論正確認識世界經濟安全管理制度

　　論文摘要：全球經濟失衡導致各國間經濟往來充滿了矛盾和摩擦，構成了全球性經濟問題，并加大了全球經濟的風險。2007年全球經濟失衡進一步惡化，美國經常賬戶赤字可能超過9000億美元，而歐洲、亞洲和石油出口國的順差相應增加。

　　引言

　　2007年，世界經濟雖然經歷了國際油價高位徘徊、全球股市多次震蕩以及美國次級貸款危機的沖擊，但總體經濟形勢延續了近年來良好的增長態勢，經濟運行相對平穩，國際金融市場表現進一步繁榮、活躍。但另一方面，影響世界經濟增長的不確定因素同樣有所增多，經濟繁榮覆蓋下的經濟和金融領域的風險進一步上升，受地緣政治因素影響，國際政治、經濟和安全問題進一步突出。

　　一、世界經濟穩定增長

　　2006年，世界經濟已經連續四年保持強勁增長，2007年世界經濟總體運行態勢依然良好。從多種因素來看，雖然影響2007年世界經濟發展的最主要變數仍是美國經濟和油價的高企，但無論美國經濟增長是否減緩，油價波動是否劇烈，世界經濟依然保持著適度的增長。雖然國際油價持續上漲對不同的國家造成了不同程度的影響，但總體來看，高位徘徊的油價對全球經濟和貿易帶來的沖擊比預期和想象的要弱。油價上漲是世界各國經濟持續發展導致能源需求旺盛的結果，以及與地緣政治相關的地區局勢造成的，并非供應不足，同時也體現了全球經濟的進一步活躍和繁榮。另外，雖然2007年以來世界經濟形勢有著諸多不穩定因素，但由于進入了增長的發展時期，特別是受發展中國家經濟強勁增長的帶動，以及美國、歐洲和日本經濟保持溫和增長的影響，因此總體走勢被多數國際組織和機構看好，各種預測較為樂觀。匯集各有關機構的評估，普遍結論是：2007年世界經濟增長將比2006年的增長高峰有所減緩，但仍有較大幅度的增長，經濟增速可能在3.4%到4.8%之間。盡管目前各方面的預測只能作為參考，但可以斷定，2007年世界經濟增長率的幅度不會有大的出入。與此同時，未來世界經濟陷入衰退的可能性也不會太大。

　　綜合聯合國貿發會議和國際貨幣基金組織的預測，2007年世界經濟增長將低于2006年的增長率，但可以確定的是：2007年將是世界經濟連續五年保持高速增長的一年，世界經濟處在一個較快、較長的發展階段和繁榮時期。據聯合國貿發會議2007年9月份的預測，2007年世界經濟增長率將低于2006年的增長率(聯合國貿發會議認定的2006年全球經濟增長率最終為4%)，為3.4%。由于美國經濟增長的不確定性(盡管美國商務部公布的初步數據顯示，2007年第三季度美國經濟強勁增長了3.9%，但次級債危機潛在的威脅并未消除，經濟增長下滑有可能在今后顯現出來)，因此聯合國貿發會議對2007年世界經濟增長的判斷較為謹慎。據國際貨幣基金組織的預測，2007年世界經濟增長率同樣將低于2006年的增長率(國際貨幣基金組織最終認定的2006年世界經濟增長率為5.4%)，為5.2%，與此前的預測相同。國際貨幣基金組織認為，盡管2007年以來國際油價持續攀高、通貨膨脹壓力不斷增大，以及美國次級債風波的蔓延和影響，但世界經濟總體活力并沒有明顯減弱，保持著強勁增長態勢，由此國際貨幣基金組織對2007年世界經濟形勢的發展較為樂觀。聯合國貿發會議和國際貨幣基金組織對世界各主要地區和國家經濟形勢分別做出評價：聯合國貿發會議認為，2007年世界經濟增長最快的地區仍將是東亞和南亞，其中中國和印度的經濟增長率預計將分別為10.5%和8.5%;美國的經濟增長率預計將從上年的3.3%減緩到2%;歐盟和日本經濟增長水平高于美國，增長率將分別達到2.8%和2.3%;非洲的增長率將達到6%;拉美和西亞的增長雖略有下降，但增長率將接近5%。國際貨幣基金組織認為，2007年發達經濟體經濟增長率將達到2.5%，低于上年的2.9%。其中美國的增長率為1.9%，低于上年的2.9%;歐元區增長率為2.5%，低于上年的2.8%(其中德國、法國、意大利和西班牙的增長率都將低于上年);日本的增長率為2.6%，保持了五年的延續增長，是第二次世界大戰結束以來持續時間最長的經濟增長時期。亞洲發展中國家的增長率為9.8%，與上年基本持平，其中中國的增長率將達到11.5%;拉美地區的增長率為5%，低于上年的5.5%;中東地區的增長率均為5.9%，高于上年的5.6%;獨聯體的增長率為7.8%，略高于上年的7.7%;中東歐的增長率為5.8%，低于上年的6.3%;非洲的增長率為5.7%，略高于上年的5.6%。

　　2007年，在西方世界陷入美國次級貸款危機漩渦的背景下，綜合聯合國貿發會議和國際貨幣基金組織分別對2007年世界各主要地區和國家經濟體增長的預測看，引領全球經濟增長的動力正在悄然發生著變化。由于美國經濟增長動力減弱，其在全球經濟中的主導地位和引擎力正逐步下降，而隨著亞洲新興經濟體近年來經濟的高速發展，特別是中國和印度等國家經濟的持續快速增長，它們已經成為引領全球經濟增長的新動力，在全球經濟中的重要性日漸顯現，對世界經濟的貢獻不斷提升(近年來亞洲的經濟增長始終保持在全球增長的一半以上)，并在一定程度上抵消了美國經濟增長下滑對世界經濟增長的影響。與此同時，歐元區國家和日本經濟在拖累全球經濟多年后，顯然已經擺脫長期低迷陰影的籠罩，對全球經濟的持續增長和穩定起到了重要的作用。另外，俄羅斯經濟的恢復和強勁增長也為全球經濟的發展增添了新的動力，拉美和非洲地區經濟的連續穩定增長對世界經濟的平穩發展，以及縮小與發達國家的經濟差距有著重要的意義。此外，依據權威機構對全球經濟的綜合評估，目前世界經濟形勢比以往任何時期都更加有利于發展中國家的經濟發展，發展中國家既面臨著難得的發展契機，同樣也面臨著來自各方面的挑戰與壓力，如何應對當前世界經濟領域存在的風險，以及國際政治、經濟形勢變幻莫測帶來的沖擊，將是未來發展中經濟體不可回避的嚴峻考驗。

　　二、經濟安全形勢

　　從2007年世界經濟和國際金融形勢看，突出的風險仍然來自金融和能源安全領域，其中包括全球股市、尚未消除的美國次級貸款危機、國際油價上漲帶來的沖擊，以及金融、能源領域的新風險等一系列問題，它們威脅著全球經濟的穩定。當前，金融和能源領域的安全問題已成為全球性問題和有關國際會議的重要議題。

　　(一)全球經濟失衡

　　全球經濟失衡導致各國間經濟往來充滿了矛盾和摩擦，構成了全球性經濟問題，并加大了全球經濟的風險。2007年全球經濟失衡進一步惡化，美國經常賬戶赤字可能超過9000億美元，而歐洲、亞洲和石油出口國的順差相應增加。當前全球經濟失衡主要表現為美國國際收支經常項目赤字龐大，債務增長過快，而日本、德國以及中國等亞洲主要新興市場對美國持有大量貿易盈余。美國對外凈負債超過3萬億美元，相當于其GDP的四分之一，其債權國主要是日本、歐洲國家和中國以及石油出口國。而美國貿易逆差又成為全球貿易不平衡的主要因素。另外，美國內部發展的不平衡導致美元持續貶值，而美元貶值又加劇了其內部失衡以及全球經濟發展的不平衡。當前美元貶值已成為長期趨勢，這使美元地位產生動搖，導致近年來黃金、石油等大宗商品價格持續上升，美元貶值加劇帶來的風險在全球不斷蔓延。同時，全球經濟失衡對國際貿易的影響十分突出，國際貿易政策上的糾紛和沖突頻繁，這些沖突主要發生在美國和歐洲之間，以及美國和發展中國家之間。全球經濟能在高度失衡的狀態下保持增長，部分原因就在于新興經濟體的迅速崛起，這使得全球利率保持低位、美元保持強勢、高油價對通脹的影響也被商品價格下降所抵消。然而，經濟失衡的根本性矛盾越積越深，其可能引發的無序調整是世界經濟穩定和增長面臨的最大風險之一。在全球貿易失衡和新一輪多邊貿易談判受阻的背景下，由此誘發的連鎖反應表現為貿易和投資環境惡化，并且對全球經濟增長帶來負面影響。全球經濟失衡在世界各國間引發了一系列矛盾和沖突，最為突出的是加劇了貿易摩擦、對世界各國貨幣政策產生了不確定性的影響、國際收支長期失衡、利率水平在失衡的兩極間存在著差異，從而不可避免地導致資本市場流動性過剩，對金融市場造成一定的沖擊。同時，由于各國間存在著巨大的貿易差額和息差，以及資本的大規模跨境流動，使得匯率問題成為有關國家爭執的焦點，并導致全球范圍貿易保護主義愈演愈烈，全球性經濟失衡問題的解決將是一個漫長和艱難的過程。

　　(二)全球股市的泡沫風險

　　屢創新高的全球股市也隨之積累了大量的泡沫，全球股市多次厄運再現。2007年以來全球股市的繁榮與泡沫現象成為國際金融領域不穩定的重要因素，世界各國股市的一舉一動牽動著全球股市的脈絡，股市的大幅度波動對全球金融市場的穩定構成了嚴重威脅。造成2007年初以來全球股市波動的原因，除了近年來國際資本的過度投機外，其中一個主要原因是股票的泡沫成分在過去的幾年逐步增大，風險也在增大，股市的全面回調也在情理之中。近年來，全球股市始終潛伏著隱患，股市承受能力十分脆弱，一有風吹草動，股票行情便急劇變化，股市也驟然風雨飄搖。由于全球股市的波動不僅會影響和蔓延至全球經濟活動的各個方面，而且它對整個國際金融領域的影響更為劇烈，特別是貨幣市場。目前國際貨幣市場危機隱患無處不在，隨時有可能導致全球性金融危機的發生。有人擔心，由于全球金融形勢依舊嚴峻，全球股市的頻繁波動使股市風險更加險惡，因此全球股市活躍與繁榮趨勢能持續多久，尚難預料。如果全球股市反復振蕩，將使全球經濟前景不確定性進一步增大，國際金融市場也有可能因此風雨飄搖。 全球股市的波動影響所及囊括了全球經濟活動的各個方面，其中對整個國際金融領域特別是貨幣市場的影響更為劇烈。從以往的教訓和近年來的國際金融形勢看，突出的問題是國家或地區性貨幣變化牽動著全球股市，貨幣市場和股票市場雙雙出現聯動性影響和沖擊。在國際金融市場上，潛伏的危機有可能是全球股市動蕩風波未息，接踵而來的便是貨幣市場的大幅波動，而貨幣市場的波動又反作用于股市，同時隨著流動性過剩，通貨膨脹必然會卷土重來，這種相互影響和沖擊對國際金融市場的破壞性尤為嚴重。如果這一趨勢得不到有效地控制，將有可能導致股市和貨幣市場輪番動蕩的惡性循環，從而誘發全球金融領域的動蕩，并在一定程度上影響和阻礙世界經濟的平穩發展。

　　(三)美國次級貸款危機的蔓延

　　美國2007年夏季爆發的次級貸款危機引發全球范圍內的信貸緊縮及金融市場動蕩，全球信貸危機及金融市場的劇烈波動使金融系統性的風險進一步加大。在次級貸款危機蔓延西方世界的背景下，盡管世界經濟和國際金融形勢相對穩定，全球股市異常繁榮和活躍，沒有發生全球范圍的金融恐慌和災難，但世界各地區在資本市場繁榮的背后潛伏著不同程度的經濟和金融危機隱患，次級貸款危機帶來的風險還未全部釋放。特別是由于美國次級貸款風波持續蔓延，世界經濟面臨著更多的不確定性。對此，有關國際金融機構和人士多次提出警告，聲稱下次世界經濟危機很有可能從金融領域開始。目前，世界經濟不穩定首先來自全球金融體系，美國處于資產“泡沫”破滅的困境，由于房地產下滑造成了金融領域的振蕩，不良貸款居高不下，金融體系捉襟見肘，大量無法追回的貸款使多家債權銀行陷入資金困境。無獨有偶，近年來美國在外資急劇增加的情況下，債務負擔更加沉重，使美國資本市場風險日益增大，這對美國金融市場的未來將產生難以預料的影響。另外，一些國家受美國次級貸款危機余波的影響，脆弱的金融體制逐漸顯現出來。在國際貨幣市場上，盡管近年來匯率變動相對穩定和有序，符合改革經濟發展和國際貿易的基本面。但2007年以來，美元貶值步伐正在加快，特別是美聯儲連續下調利率的預期已經成為國際外匯市場上驅動美元持續走軟的一個主要因素，存在著進一步下跌的風險，一旦出現新一輪的大幅度貶值，將嚴重動搖投資者對美國資產的信心，出現美元拋售失控的風險，使各國貨幣抵御國際外匯市場匯率變化帶來的沖擊壓力不斷增大。次級貸款危機繼續惡化的潛在風險和美元下跌帶來的隱患隨時有可能引發地區性和局部金融危機，這充分反映了當前國際金融安全狀況，同時也將影響世界主要經濟體的增長。

　　(四)油價上漲的不良影響

　　2007年，在中東形勢進一步動蕩、全球石油需求不斷擴大、國際市場石油價格持續攀升的背景下，到11月份國際油價一度直逼每桶100美元，在不到一年的時間里漲幅超過了40%，創造了近年來的最高點。目前油價居高不下的一個重要原因是地緣政治形勢動蕩帶來的影響，如全球反恐形勢錯綜復雜、伊拉克安全形勢持續惡化、伊朗核問題解決未果、主要原油出口國國內局勢時有動蕩等，都對近期國際油價有著直接影響。從目前的石油供給情況看，中東局勢動蕩和石油供應緊張帶來的影響直接關系到石油輸出國組織石油生產的后續能力，石油供應狀況不穩定將導致油價繼續在高位徘徊，油價的浮動范圍從2006年的每桶65到70美元提高到90至95美元，甚至將超過95美元，油價的上漲在一定程度上制約了全球經濟的發展和穩定。雖然目前世界各國對油價上漲的承受能力遠比20世紀70年代石油危機時期大大加強，但仍有人擔心全球經濟因油價上漲而陷入嚴重衰退的噩夢有可能會再次重演，特別是一些發展中國家將承受多重壓力。從全球經濟發展來看，石油價格上漲將對全球經濟的不良影響主要包括：導致全球通貨膨脹上揚、抑制資本投資的增加、削弱消費開支的增長、導致國際金融市場動蕩，最終制約全球經濟的發展。國際能源機構確定的能源安全定義包含兩個因素：一是合理的價格;二是供給充足。從目前的石油安全機制看，世界許多國家由于沒有充足的能源儲備更容易受到油價上漲的沖擊，特別是經濟比較脆弱的國家和地區。種種跡象表明，如果國際油價繼續維持在每桶90美元以上或無止境地上漲下去，無論是對西方發達國家，還是對發展中國家的經濟都將是嚴重的打擊，能源安全問題進一步凸現。

　　(五)美元匯率下跌帶來的風險

　　2007年，國際貨幣市場有五個值得關注的特點

　　1. 國際貨幣市場發生了深刻變化，美國依然是影響國際貨幣市場的主要因素，是國際市場匯率變化的核心因素。

　　一年來，美元匯率走勢始終在下跌通道，其中美元兌歐元、英鎊和加拿大元以及人民幣等貨幣的匯率跌至近年來的最低點(僅相對日元有所升值)。美元匯率的波動一方面表現為市場投機性因素的進一步擴大，另一方面導致國際外匯市場中積累的金融風險更加突出。

　　2. 2007年下半年以來，美國公布的就業、房屋銷售數據、消費信心指數等重要經濟指標比較疲軟，表明次級貸款危機有蔓延和加深的跡象，美國經濟下滑的風險進一步加大。

　　為了化解次級債危機帶來的金融風險，保證美國經濟平穩運行，2007年9月和10月美聯儲連續兩次降息，雖然降息有助于美國規避經濟衰退的風險，但受其影響打壓了美元匯率，導致世界各國貨幣升值壓力進一步加大。

　　3. 美元匯率下跌導致黃金等貴金屬價格呈現上漲之勢。

　　2007年，受美元匯率與利率變化和全球經濟環境中通貨膨脹上揚，以及一些國家增持黃金儲備和需求增加的影響，再加上投機因素，推動了國際期貨市場上黃金等貴金屬價格振蕩走高(到11月黃金價格突破了800美元的關口)。黃金在擁有巨大投資空間的同時也暗藏著不可忽視的風險。

　　4. 美元匯率下跌因素強化了國際油價的上漲趨勢。

　　2007年國際油價上漲除了中東局勢惡化的地緣政治因素和供需失衡以及投機對油價波動起到的推波助瀾的影響外，石油美元效應加大也刺激了國際油價的上漲，美元的進一步貶值和石油美元與石油歐元之間轉換導致了主要貨幣間的搏弈，并刺激油價上漲。

　　總體上看，當前世界經濟依然存在著全球經濟失衡日趨惡化、通貨膨脹壓力增大、貿易摩擦加劇，以及美國經濟增長前景不確定性增加的影響，經濟安全的尖銳性和復雜性愈加突出，越來越引起世界各國的高度重視。從經濟安全含義看，經濟安全機制不僅是社會經濟發展的必要條件，也是國家安全的基本要素。從當前的國際政治、經濟發展狀況看，多極化與全球化改變著國際政治、經濟格局，在國際事務中，包括經濟實力在內的綜合國力的強弱是衡量國家在國際上的地位的重要標志，也是國家社會穩定的重要基礎，國家安全的保證。隨著世界經濟全球化、區域化發展進程的加快以及金融國際化關聯度的不斷加深，國際經濟環境變得更加復雜多變，特別是在政治、經濟形勢急劇變化過程中，由于形勢急轉之下，許多國家經濟安全機制顯得弱不禁風。這不僅反映了當代全球經濟的發展變化和現代國際金融體系的錯綜復雜，也反映出國際政治、經濟格局和國際關系的深刻變化，這一變化深深扎根于全球化的飛速發展過程中。從經濟與國際安全及國家安全的角度看，這一深刻變化將對未來世界形勢的發展以及國家與地區的社會穩定帶來重要影響，是當前國際社會普遍關注的問題之一。當前，世界各國正處在一個變革的國際環境之中，在這樣的國際環境下，發展中國家經濟開放的現實和前景面臨著良好的機遇和嚴峻的考驗，因此需要對當前和未來國際政治、經濟環境有充分的認識和了解，特別是對金融領域的風險性和嚴峻性提高認識，防患于未然，在經濟全球化過程中維護經濟安全、保障政治、社會穩定。