加快推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置改革分析

　　摘要：本文以加快推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置改革為核心進(jìn)行研究,先闡述推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置改革的意義,然后以此為依據(jù),提出：準(zhǔn)確定位改革目標(biāo)、科學(xué)選擇改革對(duì)象、完善改革政策措施、健全考評(píng)督導(dǎo)體系、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)力度等,加快推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置改革策略,其目的在于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。

　　本文源自今日財(cái)富,2020(20):12-13.《今日財(cái)富》(半月刊)1985年創(chuàng)刊，是由內(nèi)蒙古新華報(bào)業(yè)中心主管、主辦，國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行的綜合性經(jīng)濟(jì)類刊物。《今日財(cái)富》雜志是經(jīng)國(guó)家新聞出版總署正式批準(zhǔn)，是財(cái)經(jīng)管理、金融研究、教育科研和相關(guān)經(jīng)濟(jì)科研類的綜合性學(xué)術(shù)期刊。本刊主要介紹、探討和研究財(cái)經(jīng)管理、金融研究、教育科研等問(wèn)題，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、教育、科技理論建設(shè)和實(shí)際應(yīng)用水平，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)教育科研管理，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)教育和科技事業(yè)服務(wù)。

　　在黨的十九大報(bào)告中,有明確提出:要素市場(chǎng)化配置和完善產(chǎn)權(quán)制度的重要性,并把其內(nèi)容作為加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的兩大核心點(diǎn)。其中要素市場(chǎng)化配置指的是,市場(chǎng)在資源配置中起到的決定性作用以及實(shí)現(xiàn)方法,不僅能提高我國(guó)資源配置效率,還能促使我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。基于此,針對(duì)加快推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置改革,展開(kāi)以下分析。

　　一、加快推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置改革的意義

　　加快推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置改革,不僅能提高資源配置效率,還能優(yōu)化整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。對(duì)此,針對(duì)加快推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置改革的意義,展開(kāi)以下分析。

　　(一)有助于提高資源配置效率

　　通過(guò)促進(jìn)要素市場(chǎng)化配置,不僅能發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,還能推動(dòng)資源配置效率得到提升。針對(duì)此,在發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的作用背景下,可以通過(guò)合理調(diào)節(jié)要素的方式,確保要素市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展,避免出現(xiàn)供應(yīng)短缺等問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí),在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制背景下,應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)效率高和要素回報(bào)高的企業(yè),擴(kuò)大其規(guī)模和吸引更多生產(chǎn)要素,從而促進(jìn)要素向生產(chǎn)效率高和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)聚集。此外,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中,具有創(chuàng)新活力和發(fā)明新技術(shù)的企業(yè),會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中吸收更多的生產(chǎn)要素,從而提高要素市場(chǎng)效率,使其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)有助于優(yōu)化整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

　　若是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律方面,對(duì)推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置改革展開(kāi)分析的話,要素構(gòu)成變化是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要基礎(chǔ)。通過(guò)促進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革,不僅能提高勞動(dòng)力和土地等生產(chǎn)要素價(jià)格,還能讓人力資本在生產(chǎn)中的地位得到有效提升,尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展背景下,密集使用勞動(dòng)力和土地要素等產(chǎn)業(yè),應(yīng)當(dāng)讓位于密集使用技術(shù)和人力資本的產(chǎn)業(yè),促使我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本力量得到有效提升。此外,伴隨要素市場(chǎng)化配置改革的不斷深入,土地和資本等生產(chǎn)要素的回報(bào),將會(huì)處于正常水平,并且勞動(dòng)者報(bào)酬也會(huì)在國(guó)民收入中得到有效提升,從而解決當(dāng)前結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題。

　　二、影響資源要素市場(chǎng)化配置的主要因素

　　影響資源要素市場(chǎng)化配置的阻礙因素,主要體現(xiàn)在壟斷行為、政策干預(yù)等多個(gè)方面。因此,將針對(duì)影響資源要素市場(chǎng)化配置的核心因素展開(kāi)以下分析。

　　(一)壟斷行為

　　眾所周知,競(jìng)爭(zhēng)作為市場(chǎng)有效配置資源的關(guān)鍵,但在當(dāng)前壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中,如果企業(yè)發(fā)展行為無(wú)法得到有效管理,就會(huì)出現(xiàn)資源配置結(jié)果無(wú)效率的現(xiàn)象,尤其在要素配置環(huán)節(jié),因壟斷存在引發(fā)的問(wèn)題,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

　　第一,擁有市場(chǎng)支配地位的企業(yè),所實(shí)施的壟斷行為,包含:售出生產(chǎn)要素時(shí)運(yùn)用壟斷高價(jià),在購(gòu)進(jìn)時(shí)運(yùn)用壟斷低價(jià)等方式,進(jìn)行擾亂要素市場(chǎng)的正常秩序;

　　第二,同一要素市場(chǎng)中,存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)之間達(dá)成壟斷協(xié)議,包含:控制要素銷售價(jià)格和數(shù)量、規(guī)劃銷售區(qū)域等,都會(huì)對(duì)市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成影響;

　　第三,具有標(biāo)志性質(zhì)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)壟斷行為,包含:人為調(diào)整指標(biāo),助長(zhǎng)價(jià)格上漲預(yù)期等,都能達(dá)到推高要素價(jià)格的目的。以上內(nèi)容是壟斷行為的體現(xiàn)。

　　(二)政策干預(yù)

　　基于現(xiàn)代化發(fā)展背景下,雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制正在不斷深化改革,并且逐步確立了競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)環(huán)境,但仍有部分行政主體和決策部門(mén),缺少公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),甚至還普遍存有違規(guī)給予優(yōu)惠政策的現(xiàn)象發(fā)生。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

　　第一,歧視性政策優(yōu)惠。所謂歧視性政策優(yōu)惠指的是,充分反映各級(jí)政府在招商引資過(guò)程中,對(duì)不同企業(yè)和市場(chǎng)主體設(shè)置的歧視性政策。基于歧視性政策優(yōu)惠背景下,同一行業(yè)中的也獲得生產(chǎn)要素成本會(huì)不同,所以極易產(chǎn)生要素市場(chǎng)資源配置扭曲現(xiàn)象;

　　第二,限制競(jìng)爭(zhēng)的行政行為。所謂限制競(jìng)爭(zhēng)的行政行為指的是,相關(guān)部門(mén)制定的政策,會(huì)直接限制市場(chǎng)主體之間的競(jìng)爭(zhēng),主要表現(xiàn)為:捆綁交易、指定交易和強(qiáng)制壟斷等,其中捆綁交易是指政府在沒(méi)有正當(dāng)理由下,借助政策或文件在某項(xiàng)交易中搭售商品;而強(qiáng)制壟斷是指濫用行政權(quán)力,要求市場(chǎng)主體通過(guò)達(dá)成壟斷協(xié)議的方式,排除和限制相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。一旦在資源要素市場(chǎng)化配置期間,出現(xiàn)政策干預(yù)問(wèn)題,必定會(huì)對(duì)要素市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)造成影響,嚴(yán)重的話還會(huì)損害合理配置要素的市場(chǎng)機(jī)制。

　　三、加快推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置的改革策略

　　在掌握推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置改革意義的背景下,結(jié)合影響資源要素市場(chǎng)化配置的因素基礎(chǔ)上,提出:準(zhǔn)確定位改革目標(biāo)、科學(xué)選擇改革對(duì)象、完善改革政策措施、健全考評(píng)督導(dǎo)體系、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)力度等,加快推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置的改革策略,并通過(guò)以上途徑,促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展。

　　(一)準(zhǔn)確定位改革目標(biāo)

　　準(zhǔn)確定位改革目標(biāo),是加快推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置的關(guān)鍵,同時(shí)也是促進(jìn)改革發(fā)展的重要指揮棒。但是根據(jù)實(shí)際現(xiàn)況可看出,并沒(méi)有在改革總體方案中,準(zhǔn)確提出量化目標(biāo)要求,該種行為不是說(shuō)不需要,而是希望各地能結(jié)合自身實(shí)際情況,進(jìn)行明確目標(biāo)定位。針對(duì)此,各地應(yīng)在堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)總目標(biāo)的基礎(chǔ)上,立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),從而樹(shù)立可行的具體量化目標(biāo),并保證目標(biāo)定位具有一定的準(zhǔn)確性和客觀性。

　　(二)科學(xué)選擇改革對(duì)象

　　推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置改革,并不是指把所有企業(yè)一時(shí)間內(nèi)納入到改革范圍,而是需要具有一定的“面”。如果在改革期間出現(xiàn)改革“面”擴(kuò)展太慢的問(wèn)題,就是代表改革并不深入,且改革效應(yīng)較低,不僅會(huì)阻礙改革實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展,同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)之間的要素配置失去平衡;如果在改革期間出現(xiàn)改革“面”擴(kuò)展太快的問(wèn)題,則是會(huì)讓很多問(wèn)題頻繁出現(xiàn),其原因是并沒(méi)有對(duì)眾多問(wèn)題進(jìn)行充分考慮,從而影響改革實(shí)施效果。基于此,要想推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置改革,除了需要準(zhǔn)確定位改革目標(biāo)以外,還應(yīng)當(dāng)在改革對(duì)象選擇方面,有序推進(jìn)和逐步擴(kuò)大,從而推動(dòng)改革成功。

　　(三)完善改革政策措施

　　一般情況下,資源要素市場(chǎng)化配置改革,會(huì)牽扯到很多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面的部門(mén),要想在此背景下擴(kuò)展改革,則是需要從完善改革政策措施入手,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),通過(guò)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的方式,開(kāi)展統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)推進(jìn)等工作。與此同時(shí),還應(yīng)當(dāng)創(chuàng)設(shè)具體的實(shí)施方案和過(guò)程,確保每項(xiàng)工作職責(zé)都能落實(shí)到個(gè)人,從而完善工作推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。此外,還可以通過(guò)創(chuàng)建改革成效實(shí)時(shí)跟蹤分析系統(tǒng)的方式,綜合采集目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度指標(biāo),促使發(fā)展動(dòng)態(tài)和改革問(wèn)題實(shí)時(shí)掌握,進(jìn)而強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)力度,發(fā)揮改革應(yīng)有效應(yīng)。

　　(四)健全考評(píng)督導(dǎo)體系

　　基于現(xiàn)代化發(fā)展背景下,相關(guān)部門(mén)和市區(qū),應(yīng)當(dāng)針對(duì)資源要素市場(chǎng)化配置改革工作加大支持。

　　主要從以下幾個(gè)方面入手:

　　第一,應(yīng)把指導(dǎo)意見(jiàn)中提出的相關(guān)支持政策和內(nèi)容等,在擴(kuò)展改革地區(qū)的過(guò)程中進(jìn)行落實(shí);

　　第二,應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀和職責(zé),為改革提出全新的發(fā)展思路和落實(shí)措施,從而解決改革中存在的重難點(diǎn)問(wèn)題;

　　第三,從事于省經(jīng)濟(jì)體制改革工作的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人,應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門(mén)加大溝通聯(lián)系,并在有效溝通的過(guò)程中,加大對(duì)改革情況的跟蹤督查力度,促使改革問(wèn)題得到高度重視,最終確保問(wèn)題能被有效發(fā)現(xiàn)、分析和解決;

　　第四,應(yīng)健全考評(píng)督導(dǎo)體系,最好能通過(guò)第三評(píng)估或社會(huì)評(píng)價(jià)的方式,針對(duì)資源要素市場(chǎng)化配置改革的實(shí)際成效和效果進(jìn)行評(píng)估,并把發(fā)現(xiàn)的實(shí)際情況和問(wèn)題,及時(shí)上報(bào)給相關(guān)省政府。

　　(五)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)力度

　　輿論作為人在某個(gè)時(shí)間與地點(diǎn),對(duì)某行為公開(kāi)表達(dá)的內(nèi)容,是不同信念、意見(jiàn)和態(tài)度的總和。由于推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置改革,會(huì)牽涉到多家企業(yè)主體的自身利益,所以需要在改革期間,做好輿論引導(dǎo)工作,在考慮全面因素的前提下,做好改革工作。

　　針對(duì)此,可以從以下幾個(gè)方面入手,加強(qiáng)輿論引導(dǎo)力度:

　　第一,做好宣傳計(jì)劃和宣傳方案,并以定期的方式,及時(shí)宣傳改革的相關(guān)進(jìn)展情況,促使廣大群眾和社會(huì)各界,能對(duì)此持有理解和支持的態(tài)度;

　　第二,針對(duì)專題性政策加大解讀力度,并向群眾及企業(yè)宣傳正面的典型案例,促使企業(yè)對(duì)改革有期望,并引導(dǎo)企業(yè)積極主動(dòng)參與到改革中;

　　第三,在信息時(shí)代下,要想正確引導(dǎo)輿論,以上方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,還應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建輿情監(jiān)測(cè)和研判機(jī)制,通過(guò)該機(jī)制創(chuàng)建,有效分析、處理改革中可能會(huì)發(fā)生的問(wèn)題,降低因片面理解現(xiàn)象的出現(xiàn),出現(xiàn)惡意炒作行為,最終為資源要素市場(chǎng)化配置改革,提供良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　綜上所述,資源要素市場(chǎng)化配置改革,具有創(chuàng)新性強(qiáng)和涉及面廣等問(wèn)題,屬于一項(xiàng)系統(tǒng)化工程,要想實(shí)現(xiàn)效率目標(biāo)、改革成功,則是需要在遵循市場(chǎng)秩序和規(guī)范的前提下,以及掌握加快推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置改革意義的基礎(chǔ)上,通過(guò):準(zhǔn)確定位改革目標(biāo)、科學(xué)選擇改革對(duì)象、完善改革政策措施、健全考評(píng)督導(dǎo)體系、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)力度等策略,加快推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置改革,確保市場(chǎng)配置資源得到基本保障。