江蘇省地攤經濟存在問題及發展前景探究

　　摘要：受疫情影響，“穩就業、保民生”成為今年政府工作關注的重點。今年兩會期間，李克強總理點贊“地攤經濟”，指出保留“地攤經濟”，給底層人們一點溫暖，地攤數目由此呈井噴式增長，對疫情以來的經濟恢復起著舉足輕重的作用。探究地攤經濟發展現狀及發展未來，從而提出相關建設性意見，促進地攤經濟向更好的方向發展。本文通過對文獻，調查數據以及相關公開性資料的分析，闡述了當今地攤經濟發展的現狀，存在的問題及對策建議。

　　本文源自《創新時代》2020年09期《創新時代》(月刊)是中央級綜合經濟類刊物。定位于“創新改變世界，創新引領經濟”，深刻解讀經濟全球化背景下的中國“制度創新、科技創新、知識產權、產業創新、教育創新、文化創新、品牌創新”等多領域變革歷程。

　　關鍵詞：地攤經濟 疫情經濟復蘇 就業

　　一、引言

　　2020年疫情發生以來，全國經濟處于較為低迷狀態。商品經濟的發展依賴商品的相互交換，僅靠淘寶天貓等購物平臺的單向售賣難以實現雙向商品交換，保障人民的生命安全與經濟復蘇形成亟待解決的矛盾。地攤經濟的出現使得這一難以調和的矛盾得到了有效的緩解，一方面，地攤經濟以其門檻低拉動了較大批次的就業;另一方面，地攤經濟具有流動性，能夠在一定程度上保障人民的生命安全。疫情期間各項與地攤經濟相關政策的實施，地攤經濟開始大規模發展，實踐分隊針對目前地攤經濟現狀開展調研，進行系列分析后對其未來發展提出預測和相關建議。

　　二、地攤經濟發展現狀

　　地攤經濟的發展歷程源遠流長。說地攤伴隨著人類的發展與成長，是朝代更迭后持續保留的不變品，一點兒也不夸張。追溯來看，從遠古時期就有了以物易物的地攤。部落成長為都城，人來人往，或買或賣，大多是圍著地攤轉;明清時期北宋畫家張擇端在《清明上河圖》中就對東京汴河兩岸繁榮的景象進行了詳細的描繪，讓我們看到了一千多年前的地攤文化;到如今天貓淘寶網上售賣，事實上只不過是將實體的地攤經濟轉換了一個地方而已。

　　實踐分隊通過對線上線下雙重調研結果的分析和相關論文資料的結合研究，得出目前地攤經濟發展的現狀：

　　(一)地攤經濟憑借自身優勢獲得政府支持

　　2020年疫情發生以來，地攤經濟作為全國經濟復蘇的重要手段之一，兼具較強安全性和較好拉動經濟增長的雙重優勢，得到政府的大力發展支持。李克強總理的兩次點贊使得國民對地攤經濟的現狀未來都充滿信心，許多90后都選擇投身于地攤經濟的洪流中，為地攤經濟的未來發展奠定了堅實的基礎。

　　(二)地攤經濟主要售賣對象及優劣勢力(從調研數據角度分析)

　　探究地攤經濟發展現狀及發展未來，從而提出相關建設性意見，促進地攤經濟向更好的方向發展。實踐分隊通過線上線下的雙線調研，增加樣本容量的同時也更加確保了所得數據的相對可靠性。通過分析數據，本文探究了地攤經濟背后的發展現狀，并依靠圖表，得出具有一定實際價值的探究結果。

　　我們發現：地攤經濟的主要發展對象是特色小吃，占比約83%，花卉和果樹還有日常用品次之，均超過30%。盡管地攤經濟形式不同，但都超過70%的消費者認為能夠起到降低消費成本，促進就業的效果，約63%的消費者認為起到了方便市民購物和帶動形成地攤經濟的效果。但目前地攤經濟的市場仍不夠完善，亟需改進：85.11%的消費者認為應該設置市場監察人員來進一步監控市場秩序;超過64%的消費者認為對擺攤時間和地點應該有進一步的規范和固定減少混亂;最后針對產品質良莠不齊的局面，約44%的消費者認為應該通過限制進貨渠道來解決。

　　(三)地攤經濟主要存在問題及解決方案(從文獻資料角度分析)

　　除去線上線下調研的成果，團隊還對現有論文和相關期刊進行了收集整理，通過分析我們發現地攤經濟的發展仍存在不少的問題亟需解決：

　　首先，無論是在開放地攤經濟之前的城市還是開放的前期，都極少為地攤進行預留位的設置，許多地攤主只能與城管的不斷“斗智斗勇”中反復遷移自己的攤位，從而極少獲得安定發展自己的機會;其次，地攤的擺放被少部分人認為過于低俗話，與大城市的氛圍格格不入。就時下重回百姓視野的地攤經濟而言，它是城市跳動的毛細血管、是處理好城市文化與活力和秩序之間關系的一個試行點。新時代的地攤經濟要求的是資源的整合、文化的升級、管理的精細。曇花一現的擺攤熱潮是浮于表面的繁榮，內里破壞的是城市治理的規范，也是對疫情之下尋找生計的人們自信心的再次打擊，最后留下的只是一哄而上又一哄而散的滿地狼藉。只有因地制宜，利用好文化基因，才能迎來地攤經濟的常開不敗、良性生長，使之真正為人民群眾的生活增光添彩。

　　三、地攤經濟存在問題探究

　　(一)影響市容

　　根據我們問卷調查顯示的結果來看，地攤經濟販賣以特色小吃為主，其中燒烤又占大多數。燒烤攤密集給城市帶來了煙火氣，同時也帶來了濃煙，到了夜晚，一條街上全是燒烤濃煙和燒烤氣味已經是“常態”，加上過于吵鬧，給在地攤集中地的居民們帶來了許多的困擾。除此以外更讓人頭疼的是當擺攤的人散去后留下的垃圾，竹簽，塑料袋，白色餐盒等。商家自己產生的垃圾也許還可以監管，但是顧客在小吃街等地毯集中地的隨手亂扔等行為是城管等監管人員無法顧及的，影響了城市美觀，也加重了環衛工人的工作負擔。環衛工人的工作負擔加重，必定是要有怨言的，

　　(二)占用公共區域造成交通堵塞 由于疫情的影響，地攤經濟政策作為一種促進經濟活力的手段，憑著其成本低，靈活性大，且不需要租金，交稅等，許多在家無法參與正常工作的人都選擇了加入擺攤的行列，可是由于過高的靈活性，攤位不固定等，使得地攤集中地一片混亂。由于地攤集中時間基本在晚上，攤位基本是先到先得，且沒有固定人員管理，經常會出現由于搶攤位在攤主之間發生的矛盾，攤位不夠時，便出現了隨處亂擺攤的現象，車道，公共區域被占用的情況明顯存在且普遍，容易造成堵塞和影響群眾出行安全。城管進行管理時，還常常會與地攤攤主發生爭執，更有甚者有暴力沖突。除此以外，地攤經常占用商鋪門口地區，與商鋪鋪主之間的利益沖突也是一個很大的問題。

　　(三)經營者行為缺乏規范，秩序混亂 以上提到的環境問題，占用公共區域等問題都是地攤經濟現存在的很明顯的問題。除了政策的不成熟，城管等管理者的問題，更多來自己經營者本身，不愿意聽從管理，且沒有切實體會到地攤經濟政策頒布的目的，只是盲目追求利益。商販在道路旁邊擺攤設點，存在著較大的道路安全隱患。看似微不足道的地攤經濟，實際發揮著城市毛細血管一樣的作用。但如若不能得到好好管治，不僅毫無繁榮之象可言，而且會造成一片亂象。

　　(四)商品質量良莠不齊且無售后保障

　　根據問卷顯示，大多數顧客對于地攤商品有著商品質量得不到保障，侵害消費者權益的擔憂。事實上，我們也不難發現，地攤商品與商鋪產品來比，有著很大的價格優勢，而地攤經濟出現后，對于商鋪產品也確實產生了一定的沖擊。而大量的劣質產品出現，且由于市場還沒有對此類門檻較低的經濟形勢產生市場規則，約束較小的情況下，低劣商品占比就會較大，長久之下就會擾亂市場的秩序，侵犯商鋪的權益。其次，由于地攤流動性較強，攤主沒有固定的擺攤地點，如果出現了質量問題，消費者也很難維權，使消費者的權益得不到保障。其中，涉及到的食品安全問題更為嚴峻，類似于燒烤類地攤出現顧客吃壞肚子的問題是很常見的。

　　四、地攤經濟發展前景探究

　　當前，在新冠疫情影響下經濟嚴重下滑加之就業形勢嚴峻，地攤經濟才因其成本低、流動性強的特點而興起，但隨著各地疫情被控制，企業逐漸復工，地攤經濟地位受到強烈沖擊，加之疫情期間城市地攤興起帶來的如治安交通問題、城市環境問題、商品質量問題等我們團隊成員經過調研得出的問題。因此，地攤經濟的發展前景極其嚴峻，當然了地攤經濟作為一個歷史悠久，早已興起的經濟形式，其存在一定是符合人們的生活需求，換句話來說，便利了人們的生活，所以地攤經濟本質上并不會大大影響店鋪、城市，反而會增加活氣、煙火味。但我們要明白目前地攤經濟的火熱只是經濟復蘇、增加就業的舉措之一，疫情結束這種勢頭定會降溫，所以經過團隊成員調研發現為促進地攤經濟高質量發展，還需政府的精細規劃和地攤攤主的積極配合，并提出如下具體舉措：

　　(一)加強城市內各區域的地攤管理。各地政府應因地制宜，結合各地區具體情況制定合理的地攤管理制度，主要有各區域固定擺攤地點、固定擺攤時間、擺攤注意事項、地攤商品質量要求等。各地區政府也應積極尋求讓本地地攤經濟長遠發展的舉措，積極推動地攤帶來的經濟增長成為本地經濟增長的重要指標，成為拉動本地消費增長的內生動力。政府也應給予地攤經濟合法地位，給予正規的營業執照，鼓勵大眾以地攤經濟為托底進行創新創業。

　　(二)成立地攤經濟管理協會。光靠政府是無法做到與整個城市的地攤攤主進行有效對接的，為了尋求地攤長期發展的有效機制，兩者之間的中間組織不可缺少，應積極展現其溝通橋梁作用。地攤經濟管理協會組織，其成員一方面需要提前接受政府專業人員的指導，要熟練掌握所在地區地攤經濟管理制度以及具備基本的與市民溝通的能力，另一方面要積極走訪本地地攤聚集地，近距離感受地攤攤主的生活，聽取他們關于地攤發展的訴求，緩解其與城管之間的矛盾，讓地攤攤主感受到政府要大力發展的決心，同時也要讓其明白基本的地攤制度，減少地攤造成的問題。因此政府應大力建設各地區地攤經濟管理協會，并以此為依托加強地攤攤主和政府之間的聯系，促進地攤行業更加規范，穩健發展。

　　(三)配合大數據、互聯網+，積極促進地攤轉型升級。目前地攤經濟比較嚴重的兩大問題是影響治安管理和商品質量問題。所以要想長遠發展也必須從這兩大問題入手，一是政府應積極組織地攤攤主職業素養的培養，樹立良好的職業道德規范，同時政府應加強對地攤商品的質量審核，減少良莠不齊的現象，地攤攤主也應努力打造產品特色，形成自己的地攤品牌，逐漸做強做大，形成地攤商業街。二是如今互聯網大數據發展迅速，地攤發展也應積極轉型，結合物聯網、電子商務等互聯網產業，精準定位各市人群密集地和人群密集時間點，激發地攤商品和服務的原創動力。我相信通過政府和地攤攤主雙方的共同努力，地攤經濟的發展將勢不可擋，未來可期。

　　五、總結

　　團隊成員通過在江蘇省為期八天的社會實踐調研加之相關資料收集和文獻的查詢，對地攤經濟的認識越來越深刻，這八天團隊成員近距離傾聽地攤攤主的訴求，在與他們的交談中深刻認識到目前城市地攤經濟的現狀以及存在問題(影響市容、造成交通堵塞、經營不規范、商品質量低等)，要想地攤經濟依舊保持疫情發展勢頭，持續高質量發展離不開政府和地攤攤主的共同努力，政府應加強管理，放管并重，同時地攤攤主積極配合，服從政府所制定的地攤管理制度，這樣地攤經濟才會長遠發展，增添城市煙火氣。

　　作者簡介：

　　何樂為(2000-)，男，漢族，江蘇鹽城人，南京審計大學本科在讀，審計學方向。

　　參考文獻

　　[1]劉佳.地攤經濟與城市管理[J].經營與管理.2020，(09)，01

　　[2]劉云.人間煙火氣,最撫誰人心[JN].新鄉日報.2020，(08)，06

　　[3]劉美玲.辯證處理好地攤經濟的活力和秩序的關系[N].山西日報.2020，(01)，01

　　[4]黃俊飛.用規劃的手“支”好地攤[N].中國自然資源報.2020，(07)，21

　　[5]馬旭琴.讓地攤經濟向陽而生[N].中國國門時報.2020，(07)，17