吉林省循環經濟與產業協同發展水平實證研究

　　[ 摘 要] 隨著生態文明建設的不斷深入, 循環經濟作為推動生態文明建設的重要手段其作用日益顯著。 工業增加值、 工業廢氣排放量及工業固體廢物產生量是衡量吉林省循環經濟發展程度的三個重要指標, 而三次產業發展狀況則反映了吉林省產業發展的水平。 在測算吉林省循環經濟與產業發展水平的基礎上, 結合 ECM 模型和協同度模型對循環經濟與產業發展之間的相關性及協同度進行實證檢驗, 結果顯示吉林省循環經濟與產業發展正處于初級協同的發展階段。 因此, 吉林省經濟發展過程中必須加強循環經濟與產業發展的政策協調性與支持力度, 健全金融支持政策, 建立與完善技術創新體系, 才能實現吉林省循環經濟與產業發展向高級協同發展。

　　[ 關鍵詞] 吉林省; 循環經濟 ; 產業發展; 協同度[ 文章編號] 1009-5101 (2019) 02-0119-08

　　[ 中圖分類號] F127; F124. 5[ 文獻標識碼] A

　　《西部商學評論》是陜西師范大學中國西部商學研究中心定期出版的以書代刊。《西部商學評論》緊緊圍繞經濟學、金融學、管理學三大學科，突出對發展經濟學、金融治理和中國管理學的研究。

　　隨著我國 “ 三化” 進程不斷深入, 與之相伴而生的環境污染及資源短缺問題頻繁出現。 為此,黨的十九大報告中明確指出生態文明建設是我國民族永續發展的 “ 千年大計”, 生態文明建設顯得尤為重要。 循環經濟作為生態文明建設的重要手段, 是生產與生活實現循環鏈接的重要渠道。吉林省在新一輪振興東北老工業基地方面發揮著至關重要的作用, 但在經濟不斷發展的過程中,環境與資源受到了嚴重影響, 在經濟快速發展的同時, 與之相對的資源貧乏、 環境污染與經濟增長之間的矛盾日益突出, 面對國家承諾的減排與預期的能源峰值, 發展循環經濟成為吉林省未來發展的主要方向。 對此, 吉林省從發展循環經濟入手, 提出 “ 創建節約型社會、 發展循環經濟”,政府各部門也紛紛制定相關方案來加快其落實速度。 產業與循環經濟的協同發展在推動產業快速發展的同時也對經濟社會發展具有明顯推動作用。

　　基于此, 吉林省迫切需要以循環經濟與產業協同發展的新模式來促進經濟的可持續發展。 深入研究循環經濟與產業發展之間的互動關系, 進而推動二者之間的協同發展, 對于吉林省而言,在發展綠色低碳與生態文明的建設過程中, 具有一定現實意義與理論價值。 吉林省如何實現循環經濟與產業協同發展, 從根本上是要解決資源短缺問題, 并且實現節約資源、 低碳環保發展, 限制能源與資源的枷鎖得以解除, 吉林省若要保護生態環境, 避免其繼續惡化, 便要盡快解決上述問題。

　　一、 文獻綜述

　　關于循環經濟與產業發展的研究備受學者們的青睞, 特別是近年來, 研究學者們將關注點投放于循環經濟與產業發展之間的關系上。 本文根據研究需要, 主要從循環經濟與產業發展之間的關系、 循環經濟對產業發展的重要性、 循環經濟與產業協同發展的評價等方面進行相關文獻梳理。

　　循環經濟與產業發展之間的關系是學者們關注的焦點之一。 Colby (1991) 深入研究了發展經濟和環境污染之間的關系, 發現人類在發展經濟的過程中, 對環境管理具有顯著影響[1] ; Carl Folke 等 (2009)指出生態系統對當地的商品與服務具有正向影響,最終得出資源的高效運用能夠促進生態工業系統的構建[2] 。 我國學者對于循環經濟與產業發展之間的關系研究起步較晚, 劉玉梅等 (2007) 強調循環經濟與經濟發展具有雙向因果關系, 調整產業結構后, 發展循環經濟的速度將明顯加快, 經濟是循環發展產業的核心所在, 同時也是實現可持續發展的加速器[3] ; 吳煥新 (2008) 指出產業協調發展不僅得益于循環經濟的發展, 而且資源代際均衡也通過循環經濟的發展得到有效維持。

　　在循環經濟對產業發展的重要性方面, 王均奇 (2007) 通過研究表示, 在調整產業結構的過程中, 循環經濟是重要的參考指標之一, 能夠有效補償傳統經濟發展不足這一弊端; 劉解龍 (2007) 強調循環經濟的發展理念應貫穿于產業結構調整的始終, 二者的有機結合能夠為經濟的可持續發展推波助瀾[4] ; 緊隨其后, 陳忠輝(2007) 從多視角指出循環經濟對產業結構調整具有引導作用, 強調三大產業在發展過程中應貫穿循環經濟理念, 產業結構合理優化[5] ; 向秋蘭 (2013) 認為在調整產業結構的過程中, 應參考循環經濟這一指標, 在產業結構調整的創建過程中也應遵循該指標指導[6] 。

　　針對產業的循環發展, 部分學者利用投入產出法進行研究, 張德發 (2005) 將環境因素加入投入產出法中, 得到的核算模型符合我國發展基本要求, 并利用該模型測算了上海市各地區的綠色 GDP; 還有部分學者采用主成分分析法研究了產業循環發展情況, 馮華等 (2008) 基于社會經濟、 減量化和再利用為架構的循環經濟評價指標

　　體系, 運用主成分分析法對山東省 17 個城市的農業循環發展程度進行了評價[7] 。 王小平 (2012)通過構建 4 個一級要素指標和 15 個二級要素指標對我國服務業循環經濟的發展水平進行了評價[8] 。

　　綜上所述, 無論是國外學者還是國內學者,均廣泛研究了產業發展和循環經濟二者之間的關系, 研究成果頗豐, 并且近年來對協同發展產業與循環經濟的關注度也持續增加。 但是與之相關的研究多以理論為主, 利用實證方法予以研究的文獻相對較少, 不僅如此, 很多研究以國家層面開展, 各地區差異性難以真實地反映出來。 對此,本文結合原有研究成果, 深入研究了吉林省產業與循環經濟的協同發展情況, 采取定量分析方法得出產業發展與循環經濟二者關系, 進而測算二者之間的協同度, 并結合吉林省發展實際, 最終給出促進二者協同發展的具體對策建議。

　　二、 吉林省循環經濟與產業協同發展的實證分析

　　( 一) 循環經濟發展水平的測度

　　1. 指標的選取

　　參考一些學者的研究成果 , 本文根據廢

　　物的排放量和經濟的產出量設定經濟發展度指

　　標為

　　RDL = 經濟產出量/ 廢物排放量。

　　從數據的可得性來看, 本文選用工業附加值衡量經濟產出量, 選用工業廢物排放量來衡量廢物排放量, 即可得循環經濟發展水平 RDL = 工業增加值/ 工業廢物排放量。 RDL 數值越高標明循環經濟發展水平越高, 即單位排放物的工業增加值更高, 反之亦然。

　　( 二) 產業發展水平的測度

　　產業發展水平是衡量產業結構由低級向高級演變程度的一種主要指標, 該指標能夠使產業發展水平以定量化的方式體現出來, 進而將區域或國家產業發展情況表達出來。 本文對產業發展水平予以衡量時主要參考了勞動生產比率和各部門產業生產值。

　　從表 2 中能夠看出, 吉林省產業發展自 2001 年以后一直保持良好的發展狀態, 增長穩定, 兩年后達到巔峰, 顯然吉林省在近兩年較為重視經濟的發展, 但吉林省近三年的發展速度有所下降,而且產業總體發展水平也在降低。 另外, 各產業發展水平均得到了持續的提升, 其中, 第一產業發展水平由 2001 年的 0. 826 增長到 2016 年的1. 747; 第二產業的發展水平由 2001 年的 1. 860上漲到 2016 年的 4. 495; 第三產業的發展水平由2001 年的 1. 481 增加到 2016 年的 2. 989。

　　從上表數據能夠看出, 當循環經濟處于 5% 顯著性水平時, 原假設并不成立, 導致這一現象的主要原因是 Granger 并不屬于產業發展水平,具體而言, 即循環經濟的實際情況可以通過產業發展水平體現出來; 從另一角度來看, 在循環經濟發展水平中, 產業發展水平并非其 Granger 導致, 這也是其被拒的主要原因, 說明循環經濟發展水平受產業發展水平影響; 產生這一現象的主要原因有: 產業發展水平的變化體現了循環經濟直接影響著產業發展。 這說明近年來, 吉林省對發展循環經濟較為重視, 所以提高了能源利用效率, 有效控制了廢物廢氣的排放, 對產業發展速度具有明顯推動作用。 對循環經濟發展水平而言,當吉林省產業發展水平對之產生影響時表明產業發展水平將會對吉林省循環經濟發展造成巨大影響, 之所以產生這一明顯狀況主要在于吉林省不斷提升的各項經濟發展要素, 如產業發展速度的提升、 產業結構優化升級的推動以及產業結構的調整加強。

　　三、 結論與對策建議

　　實證研究結果發現, 從協同度的角度來看,吉林省循環經濟與產業發展正屬于初始階段, 并未出現質的飛躍。 在國家倡導發展生態經濟的大環境下, 吉林省應以此為契機, 以循環經濟發展為抓手, 加快推進循環經濟與產業協同發展的步伐, 為吉林省生態經濟發展助力。

　　( 一) 加大循環經濟與產業協同發展的政策協調性與支持力度

　　循環經濟與產業協同發展是當下經濟發展的新型模式, 通過對傳統經濟模式的持續性改變以此來實現所需目標, 因而, 必然要有相關法律法規作為保障。 對循環經濟與產業協同發展來講,相關法律體系的構成并非源自某項法律, 而需在容納眾多相關法規的基礎上構建符合的條例。

　　近幾年來, 在循環經濟發展上, 雖然吉林省先后出臺了眾多地方法規與指導文件, 然而并未對兩者協同發展進行深入展開。 因而, 針對有關法規與政策方面依舊要進行系統構建與完善, 不僅要對有關部門與各級政府義務和職責進行明確,而且在實施的方式與方向上同樣要進行確立。《吉林省促進循環經濟與產業協同發展條例》 的制定要在考量吉林省經濟狀況基礎上進行, 以此來達到對二者的引導與帶動。 之所以對該條例予以制定其目的在于: 針對吉林省循環經濟發展,實現與之相匹配的基本國策的制定, 針對吉林省循環經濟與產業協同發展, 實現二者所需基本法律原則的制定, 將發展的基本目標設立為循環經濟, 并將循環經濟與產業協同發展的運行作為前進道路的主要原動力, 在二者協同發展中明確政府承擔的責任, 通過管理機構的設立對各自職責實施明確劃分, 在推動二者發展的同時制定公民與社會組織各自的權利與基本義務。

　　在構建協調機制的同時, 還需明確職能分工,從而實現由政府層面達到對循環經濟與產業協同發展的保障。 吉林省的循環經濟與產業系統發展,其構建是以省發改委為核心, 并對各部門的有關會議制度進行覆蓋。 協調會議在全省循環經濟與產業協同發展中不僅負責制定了眾多工作內容,如發展規劃、 監督管理、 方針政策以及資金保障等, 而且還統籌協調了其中產生的眾多新狀況與新問題。 既實現對二者科學、 依法以及民主決策的構建, 同時也達到了程序化、 制度化以及規范化的目的。

　　( 二) 健全循環經濟與產業協同發展的金融支持政策

　　第一, 在實施并制定投資計劃中, 各級政府針對循環經濟與產業協同發展的重大項目和產業化示范、 技術開發項目的支持需通過眾多方式實現, 如直接投資、 資金補助以及貼息貸款等, 與此同時, 運用政府投資方式使其引導作用得以有效體現, 達到引導各類金融機構的目的, 在獲取金融支持的同時實現對循環經濟與產業協同發展的有效推動; 大力支持民間資本與各種投資主體涌入其中; 在經濟進步與持續提升財政保障能力的背景下, 加大對生態省方面的建設, 除此之外,在生態省建設的專項資金中還要對循環經濟項目資金比例予以提升; 通過有關部門金融方面的支持實現對循環經濟與產業協同發展多方面內容的實施, 如政策研究、 技術推廣、 示范試點以及宣傳培訓等。 第二, 提升對循環經濟與產業協同發展項目方面的申報力度, 盡可能爭取國家有關資金的支持。 第三, 論證并評估循環經濟與產業協同發展項目, 既要提升宣傳與推介方面的力度,還要運用政府名義向全社會進行公開式的招標,從而達到引入各類風險投資基金的目的。 第四,加大對環境污染費用的收費力度, 運用強力的征收方式與方法, 以此來補缺循環經濟發展所需資金。 第五, 通過專項貸款擔保公司的設立, 為循環經濟與產業協同發展提供金融協助, 使之能夠順利為循環經濟與產業協同發展項目提供金融幫助。

　　( 三) 建立與完善循環經濟與產業協同發展的技術創新體系

　　循環經濟與產業協同發展尤為依賴技術創新。因為吉林省的能源稟賦, 加之正處于發展階段,因而能源的高效運用正是循環經濟與產業協同發展的技術重點所在, 通過產業結構的完善與化石能源的潔凈處理, 從而實現對全省技術創新體系的構建。

　　吉林省的可持續發展正是該體系的目標之一,不僅滿足人口所需的基本物質需求, 而且還要實現對資源環境維護的保障。 與吉林省循環產業發展相匹配的創新體系發展要滿足以下四點: 第一,提升科技方面的投入, 實現自主創新能力的加強,在注重中長期戰略技術儲備的同時, 對有關技術示范項目予以開展, 從而在循環經濟與產業協同發展的共性與關鍵技術的基礎上對之進行深入探究; 第二, 在技術創新平臺與現有產業發展的條件下, 對循環經濟與產業協同發展相匹配的創新體系進行構建; 第三, 在遵循互利共享原則下,

　　通過與相關性同類企業的聯合, 構建出技術創新聯盟, 不僅實現規模經濟與范圍經濟, 而且還達到技術創新與交流合作的成本與風險的降低; 第四, 創設新型的推廣與運行機制和環境, 在整合當前成熟技術的基礎上, 實現對各類相關技術的發展推動, 如資源的循環運用, 能源清潔利用,新能源的研發、 應用與轉化等。

　　參考文獻:

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