā)的快速發(fā)展期，以金沙江、雅礱江、大渡河為代表的西南水電基地初步建成，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了充足的清潔能源，極大地改善了我國的能源結(jié)構(gòu)[1-2]。同時，大型水電項目往往位于經(jīng)濟欠發(fā)達的高山峽谷地區(qū)[3]，投資較大、實施周期較長[4]，而且伴隨著移民、征地的需求，因此，項目建設和運營勢必對所在區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較大的影響[5]。當前，已有大量關(guān)于水電開發(fā)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展影響方面的研究，比如：董新亮等[6]采用定量分析和定性分析的方法針對大渡河枕頭壩、沙坪水電站建設期對四川省宏觀經(jīng)濟的影響進行了研究;譚運嘉等[7]基于區(qū)域投入產(chǎn)出模型，評價了白鶴灘水電站的建設對四川、云南兩省宏觀經(jīng)濟的影響;陸菊春等[8]通過建立區(qū)域經(jīng)濟增長回歸模型，證明了某流域水電基建投資對區(qū)域生產(chǎn)總值的積極影響。

　　上述研究取得了一定的成果，但往往局限于水電站基建期，分析的區(qū)域范圍較大，一般是省域或流域，鮮有涉足縣域的研究。針對上述背景，本文從水電站基建期和運營期兩個方面出發(fā)，來分析水電項目投資和運營對所在縣域宏觀經(jīng)濟的影響;從防洪減災、節(jié)能減排及流域梯級聯(lián)合調(diào)度效益的角度，來分析梯級水電運營模式對區(qū)域發(fā)展的綜合影響。

　　2 技術(shù)路線

　　根據(jù)GB/T4754-2017《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中關(guān)于三次產(chǎn)業(yè)劃分的規(guī)定[9]，本文采用定量結(jié)合定性分析的方法，對水電項目基建和運營對區(qū)域各產(chǎn)業(yè)帯來的影響展開分析，分析數(shù)據(jù)來源于國民經(jīng)濟統(tǒng)計公報、統(tǒng)計年鑒等。

　　另外，大型水電項目基建投資影響的行業(yè)面較廣[10]，分布在建筑、機械、建材等第二產(chǎn)業(yè)，影響的區(qū)域范圍也較廣，一般不會全部貢獻于所在區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟增長。因此，為了量化水電項目基建投資對所在區(qū)域內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻程度，本文針對大型水電項目基建投資占所在縣域固定資產(chǎn)比例較高的特點，基于凱恩斯投資乘數(shù)理論[11]，提出了投資有效系數(shù)。

　　3 水電項目基建期對經(jīng)濟發(fā)展的影響

　　漢源縣位于大渡河流域中游，行政上隸屬于四川省雅安市，是大渡河干流瀑布溝和深溪溝水電站的主要淹沒區(qū)[12]。國電大渡河流域水電開發(fā)有限公司(以下簡稱“大渡河公司”)于2002年起開發(fā)瀑布溝、深溪溝兩座水電站，2011年，兩座水電站全部竣工時共在漢源縣境內(nèi)進行了約340億元(現(xiàn)價)的基建投資。在此期間，漢源縣境內(nèi)無其他大型基建項目，瀑布溝、深溪溝兩座水電站的投資額占全縣固定投資額的比例持續(xù)較高(見圖1)，因此，本文將該縣作為分析對象，能夠較好地反映水電項目基建投資對區(qū)域經(jīng)濟的影響情況。

　　3.1 對地區(qū)生產(chǎn)總值的影響

　　瀑布溝、深溪溝水電站在漢源縣境內(nèi)的基建投資于2002年開始，2009年達到高點，2011年完成全部投資。本文從漢源縣和四川省國民經(jīng)濟統(tǒng)計公報中摘錄了地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)及各產(chǎn)業(yè)的增加值數(shù)據(jù)，依據(jù)歷年價格總指數(shù)，將其折算成按2000年的可比價進行分析(分別見圖2和表1)。

　　從圖2和表1中可以看出，在瀑布溝、深溪溝水電站的基建期內(nèi)，漢源縣GDP平均增速(9.83%)低于四川省的總體水平(12.7%)，大體上可以分為以下3個階段。

　　(1) 2002～2005年。在該時期內(nèi)，GDP增速放緩，2005年出現(xiàn)負增長，尤以第二產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)最甚。

　　(2) 2005～2010年。在該時期內(nèi)，GDP恢復增長，第二產(chǎn)業(yè)增長速度高于其他產(chǎn)業(yè)。

　　(3) 2011年以后。在該時期內(nèi)，GDP增速顯著加快。

　　根據(jù)瀑布溝庫區(qū)移民和瀑布溝、深溪溝兩座水電站基建進度，可將造成上述情況的原因總結(jié)如下。

　　(1) 瀑布溝庫區(qū)移民工作于2001年正式開始，大量企業(yè)面臨遷建，開工不足，新上項目少，導致工業(yè)產(chǎn)值增速放緩，甚至出現(xiàn)了負增長。

　　(2) 2006年開始水電站基建投資開始大幅增加，拉動了漢源縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)增速顯著加快。

　　(3) 2009年瀑布溝電站正式下閘蓄水，2010年底6臺機組全部投產(chǎn)運營，自2011年起為漢源縣帶來了穩(wěn)定的工業(yè)產(chǎn)值及稅收收入，因此GDP增速得到了顯著提高。

　　3.2 對各產(chǎn)業(yè)的影響

　　2000～2010年，漢源縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化(見圖3)，三次產(chǎn)業(yè)比例由2000年的38.52∶30.42∶31.06調(diào)整為2010年的27.31∶40.93∶31.76 。從比例來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化，第二產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)所占份額顯著降低。

　　為了進一步分析水電站基建投資對漢源縣經(jīng)濟發(fā)展的影響，分別對漢源縣2000～2010年的第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了研究。

　　3.2.1 對第一產(chǎn)業(yè)的影響

　　漢源縣第一產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)及畜牧業(yè)的占比最大，考慮到物價因素，農(nóng)、牧行業(yè)的產(chǎn)量能更準確地反映行業(yè)的發(fā)展狀況[13]。