經濟政治論文高技術產業發展基本規律的探析

　　在我國加入WTO的今天，迅速提升本國高技術產業的水平，增強我國的經濟實力和國際競爭力，具有更為現實和緊迫的經濟、政治意義。這是一篇經濟政治論文，小編進行了相關整理，以便于您學習和參考。

　　自上世紀80、90年代起，面對經濟全球化浪潮，大多數國家的政府為提高自身的科技和經濟實力，增強國家綜合競爭力，紛紛將科技成果的產業化和發展高技術產業作為一項重要的戰略任務，用高技術產業發展的優勢謀求國家的整體經濟優勢，成為各國在經濟領域中角逐的基本指導思想。我國在發展高技術產業方面，無論是思想認識，還是在實際行動上，起步都較晚，高技術產業發展的總體水平和層次較低。認真分析各國發展高技術產業經驗，把握高技術產業發展的內在規律，用規律來指導經濟實踐，是事半功倍地發展我國高技術產業的前提。

　　1 國內外高技術產業成功關鍵因素的調查

　　同傳統產業相比，高技術產業內部技術要素的集約化程度高，產業發展的特征深深烙著高技術產業的特征，主要表現為智力密集、范圍經濟、高風險、高投入和高收益等，這可以說在某種程度上決定了高技術產業發展的內在規律。為總結出高技術產業發展的基本規律，我們分別對美國、北京、上海和深圳等地的一些專家、學者和高技術產業界的人士進行面訪和問卷調查，讓他們分別結合該地區發展高技術產業的經驗，從問卷中列舉的與高技術產業發展相關的22個因素中選擇出認為最重要的5個。調查結果如下。

　　1.1 美國高技術產業成功的關鍵因素調查結果

　　美國的調查對象主要是麻省理工大學、哈佛大學、斯坦福大學和加州大學等從事科技和創新管理的一些知名專家和教授，被調查人數為26人。調查結果中出現頻率較高和集中的因素有企業家(選此因素的人占調查總人數的52%)、創新文化(51%)、研究型大學(48%)、生活與工作環境(46%)、風險資本(40%)、人才的可流動性(38%)和中介機構(36%)。調查結果見圖1。

　　附圖

　　圖1 美國高技術產業成功因素調查結果統計直方圖

　　1.2 北京、上海和深圳三地高技術產業成功關鍵因素調查

　　考慮到高技術產業發展的不同階段，起作用的關鍵因素不同，所以在國內調研中分別就起步和成長階段的成功關鍵因素向各地官、產、學界的專家進行面訪和問卷調查。各地區被調查的人數在20~30人左右。調查結果經處理后見圖2(a)，(b)，(c)(處理方法同上，圖中百分比為選擇此項因素的專家占調查專家總人數的百分比)。

　　附圖

　　圖2 高技術產業成功因素調查結果

　　(a)北京;(b)上海;(c)深圳

　　2 基本規律總結

　　從國內外調查結果看，各地在發展高技術產業方面的成功因素具有很大的相同性和近似性。這些因素，基本上反應了高技術產業發展的一些內在規律，因此，我們可以根據這些因素，以及國內外的成功實踐，總結出高技術產業發展的基本規律。主要有:技術創新與制度創新、文化創新相統一的規律;分散經營與企業集群相結合的規律;起步階段的政府扶持與成長、成熟階段的市場選擇相統一的規律;風險資本市場相配套的規律。

　　2.1 技術創新與制度創新、文化創新相統一

　　2.1.1 技術創新是高技術產業發展的基礎 高技術產業是建立在高技術基礎之上，技術的高低是相對的概念，今天的高技術在明天就可能成為普通技術。技術、知識要素的高密集是高技術產業的突出特點，當前國際上劃分高技術產業的一個通行標準就是R&D的投入強度或研發和技術人員占整個從業人員的比例。由此可見，技術創新是高技術產業發展的基礎，是高技術上水平、經濟持續發展的基礎與核心。區域高技術產業的發展程度同當地技術創新的成果和技術的發展水平息息相關。據調查，深圳高技術產業持續、快速高質量地發展一個很重要的原因就是企業的自主創新能力。在深圳，企業創辦的研發機構占深圳研發機構總數的93%左右，全市研發人員約有90%集中在企業，研發經費中的90%來自企業。2000年深圳擁有自主知識產權的產品產值占全部高技術產業產品產值的50.22%。前面的國內外調查結果中，創新文化、研究型大學、產業技術的選擇等被認為是高技術產業成功的關鍵因素所暗含的正是強調以技術創新為基礎的創新活動在高技術產業發展中的重要性。技術創新為高技術產業的發展提供源源不斷的技術源。美國硅谷、臺灣新竹等地的高技術產業的發展無不是伴隨著大量的技術創新得以實現的。在技術創新中，方向的選擇極端重要，國內三地的調查中，專家都將產業技術的選擇作為高技術產業成功的一個關鍵因素之一。進入80年代后，美國硅谷的迅速崛起和128公路的逐漸衰落，一個根本性的原因就是產業技術的選擇不同。硅谷產業技術的基礎是半導體和PC機，而128公路的產業技術基礎是大型機。技術生命周期決定了產業的循環(如圖3)，這一點對我國和各地發展高技術產業具有極強的借鑒意義。

　　附圖

　　圖3 128公路與硅谷的產業技術基礎與產業發展示意圖

　　2.1.2 制度創新是高技術產業長足發展的前提 如果說技術創新解決的是生產力層次的問題，那么制度創新解決的就是生產關系層次的問題。高技術產業的發展是一個復雜的系統工程，是科學、技術和商業的完美結合過程，是一種全新的商業和經濟發展與運作模式。這一模式的正常運轉是需要相應的制度予以保證，以解決高技術產業發展中諸如技術創新的動力機制、產業化的資金籌集、知識產權的保護等問題。這些制度是傳統產業發展下所不曾有的，這需要根據高技術產業發展中遇到的實際情況，不斷地進行制度設計和創新，為高技術產業提供發展空間。如美國風險投資公司的有限合伙制、二板市場，以色列的技術孵化器等都是制度創新成功的典范，這些制度的出臺，使得該地區和國家高技術產業的發展水平發生了質的飛躍。

　　從國內高技術產業發展較好地區的經驗來看，制度創新水平同當地的高技術產業的發展水平是相輔相成的。如上海和深圳的高技術產權交易所;深圳的高交會;北京的高新周，中關村風險投資公司的有限合伙制等制度形式都極大地刺激了當地高技術產業的發展。

　　高素質的人才是高技術產業發展一個必備要素，這在調查中都有所體現。在對人才的認識上，是專家意見較為集中的一個要素，并且這一要素貫穿于高技術產業發展的所有階段。在激烈的人才爭奪戰中，如果缺乏制度創新，沿用原來的人事制度，必定無法吸引和調動人才的積極性。如當前的知識產權入股、期權股權激勵等制度必定是高技術產業發展中常用的制度形式。

　　2.1.3 文化創新是高技術產業發展的保證 創新是高技術產業發展的主旋律，無論是技術創新還是制度創新，從根本上講都離不開觀念和文化創新，可以說文化和觀念創新是高技術產業發展的保證。在對國外專家學者的調查中，51%的學者認為，創新文化是美國高技術產業發展成功的一個主要因素。國內調查中，深圳和北京學者中有相當高比例學者認為一個健康的創新文化是當地高技術產業發展成功的一個重要經驗。高技術產業是一個高風險的領域，這就需要一個容忍失敗、鼓勵創新的文化氛圍。世界各地都在移植硅谷模式，但都不成功，其中一個主要原因就是硅谷的創新文化沒法移植，硅谷鼓勵創新，容忍失敗的文化氛圍不是靠簡單的模仿能夠學得到的，這需要觀念上的根本革新，需要一定時間的蘊育。

　　2.2 分散經營與企業集群相結合

　　2.2.1 分散經營是高技術產業發展的基本經營模式 國內外的調查中，企業家的數量和質量被國內外專家一致認為(美國52%，北京60%)是高技術產業發展中的一個極為關鍵的因素。企業家意味著敢于冒險、勇于創新的開拓者，高技術產業正是由一大批執著、不畏艱險、具有遠見卓識的企業家所造就的。高技術產業中的企業主體是中小型企業。這些企業往往都是由一個創新思想開始的，知識資本是這些企業的主要資本。在高技術領域中，技術進步的速度極為迅速，這就需要這些企業具有較大的靈活性和對外部環境變化的敏銳性，善于捕和技術發展中的各種商業機會，而這一切只有靠分散經營才能獲得。硅谷同128公路的一個明顯不同就是硅谷是以中小型企業為主體構成的生態群落，而128公路邊上的企業規模相對較大，企業官僚習氣嚴重，作風過于保守，缺乏靈活性和對動蕩環境的適應性。由此也可看出，以中小型企業為主體是發展高技術產業的基本思路。而擁有大批高素質的企業家隊伍是分散經營的前提。

　　2.2.2 企業集群是高技術產業發展的生態特性 較傳統產業而言，高技術產業具有更明顯的集群特性，這主要是由高技術產業的知識密集、信息密集等特征決定的。建立在最新科技成果基礎之上的高技術企業，要生存和發展，需要有把握市場信息，持續研發和知識創造的能力。而大多數高技術企業，規模都比較小，無法在孤立狀態下準確地把握市場信息，也沒有力量單獨培養出高素質的知識員工和進行大范圍的基礎研發，這一矛盾促使高技術企業集群的產生。這是因為集群內企業地理上的彼鄰，一方面使得集群內企業信息收集成本的節約。集群內企業之間形成的協同效應和疊加效應使得集群具有敏銳和龐大的信息加工、解釋能力，企業間的正式抑或非正式的關系網絡又使得信息在集群內的傳遞低成本和高效。另一方面，集群具有很強的知識溢出效應，同單個處于孤立狀態的企業相比，集群內的高技術企業很容易找到自身發展所需的高素質熟練員工。集群內的企業分工與合作也大大提高了研發的效率和成功率。集群內企業間的模仿學習加速了技術創新成果在高技術企業中的應用。一項新的技術創新成果一旦在集群內某一企業中首次使用，這一成果會立即“傳染”給集群中的其他企業，從而促使整個集群整體水平的提高。

　　在當前國內的許多高新園區，我們可以看到高技術企業集群的現象，如基因群落、軟件園、通信城等，就是高技術企業集群的很好例證。

　　2.3 政府扶持與完善市場機制相結合

　　現有的許多市場機制是應傳統產業發展而產生和形成的。高技術產業的發展具有許多與傳統產業不同的內在規律，如產權、融資等。按這些規律來發展高技術產業，是高技術產業健康快速發展的前提。在高技術產業發展的初期，服務于傳統產業的市場機制，在短期內還不能提供高技術產業發展所需的生產關系。如果依靠市場機制的自然演化，高技術產業的發展速度勢必相當緩慢。另外，國家、地區間高技術產業發展的水平極為不平衡，全球化的國際競爭勢必會使高技術產業發展水平較為成熟的國家和地區對發展水平相對較低國家和地區發展的壓制。所以在高技術產業發展的初期，政府扶持是完全必要的。從北京、上海和深圳的調查中可以看到，多數專家(北京35%，上海66%，深圳60%)都認為這些地區高技術產業成功的一個關鍵因素是起步階段政府的扶持。這一點在上海和深圳發展高技術產業中表現得尤為突出。政府扶持既可是財政和稅收的政策傾斜，也可以是資金的直接支持;既可是制度的規范完善，也可以是基礎設施的建設;既可是直接以經濟主體的身分參與高技術產業的發展活動，也可以是高技術產業發展所需環境的營造。從國外發展的成功經驗看，各國在高技術產業發展的初期，政府都起到了重大作用。如美國在高技術產業發展初期成立的中小企業管理局(Small Business Administration)，政府通過為中小企業投資公司(Small Business Investment Company)提供1:4配套低息貸款的形式，解決新成立的中小高科技風險企業的融資難問題。通過政府采購的方式，支持科技企業的發展。在國內，從北京、上海和深圳等高技術產業發展水平較高的地區看，在發展的起步階段，地方政府在高技術產業中都扮演了重要角色。如為解決起步階段民間風險資本的不足，三地政府部門都成立了政府背景性質的風險投資公司，直接進行風險項目的投資;為吸引投資和增強處于創業期和成長期的高技術企業的自身積累能力，三地的政府都實行了幅度較大的稅收優惠、減免和財政補貼政策，如深圳市政府1999年出臺的新22條等都體現了政府在發展高技術產業中的重要角色。

　　但高技術產業的發展，最終是一種經濟行為、市場行為。高技術產業的健康發展，要靠市場機制來組織和協調，不能長期依賴政府的扶持。因而，政府的扶持應同完善市場機制相結合。隨著高技術產業發展的逐步成熟，政府對高技術產業的扶持應逐步讓位于市場，在市場機制健全的環境下讓高技術企業在市場中優勝劣汰、生存、發展和消亡。從國內的調查結果看，在高技術產業發展的成長階段，政府扶持這一因素已讓位于其他因素。在北京和深圳的調查結果中，政府扶持這一起步階段處于前4位的關鍵因素在成長階段已不再在前5位關鍵因素之列，在上海，政府扶持這一起步階段處于第一位的關鍵因素(占調查專家人數的66%)在成長階段已退為第6位(占調查專家人數的35%)。高技術產業發展中，建立和完善適合高技術產業發展的市場機制是政府的一項職能，政策供給職能逐步替代政府在高技術產業發展初期的扶持職能。由此可見，在高技術產業發展的不同階段，政府和市場在高技術產業發展中的作用，是動態變化的，初期政府的扶持作用較為重要，隨后逐漸讓位于市場。

　　2.4 風險資本市場相配套的規律

　　一項高技術成果商業化，會面臨著技術風險、財務風險和市場風險。高技術產業投資風險大、投資周期長的特點決定了服務于傳統產業的投融資方式無法適應高技術產業發展的要求，需要一種基于新運作模式的資本市場來服務和推動高技術產業的發展。這種新的融資制度就是風險資本。風險投資給高技術風險企業提供的不僅是資金，更重要的是增值服務，這對新成立企業的發展至關重要。可以說一個國家和地區風險投資業的發展程度直接決定著該國家和地區高技術產業的發展程度，風險投資是高技術產業的孵化器和助動器。從發達國家發展高技術產業的經驗看，風險資本市場的建設和完善在發展高技術產業中處于突出重要的地位。對國外26位專家的調查結果證明了這一點。26位專家對風險資本在發展高技術產業中的作用認識有較高的集中度。風險資本成為集中度位居第5的關鍵因素。正如前英國首相撒切爾夫人所說的那樣，歐洲高技術產業發展大約滯后美國10年，主要在于歐洲風險資本市場的發展滯后于美國10年。我國國內高技術產業發展較好地區的經驗也恰好證明了這一點。國內三地的調查結果表明，無論是在高技術產業發展的起步階段還是成長階段，風險資本一直是高技術產業發展的關鍵因素之一。

　　風險資本市場的建設和完善是一個巨大的系統工程，涉及到風險投資中的融資、投資運作和資本退出等諸多環節。為此，要設計有利于風險資本市場發育和完善的市場機制，如風險投資公司的組織形式、風險資本的退出機制等。只有具有一個健康、完善的風險資本市場同高技術產業的發展相配套，高技術產業才能真正取得長足、快速和健康的發展。