鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)的困境與應(yīng)對策略研究

　　摘　要：從四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)的困境出發(fā)，闡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)的合法性與合理性，分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)產(chǎn)生的原因，并從農(nóng)村電商物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配送技術(shù)與模式、商品定價(jià)、上下游利益分配、政府監(jiān)管、消費(fèi)者與企業(yè)法律意識等方面提出了解決策略，以期促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞;二次收費(fèi);利益分配;監(jiān)管機(jī)制

　　雷蕾; 吳潔; 吳高海 郵政研究 2022-01-14

　　2021 年中央一號文件指出，要深入推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展，著力構(gòu)建農(nóng)村電商三級物流體系。物流體系作為農(nóng)村電商的基礎(chǔ)，對促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要作用。近年來，隨著農(nóng)村電子商務(wù)的不斷發(fā)展，四川省快遞服務(wù)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢迅猛，各大知名快遞公司紛紛向鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)延伸服務(wù)。但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)交通不便、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分散，物流基礎(chǔ)設(shè)施、配送模式與技術(shù)落后等因素制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流成本較高、效率較低。而一些快遞公司法律意識淡薄，為了追求利益最大化，將農(nóng)村物流經(jīng)營壓力轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加之部分消費(fèi)者法律意識欠缺，未能及時(shí)維權(quán)，出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)現(xiàn)象。所謂鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)，是指消費(fèi)者通過互聯(lián)網(wǎng)購買商品，在未被告知快遞到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)會(huì)二次收取快遞費(fèi)或商家承諾包郵的情況下，消費(fèi)者取件時(shí)被迫要求支付 1～5 元不等的額外費(fèi)用(取件費(fèi)用、保管費(fèi)用等)。針對該問題，四川省消委會(huì)聯(lián)合行業(yè)主管部門對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了約談，后期出臺(tái)了相關(guān)監(jiān)管措施，但是之后又出現(xiàn)快遞取件二次收費(fèi)的問題。如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞二次收費(fèi)成為一大難題。因此，本文基于四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)困境，探討了鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)的合法性與合理性，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)原因進(jìn)行分析，提出了解決措施，以期促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞可持續(xù)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

　　1　鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)困境

　　筆者對四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)展開問卷調(diào)查，涉及全省 21 市(州)80 余縣，采集有效樣本 3 406 份。問卷調(diào)查內(nèi)容主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)是否提前告知、消費(fèi)者對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)的接受度三個(gè)方面，調(diào)查結(jié)果顯示，四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)問題比較嚴(yán)重。

　　1.1　鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)情況

　　34.2% 的受訪消費(fèi)者表示曾被收取二次費(fèi)用，多數(shù)鄉(xiāng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)涉及二次收費(fèi)，其中“三通一達(dá)” (申通、中通、韻達(dá)、圓通)所占比例最高，分別達(dá)到 52.14%、51.95%、51.86% 和 50.68%，如圖 1 所示;45.2% 的受訪消費(fèi)者表示二次收費(fèi) 1～3 元， 20.5% 的受訪消費(fèi)者表示二次收費(fèi) 3～5 元，7.6% 的受訪消費(fèi)者表示二次收費(fèi) 5 元以上，另有 26.8% 的受訪消費(fèi)者表示二次收費(fèi)根據(jù)快遞大小來決定，如圖 2 所示。

　　1.2　鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)是否提前告知

　　62.9% 的受訪消費(fèi)者表示，取件時(shí)才被告知二次收費(fèi);37.1% 的受訪消費(fèi)者表示，電話通知取件時(shí)才被告知二次收費(fèi);只有 19.6% 的受訪消費(fèi)者表示，在快遞網(wǎng)點(diǎn)看到取件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)告知信息。

　　1.3　消費(fèi)者對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)的接受度

　　92.2% 的受訪消費(fèi)者表示，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)無法接受。同時(shí)，調(diào)查報(bào)告顯示，消費(fèi)者對于快遞取件二次收費(fèi)的接受度與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、是否有過類似經(jīng)歷密切相關(guān)，越不發(fā)達(dá)的地區(qū)，消費(fèi)者越不能接受。

　　針對四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)問題，四川省消委會(huì)聯(lián)合行業(yè)主管部門對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了約談，后期也出臺(tái)了相關(guān)監(jiān)管措施，但是“上有政策，下有對策”。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)現(xiàn)象監(jiān)管嚴(yán)格時(shí)，這一情況會(huì)得到較大改善，但過一圖 2　全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)額度區(qū)間分布占比段時(shí)間，又開始二次收費(fèi)。如此循環(huán)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞配送收費(fèi)陷入困境，由此引發(fā)了對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)的合法性與合理性、問題產(chǎn)生原因以及解決措施的探討與思考。

　　2　鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)的合法性與合理性探討

　　從法律角度看，快遞代理點(diǎn)向收件人收取“取件費(fèi)”是違法的，屬于亂收費(fèi)行為，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益?？爝f服務(wù)是基于寄件人與快遞公司達(dá)成的承運(yùn)合同，快遞公司攬收了快遞件，并且收取了寄件人支付的快遞費(fèi)，按照承運(yùn)合同需向收件人進(jìn)行不少于 2 次的免費(fèi)投遞，不能向收件人收取額外費(fèi)用。即使快遞公司要加收費(fèi)用，也應(yīng)向寄件人(平臺(tái)商家)收費(fèi)，不應(yīng)向消費(fèi)者加收且事先應(yīng)告知消費(fèi)者費(fèi)用情況。根據(jù)《快遞市場管理辦法》， “參與加盟經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守共同的服務(wù)約定，使用統(tǒng)一的商標(biāo)、商號、快遞服務(wù)運(yùn)單和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。此外，根據(jù)《快遞服務(wù)》國家標(biāo)準(zhǔn)，“快遞服務(wù)組織應(yīng)對快件提供至少 2 次免費(fèi)投遞。投遞 2 次未能投交的快件，收件人仍需要快遞服務(wù)組織投遞的，快遞服務(wù)組織可收取額外費(fèi)用，但應(yīng)事先告知收件人收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)是不合法的。

　　但也應(yīng)看到，快遞基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向收件人收取“取件費(fèi)”具有一定合理性。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益，增加了消費(fèi)者網(wǎng)購的成本，降低了網(wǎng)購的體驗(yàn)度和滿意度，難以滿足消費(fèi)者網(wǎng)購的真正需求。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)也可以保障基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的盈利，有助于農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)的正常運(yùn)營，促進(jìn)快遞服務(wù)質(zhì)量提升。

　　3　鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)的原因分析

　　3.1　鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流配送成本高

　　由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)村落分散、快遞數(shù)量少，基礎(chǔ)設(shè)施、物流配送技術(shù)、配送模式相對落后等因素制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞配送成本高、效率低;與城市相比，物流基礎(chǔ)設(shè)施、配送技術(shù)、配送模式相對落后。盡管國家在推行“村村通”工程，但是許多貧困地區(qū)道路還沒有暢通，交通不便。由于缺少先進(jìn)的冷藏倉儲(chǔ)系統(tǒng)，農(nóng)產(chǎn)品、生鮮等面臨儲(chǔ)存問題，農(nóng)產(chǎn)品、生鮮等易腐爛商品常常在物流運(yùn)輸途中損耗，使得物流運(yùn)輸成本增加。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率較低，使得農(nóng)村物流信息化落后，消費(fèi)者難以享受到電子商務(wù)與物流的便捷。城市物流配送技術(shù)先進(jìn)，無人機(jī)配送、智能快遞柜已經(jīng)較為成熟，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，物流配送主要依托車輛配送、設(shè)置便利超市自提點(diǎn)取件等，智能化程度低，配送模式還有待進(jìn)一步優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)配送模式單一，主要依托各大快遞公司單獨(dú)配送，難以實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。

　　3.2　鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞上下游企業(yè)之間利益分配不均

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞上游企業(yè)主要是商家、平臺(tái)，下游主要是快遞服務(wù)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)等，上下游企業(yè)構(gòu)成了一條完整的物流產(chǎn)業(yè)鏈，如圖 3 所示。上游商家和快遞服務(wù)企業(yè)存在貨運(yùn)合同關(guān)系，快遞服務(wù)企業(yè)的配送費(fèi)用已經(jīng)確定，上游商家分配給快遞服務(wù)企業(yè)的快遞費(fèi)用較少。而快遞服務(wù)企業(yè)分配給基層快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的費(fèi)用更少，使得基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為了盈利只能變相收取快遞二次費(fèi)用。實(shí)際上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞上下游企業(yè)利益分配不均是產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)問題的核心因素。

　　3.3　政府缺乏有效監(jiān)管，未發(fā)揮出對市場的引導(dǎo)作用

　　從四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)可以發(fā)現(xiàn)，快遞取件二次收費(fèi)早已存在且比較普遍。現(xiàn)象背后反映的是政府部門的監(jiān)管缺失，沒有履行好監(jiān)管職責(zé)。在市場化條件下，政府部門沒有正確引導(dǎo)農(nóng)村物流上下游企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　3.4　消費(fèi)者和涉事物流企業(yè)法律意識淡薄

　　由于城市化進(jìn)程加速，農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中老年人群體較多，文化素質(zhì)偏低、法律意識淡薄。加之針對快遞取件二次收費(fèi)問題的反饋渠道不暢，導(dǎo)致自身合法權(quán)益受損。相關(guān)企業(yè)在未告知消費(fèi)者取件會(huì)二次收費(fèi)的情況下，惡意加收快遞費(fèi)用，侵犯了消費(fèi)者權(quán)益。企業(yè)為了自身利益而違反國家法律法規(guī)。從法律角度看，在農(nóng)村電商行為中，買方(消費(fèi)者)和賣方(商家)直接構(gòu)成了合同關(guān)系，賣方(商家)和快遞服務(wù)企業(yè)構(gòu)成合同關(guān)系，而快遞服務(wù)企業(yè)又和基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)直接構(gòu)成合同關(guān)系。因此，合同關(guān)系的主體是不同的，基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)因?yàn)槌杀具^高、利潤過低而加收費(fèi)用，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)快件二次收費(fèi)是在消費(fèi)者不知情、被迫情況下收取，這些行為已經(jīng)構(gòu)成了侵權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)現(xiàn)象可以從側(cè)面反映出消費(fèi)者和相關(guān)企業(yè)法律意識還有待加強(qiáng)。

　　4　解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)困境的策略 4.1　加強(qiáng)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　政府要加強(qiáng)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對農(nóng)村道路交通的建設(shè)，落實(shí)好“村村通”工程，提高物流配送效率。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮、倉儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施。支持、鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)三大運(yùn)營商及互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)加大對農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，提高互聯(lián)網(wǎng)普及率和信息化水平。

　　4.2　優(yōu)化配送模式，推廣智能配送技術(shù) 4.2.1　配送模式

　　共同配送、集中配送模式：郵政、京東等大型物流快遞企業(yè)相互配合，建立良性合作機(jī)制，優(yōu)勢互補(bǔ)，充分發(fā)揮各個(gè)快遞企業(yè)的優(yōu)勢。在商品到達(dá)目的地所在城市后，各個(gè)快遞服務(wù)企業(yè)不再單獨(dú)進(jìn)行末端配送，由一家快遞服務(wù)企業(yè)統(tǒng)籌，進(jìn)行科學(xué)合理配送，保證物流末端效率，降低物流成本。如：郵政在偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)較多，且有固定的郵件業(yè)務(wù)，運(yùn)輸成本相對較低。其他快遞可以和郵政加強(qiáng)合作，“最后一公里”由郵政統(tǒng)一配送，給予郵政一定利潤分配。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞分散與快件數(shù)量少的問題，可以集中配送，設(shè)置集中配送點(diǎn)，在保證時(shí)效的情況下，快件達(dá)到一定數(shù)量再進(jìn)行配送。交郵融合模式：即交通運(yùn)輸企業(yè)和郵政快遞服務(wù)相結(jié)合，通過加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)與郵政、快遞企業(yè)深度合作，發(fā)展縣、鄉(xiāng)、村三級郵件快件運(yùn)輸業(yè)務(wù);通過改造既有縣、鄉(xiāng)客貨運(yùn)站場，拓展郵件快件中轉(zhuǎn)分撥、運(yùn)輸配送等服務(wù)功能。利用客運(yùn)班線和資源，建設(shè)村級快遞收發(fā)貨服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)站場、線路、運(yùn)力等資源共建共享。將縣、鄉(xiāng)、村客運(yùn)資源和快遞企業(yè)快遞資源相結(jié)合，快件到達(dá)縣城，由縣、鄉(xiāng)、村客運(yùn)配送，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞配送成本降低，配送效率提高。

　　4.2.2　配送技術(shù)

　　推廣物流配送智能設(shè)備。大力推進(jìn)物流配送技術(shù)進(jìn)農(nóng)村，推廣智能設(shè)備、設(shè)施。智能快遞柜和無人機(jī)配送在城市物流配送體系中已經(jīng)發(fā)揮出配送優(yōu)勢，特別是智能快遞柜，城市各個(gè)小區(qū)、大型寫字樓已經(jīng)普及，可以考慮將成熟的智能設(shè)備應(yīng)用在農(nóng)村。在農(nóng)村合理設(shè)置智能快遞柜，充分發(fā)揮智能快遞柜快速識別快件、暫時(shí)存儲(chǔ)、便于監(jiān)控和管理等優(yōu)勢，方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)者寄取快遞。與傳統(tǒng)物流運(yùn)輸配送不同，無人機(jī)配送具有效率高、成本低、能夠適應(yīng)農(nóng)村山區(qū)交通不便的優(yōu)點(diǎn)。通過快遞智能設(shè)備的推廣，提升物流效率、降低物流成本，從而為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)問題提供支持。

　　4.3　上游商家定價(jià)，商品定價(jià)與快遞服務(wù)定價(jià)分離

　　從合理性與合法性探討可知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)雖不合法但有一定合理性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞收費(fèi)需提前告知消費(fèi)者，將商品定價(jià)與快遞服務(wù)定價(jià)分離，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件收費(fèi)合理合法。上游商家在平臺(tái)銷售商品時(shí)就應(yīng)將快遞服務(wù)費(fèi)和商品費(fèi)用分別計(jì)價(jià)，對于偏遠(yuǎn)地區(qū)、交通不便地區(qū)，要明確告知消費(fèi)者需要額外承擔(dān)的費(fèi)用及原因，由消費(fèi)者自行決定是否接受。在商家平臺(tái)上明碼標(biāo)價(jià)，快遞費(fèi)用可以按照市場監(jiān)管部門制定的附加費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)加收，同時(shí)將加收費(fèi)用給到下游物流配送企業(yè)和基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以擴(kuò)大其利潤空間，充分調(diào)動(dòng)物流配送企業(yè)與基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的積極性，提高農(nóng)村物流的運(yùn)營質(zhì)量和服務(wù)水平，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)問題的解決。

　　4.4　政府牽頭，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，形成合理的配送費(fèi)末端分配機(jī)制

　　政府要加強(qiáng)農(nóng)村物流頂層設(shè)計(jì)，以維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益為目的，以利益分配平衡為核心，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。由政府相關(guān)部門牽頭組織物流配送企業(yè)、專家學(xué)者、商家、消費(fèi)者等多方討論會(huì)，達(dá)成商家、物流服務(wù)企業(yè)、基層快遞網(wǎng)點(diǎn)之間合理的配送費(fèi)末端分配機(jī)制。配送費(fèi)末端分配機(jī)制要充分考慮基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的盈利。

　　商家應(yīng)在確保正常利潤空間的情況下，與物流配送企業(yè)合理分配利潤，促進(jìn)配送企業(yè)配合度提升和消費(fèi)者合法權(quán)益保障之間的協(xié)調(diào);農(nóng)村物流配送服務(wù)企業(yè)要積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，履行企業(yè)義務(wù)，給予基層網(wǎng)點(diǎn)合理利潤空間，從而保障基層快遞服務(wù)的盈利，促進(jìn)政府有關(guān)部門、上游商家、物流企業(yè)、基層物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)消費(fèi)者之間形成良性循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)村物流配送可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

　　4.5　政府加強(qiáng)監(jiān)管，提高企業(yè)和消費(fèi)者法律意識

　　一方面，政府應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)的監(jiān)管。完善監(jiān)管機(jī)制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)獎(jiǎng)懲制度，維護(hù)物流行業(yè)秩序。完善消費(fèi)者監(jiān)督投訴機(jī)制，暢通投訴反饋渠道，確保消費(fèi)者在合法權(quán)益受損時(shí)，能夠及時(shí)反饋投訴，維護(hù)自身合法權(quán)益。另一方面，政府應(yīng)加強(qiáng)對消費(fèi)者和企業(yè)法律意識的宣傳和培訓(xùn)，特別是對《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國郵政法》《快遞市場管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，建立起消費(fèi)者對快遞二次收費(fèi)問題的法律維權(quán)意識和企業(yè)遵守國家法律法規(guī)、誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營的法律意識。

　　結(jié)語

　　要促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)問題的徹底解決，離不開政府的協(xié)調(diào)與監(jiān)管，更離不開上游商家、物流配送企業(yè)的參與以及消費(fèi)者的監(jiān)督。政府要發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的決定性作用，回歸市場，不能強(qiáng)制干預(yù)，應(yīng)積極以市場利益驅(qū)動(dòng)和引導(dǎo)，最終實(shí)現(xiàn)多方主體的良性循環(huán)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

　　目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)問題依然存在，還有許多具體問題有待進(jìn)一步解決，破解措施還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步完善和研究。商家、物流服務(wù)企業(yè)、基層快遞網(wǎng)點(diǎn)之間的利益分配機(jī)制還需要具體細(xì)化。