中小企業全面預算管理的困境及對策探析

　　隨著市場經濟的發展，中小企業戰略目標的實現離不開全面預算管理。全面預算管理可以幫助企業對經營發展整體規劃，提前做好預測，為企業未來發展做好防備工作。文章在分析中小企業全面預算管理的重要性基礎上，對當前中小企業全面預算管理困境進行深入剖析，并提出了相應的加強中小企業全面預算管理的相應對策建議。

　　《建筑與預算》是由遼寧省建設工程造價管理總站與遼寧省建設工程造價管理協會主辦，全國公開出版發行的建設經濟管理類專業技術刊物。連續多年被評為全國建設工程造價管理類優秀期刊。

　　一、引言

　　常言道，凡事則預立，不預則廢。全面預算編制是企業戰略計劃中的重要一環，是在戰略規劃的基礎上，反映企業在特定期間內的資源配置狀況和經營活動的詳細安排。它可以幫助企業更準確地評價特定期間的實際績效，提高企業的績效管理水平，以利于企業做出更準確的戰略決策。

　　全面預算管理是現代企業管理的重要部分，已成為現代化企業不可或缺的管理模式。全面預算管理作為對企業管理的戰略方式，企業可以利用預算工作發現經營中存在的“瓶頸”，更好地配置資源以獲得競爭優勢，以利于實現企業經營的長短期目標。全面預算管理是運用現代網絡與信息技術，融經營(業務)預算、資本預算、薪酬預算、財務預算于一體，是企業在全球范圍內優化資源配置、提高運行質量、改善經營效益、加強風險管理的有效管理工具和管理機制，統籌整個企業的戰略管理，影響著企業的經營效益。

　　全面預算包括運營預算和財務預算。運營預算主要反映企業收益狀況。運營預算則包括銷售預算、生產預算、直接材料預算、直接人工預算、制造費用預算，以及銷售預算、管理費用預算等。財務預算，綜合反映一個企業現金的流入與流出以及財務狀況。財務預算包括現金預算、資本預算、預計的資產負債表、預計的現金流量表等。

　　全面預算管理的特點。計劃性，全面預算是對企業未來的精確規劃;全面性，全面預算需要企業各個部門的溝通協調，目標一致地共同做好有效的預算編制工作;整體性，企業制定的預算以提高企業整體經濟利益為根本出發點;市場性，企業編制監督、實施預算編制過程應以市場為導向，按照市場環境進行動態地調整，以適應市場發展的變化，為企業創造更多的價值;財務性，以財務管理為基點，將企業經營數據運用財務管理的核算理念，預先控制企業的經營支出和費用支出，以達到提高企業經濟效益為目的。

　　二、當前中小企業全面預算管理面臨的困境

　　全面預算管理對于中小企業經營發展具有重大意義，并能給企業管理提供有利的決策。但是，中小企業在全面預算管理實施過程中，面臨著諸多困境和不足，具體主要體現在以下方面。

　　(一)缺乏有效的內控制度，預算重視程度不夠，預算工作編制存在偏面

　　中小企業雖然有著全面預算管理的思想，但是實施過程并非順利。中小企業組織架構中很少設立預算管理部門，對企業全面預算不能準確地計劃。全面預算管理是針對整個企業戰略管理的，管理層對整個企業現有經營活動管理的有條不紊，沒有多余時間研究預算管理，使預算工作得不到順利進展。此外，管理層具備的預算管理知識有限，如果不能精準地進行預算核算，不僅不能很好地給企業帶來經濟效益，而且會造成重大損失。

　　全面預算管理工作不能“從上而下、從下而上、上下結合”進行全面預算，企業管理層與基層員工不能相互溝通。溝通不及時將會使全面預算管理工作陷入困境，無法開展預算工作，不能全面有效地推進預算進程。不能做到整體預算，企業的經營支出、費用支出將很難控制，勢必不能合理地計算支出金額，影響企業戰略預測。

　　中小企業各個部門不能全員參與到預算編制工作，一般只有企業高層和管理層參與到全面預算中，企業普通員工并沒有參與其中，更不知道預算工作是個有計劃、全員參與的核算工作。中小企業沒有按照企業管理思想組織全員性預算管理，致使預算管理達不到要求，無法發揮預算管理的核心價值。

　　(二)全面預算與企業戰略脫節

　　中小企業無法從戰略意義上制定企業全面預算，由于戰略目標不明確，管理層的眼光只停留于企業現狀，無法放眼于未來，全面預算管理工作不能根基于市場環境，得不到正確有效的開展。

　　(三)預算執行力度不足

　　即使全面預算編制工作得以完成，但預算執行得不到全面有效實施，不能全部完成預算目標。

　　比如：山東某企業2015年年末高層和管理層制定2016年企業預算工作目標，綜合相關企業因素和市場環境因素，在2015年年度的財務數據的基礎上，在,5%與-5%范圍內制定2016年年度企業預算。

　　作為中小企業，每年的全面預算工作從領導層層層傳達下來，雖然傳達到財務部、銷售部、供應部、統計部等重要部門，但是大部分數據還是從財務部賬簿中得來的，銷售部及供應部等其他部門沒有上報本部門統計的數據，造成領導層得到的統計數據比較片面，考慮不周全，致使預算管理工作做的不全面，不能顧全企業整體，整個企業的方方面面都匯總成企業管理的內容，領導層依據不全面的企業經營數據做出的決策，不利于企業的未來持續發展，將不會給企業帶來穩定的經濟效益。

　　三、加強中小企業全面預算管理的對策措施

　　(一)健全預算管理機制

　　中小企業管理層應在原有企業管理基礎上，設立企業預算管理部門，對預算人員的合理安排、定期對預算人員勝任能力評估和培訓。完善預算管理制度，為企業的經營決策提供有利的計劃目標。預算管理制度的建立健全，需要整個企業上下全體人員的共同參與。只有全體人員的共同努力，預算管理工作才能做好。全面預算管理不僅只需要企業財務部門、供銷部門等重要部門參與，而且需要企業其他所有部門的參與。每個部門的費用支出預算，應在現有年度費用支出基礎上做出的，供銷部門應通過市場調查，深入了解，合理確定預算年度的采購、銷售價格，控制成本費用支出，加大銷售力度，為企業創造更多的效益。企業應加強全面預算管理，合理確定預算支出，制定完善的預算管理制度，為企業的經營發展做出決策。

　　(二)全面預算管理應與企業戰略相吻合

　　企業的發展，離不開戰略的制定，中小企業應制定企業戰略規劃，符合企業未來發展的長遠目標。企業預算工作的制定應符合企業戰略實施。企業戰略一經制定，將會給企業的經營發展指明方向。全面預算管理工作將有據可依，不偏離戰略規劃，并隨著戰略的調整而不斷調整，適合企業的市場發展和穩定推進。

　　(三)加強預算執行力度，全面預算管理工作應結合企業與市場方面的管理

　　在健全預算管理機制時，不應只注重預算編制，還應加強預算執行力度。全面預算管理編制缺乏執行的，即使完善預算管理編制，也不能達到真正的全面預算管理。只有加強預算執行，才能在編制的基礎上得以有效實施。中小企業管理層應在合理預算編制的基礎上，大力實施全面預算管理。建立嚴格的預算執行制度和授權審批制度，不能偏離執行標準，嚴格按照預算執行標準執行企業相關的財務預算、業務預算等，保證企業費用支出在合理的預算范圍之內，盡量控制預算支出。對于授權審批制度，應嚴格執行不相容職務相分離，在審批環節，控制一人授權，加大執行力度。

　　全面預算管理應著眼于企業環境和市場環境，在這兩方面的雙重作用下，預算工作才能立足于實際和未來，不偏離主體環境。全面預算管理應立足于實際，放眼于未來，在企業實際經營數據下，結合預算年度的市場及企業經營環境下，企業全員充分發揮自己的崗位責任和經驗才智，共同研究和探討預算相關數據，力爭制定一個合理、有效的預算方案，為企業下一年度的經營發展指明方向。預算管理工作不能架空于企業實際經營狀況，不能盲目跟隨大流，不能虛無縹緲，經不起時間考驗，如果這樣，制定的預算管理對企業的預算執行毫無意義。

　　四、結語

　　對于中小企業來說，全面預算管理在企業管理中發揮著重要的作用。若做好預算管理，企業需要做好以下兩點，一是健全預算管理機制，加強全面預算管理，控制預算支出，跟進企業戰略發展;二是加大預算執行力度，全員參與，并在市場環境下，有條不紊地把預算實施到位。這樣，企業才能在未來年度中更有計劃、有步驟地協調發展。

　　參考文獻 ：

　　[1]徐如萱.加強中小企業預算管理的思考[J].企業研究，2014(16).

　　[2]包麗娜.淺析中小企業全面預算管理存在的問題及對策[J].中國集體經濟，2016(06).

　　[3]胡敏.淺析中小企業全面預算管理的必要性[J].現代營銷，2016(01).

　　[4]趙旭.中小企業全面預算管理問題研究[J].中國管理信息化，2015(02).