經(jīng)濟專業(yè)核心論文中國經(jīng)濟新常態(tài):全方位優(yōu)化升級的經(jīng)濟

　　這篇經(jīng)濟專業(yè)核心論文發(fā)表了中國經(jīng)濟新常態(tài):全方位優(yōu)化升級的經(jīng)濟，把握經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展的階段性特征，認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。那么經(jīng)濟新常態(tài)給我們帶來哪些新機遇呢?

　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟專業(yè)核心論文,中國經(jīng)濟新常態(tài)

　　一、經(jīng)濟新常態(tài)的豐富內(nèi)涵和階段性特征

　　習(xí)近平同志對經(jīng)濟新常態(tài)的內(nèi)涵做了全面系統(tǒng)的闡述，在2014年11月召開的APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會開幕式上指出：中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)，有幾個主要特點：一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)、消費需求逐步成為主體，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

　　(1)經(jīng)濟增長速度由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。我國經(jīng)濟從過去兩位數(shù)的高速增長回落到一位數(shù)的中高速增長，是新常態(tài)的基本特征。這是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的，我們必須理性對待經(jīng)濟增速的“換擋期”，適應(yīng)中高速增長的新常態(tài)。

　　(2)經(jīng)濟發(fā)展從粗放增長向集約增長轉(zhuǎn)變，質(zhì)量和效益逐步提升。必須清醒地認(rèn)識到，我國發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)矛盾和問題仍然突出，譬如，經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境壓力越來越大，城鄉(xiāng)之間區(qū)域之間發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，城鎮(zhèn)居民就業(yè)和再就業(yè)問題壓力仍然比較大等。迫切要求我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重質(zhì)量和效益的提高，更加注重保障和改善民生，走可持續(xù)發(fā)展之路，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式向質(zhì)量效益型集約增長。

　　(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，由中底端水平向中高端水平轉(zhuǎn)化。改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷在優(yōu)化，但由于追趕階段的發(fā)展模式，只追求數(shù)量不講質(zhì)量，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上處于全世界的中底端水平，比較利益仍較低。新常態(tài)下，我國許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張的空間變小。但同時，新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)和教育、文化、醫(yī)療、旅游、養(yǎng)生等服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。因此，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，充分發(fā)揮市場機制作用，通過大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進一步提高我國產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。

　　二、經(jīng)濟新常態(tài)帶來的新機遇

　　(1)我國經(jīng)濟具備更大發(fā)展的實力和基礎(chǔ)。2014年GDP歷史性地突破十萬億美元大關(guān)，大約是日本經(jīng)濟總量的2倍，超過了整個歐元區(qū)經(jīng)濟總量的總和，首次僅次于美國躋身于世界“十萬億美元俱樂部”。新常態(tài)下，從我國的發(fā)展速度、經(jīng)濟總量、外匯儲備及財政實力等方面來考慮，無疑能夠集中力量辦大事，既能抵抗世界經(jīng)濟危機的沖擊，又能促進我國經(jīng)濟發(fā)展，切實改善民生、加強經(jīng)濟社會中的薄弱環(huán)節(jié)，有效地防御各種風(fēng)險和自然災(zāi)害。

　　(2)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展提高質(zhì)量的機遇。新常態(tài)下，我國城鎮(zhèn)化已進入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的巨大潛力所在，更是推動我國經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展的強大動力。城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量不斷提高，也將使城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住房建設(shè)等方面產(chǎn)生巨大投資要求，促使城市消費群體不斷擴大、消費結(jié)構(gòu)不斷升級、消費潛力不斷釋放。

　　(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的機遇。進入新常態(tài)，是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。目前產(chǎn)能過剩主要是在重化工業(yè)、鋼鐵、水泥、煤炭和初級產(chǎn)品加工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩，然而新能源、新材料、高端制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及信息、教育、金融、物流和健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求大、發(fā)展快。

　　(4)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的機遇。新常態(tài)背景下，我國主要依靠資源等要素投入推動經(jīng)濟增長的老路已經(jīng)走不通，通過深化科技體制改革，建立與我國市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、符合科技發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代科技體制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，緊緊抓住世界新科技革命發(fā)展機遇，大力實施創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略，進一步提升我國科技創(chuàng)新能力。

　　三、適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的改革舉措

　　(1)繼續(xù)簡政放權(quán)，充分發(fā)揮市場決定性作用。我國當(dāng)前仍存著政府權(quán)力范圍過寬，市場監(jiān)管力度較薄弱、公共服務(wù)供給依然不足等問題。適應(yīng)新常態(tài)，就要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)簡政放權(quán)，用心下好簡政放權(quán)“先手棋”。要繼續(xù)推動行政審批制度改革，把該放的權(quán)力放到位，把含金量高的、管用的審批事項徹底放給企業(yè)和市場，政府通過制定好規(guī)則、營造好環(huán)境，讓市場在配置資源中起決定性作用。

　　(2)促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端水平轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈叨怂剑墙?jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的目標(biāo)。經(jīng)濟新常態(tài)下，要優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)，大力發(fā)展新能源、新材料、集成電路、大數(shù)字和智能制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，打造成經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一方面圍繞制造業(yè)升級，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展;另一方面適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，發(fā)揮生活性服務(wù)業(yè)在擴大消費中的重要作用。

　　(3)推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級主引擎。新型城鎮(zhèn)化是我國擴大內(nèi)需巨大潛力所在，也是推動經(jīng)濟繼續(xù)健康發(fā)展的強大引擎。以有序推進農(nóng)民工市民化為重點，推動土地、戶籍、投融資體制改革，不斷釋放制度紅利。深化土地制度改革，要完善農(nóng)村土地征收、流轉(zhuǎn)和補償制度，依法保護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等合法財產(chǎn)權(quán)益，真正實現(xiàn)農(nóng)村集體建設(shè)用地和城市建設(shè)用地的同地、同權(quán)、同價。要分類推進戶籍制度改革，加快剝離附在戶籍制度上的福利功能，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，進一步完善社會保障、勞動就業(yè)等制度，為深化戶籍制度改革創(chuàng)造更好的條件。

　　(4)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，培育新的增長動力。創(chuàng)新型企業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主要載體。要進一步深化科技體制改革，構(gòu)建激勵創(chuàng)新的體制機制，千方百計激發(fā)企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新動力，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新驅(qū)動主體。鼓勵企業(yè)圍繞市場需求組建研發(fā)機構(gòu)，在互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、新能源、生物等新領(lǐng)域組建新的研發(fā)機構(gòu)，加大研發(fā)投入力度，努力取得一批原創(chuàng)性科研成果，并大力促進科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換。通過建立技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機制，鼓勵科技要素向企業(yè)流動，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源按市場導(dǎo)向優(yōu)化配置。

　　(5)構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，進一步擴大對外開放。我國要進一步對外開放，由貿(mào)易大國走向貿(mào)易強國，就要構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。要放寬外商投資市場準(zhǔn)入，探索外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。進一步擴大服務(wù)業(yè)開放，重點推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，逐步放開建筑設(shè)計、電子商務(wù)、商貿(mào)物流、會計審計等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。堅持“引進來”和“走出去”并重，將國際上的高端生產(chǎn)要素與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有機銜接，提高我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中位置;鼓勵企業(yè)對外直接投資，允許企業(yè)創(chuàng)新方式“走出去”開展綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等，不斷提高國際投資合作不平。

　　(作者單位為海南省委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部)

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