經濟論文稿刊發表國內外生態投資研究

　　從國內外的實踐來看, 生態問題是頗費物力和經歷的。建設時不考慮生態問題, 省了小錢, 待日后產生了問題再去治理, 就要花大錢付出高昂的代價。

　　[摘 要]近年來，各級政府對生態環保在社會發展中的作用越來越重視，制定并實施了一系列應對生態環境惡化的措施。在此背景下，我國生態投資逐年增長,在控制環境污染、保護自然生態等方面發揮了越來越大的作用。但我們同時也看到生態投資主體單一，政府生態投資存在著投資質量不高、重復建設嚴重、投資效益差、監督管理不力等，同時引發難以籌集用于生態投資的資金等問題。政府無法對項目總投資進行有力的控制，管理弱化，投資效益低下，隨著經濟體制的轉軌和市場機制的深入發展，探索新的生態投資項目管理模式已勢在必行。

　　[關鍵詞]生態投資 環保投資 生態補償

　　因此提高生態投資效益，可以在實現原定生態目標的前提下, 節約生態投資, 騰出更多的資金來滿足經濟建設的需要;也可以用同樣多的生態投資, 取得較多的生態效益、社會效益和經濟效益, 有利于實現生態與社會的和諧發展。本文通過綜述國內外各學者在此領域的研究成果，期望能為生態投資的研究提供更多的幫助。

　　一、國內研究綜述

　　生態投資是生態研究領域內的新課題，目前我國理論界對它的研究還沒有形成系統。但是與生態投資有關的研究已經取得了一定的進展。有關部門和專家對生態投資相關課題發表了一些論著，如張福慶,董喚霞發表了《科學發展觀催生生態投資建設理念》，針對傳統的經濟發展建設模式, 提出經濟發展應建立在可持續發展為基本內容的科學發展觀的基礎上, 走生態投資建設之路,以實現“五個轉變”和人類社會與生態系統協調統一的本質內涵。該論文側重于號召有關部門發展常規投資的同時注重生態環保的投資。湯尚穎和徐翔發表了《準確理解生態投資的內涵》，文章指出隨著環保投資的界和內涵不斷延伸,環保投資的概念也將演變為“生態投資”環保投資及生態投資的內涵。在區分了環保投資和生態投資的內涵之后，指出生態投資從范疇上看應包含: (1) 生態環境保護投入;(2) 生態環境恢復治理投入;(3) 生態產業投入。馬國強發表了《生態投資與生態資源補償機制的構建》一文，明確了我國現階段以政府投資為主導的生態投資模式, 需要借鑒發達國家的經驗, 盡快建立起符合我國國情的生態投資與生態資源補償機制。文中首先分析了我國的生態環境與資源承載力，論述了我國目前的生態投資狀況和以政府為主導的生態投資模式選擇的必然性，之后在對比國外生態投資與生態資源補償機制的實踐經驗和我國目前面臨的困難的基礎上，提出我國生態投資與生態資源補償機制的構建的一些建議。牛榮在《論西部生態投資補償方式》一文中，在分析生態投資補償的含義和探討進行西部生態投資補償必要性的基礎上, 提出應以政府補償為主, 采用多樣化的補償方式, 來解決西部生態建設投資不足的問題。此外，由中國環境與發展國際合作委員會(簡稱“國合會”)和世界自然基金會(WWF)共同公布的《中國生態足跡報告》中也分析了近年來我國生態環境的諸多現狀，提出了增強生態投資的一些途徑和具體實施方法。

　　通過上述有關學者的相關論文和有關部門發布的官方報告可以得知，目前我國學者對生態投資的研究主要是依附于對環保投資的基礎之上，雖然針對有關的生態投資內涵，以及生態投資的補償機制等有了專門性的論述，但是并沒有形成有關生態投資研究的學術體系。大多數研究都只是針對生態投資課題的某一方面，而沒有一個全面的綜合性的研究。所以理論研究雖然有了一定的進步，但并不能滿足我國生態投資日益發展的需求，因此，有必要對生態投資課題進行一個系統的綜合研究。

　　二、國外研究綜述

　　由于西方進入現代化比我國要早很多，其經濟發展的過程中早已經歷了生態環境惡化的問題，并且已經采取了相關的措施來加以保護。其中對于生態的投資，也較之我國早了很多。20世紀六七十年代產生的一門新興學科----生態經濟學中，已經注意到了經濟發展與環境保護之間的關系，如美國的萊斯特•R•布朗在其《生態經濟：有利于地球的經濟構想》一書中就在分析了經濟發展給生態環境帶來的危害之后，提出了新型的生態經濟發展模式，并最終得出要通過降低生育率以穩定人口、調整經濟的手段(包括財政引導、稅負轉移、補貼轉移、許可證交易和對財政調整的支持等)、加速國家、企業和個人的轉變等來改善現在的生態環境，保護所有生物共同的家---地球。書中其實就涉及到了生態投資的主要議題：生態投資的來源，生態投資的多樣性和生態投資的方向。加拿大學者布萊恩•納特拉斯, 瑪麗•奧特梅爾著有《與虎共舞:環保導向帶來企業成功》一書，介紹了公司、政府、非營利組織中的個人和群體如何在滿足持續財務績效和其他利益相關者要求的同時，加大對自然生態保護的重視，投資于生態環境，承擔更大的社會和環境責任。

　　而具體的關于生態經濟的學說，國外和國內一樣，也是從環保投資中引申出了生態投資的概念或是就認為環保投資和生態投資是同一個內涵。如經濟合作和發展組織(OECD)提出，環保投資包括：(1)環保設備的投入;主要是指“三廢”處理和污染控制設備的投入，用于自然保護和提高城市環境舒適性的設施投資;(2)環保服務投入;(3)潔凈技術和潔凈產品的生產投入。而這三個方面實際上包含于生態投資的諸多領域。西方國家對于生態投資的研究更多的是在實踐中去體現，發達國家中，瑞士生態環保投資主要由公共部門、私人部門和家庭三部分承擔，三者的比例大致相當。在投資方向上，廢棄物的管理花費最大，占整個環保投資的1/3 強，空氣和水污染的防治費用次之，各占25%左右。而加拿大則設立了環保開支賬戶(EPEA) 作為環境和資源賬戶體系(CSERA) 的一個分支，其范圍包括發生在污染治理和控制、野生動植物的保護和棲息地的恢復、環境監視、環境評價和環境審計、土壤改造等方面的費用，但是，提高健康水平、美化環境等方面的費用則不包括在內。其投資的主要方面有：(1)關于環保的家庭開支。家庭環保開支是指居民對控制和減少日常生活對水、空氣和土壤的污染而支付的費用。(2)政府對環保的現金和資本支出，包括中央政府之間和地方政府之間的轉移支付。(3)商業資本運營對環保的支出。而意大利對環保投資的分析以賬戶的形式反映在區域和地方兩個層面上并影響著環境政策。意大利和歐洲其他國家一樣，已著手對環境稅進行研究和實踐。美國生態環保產業通過聯邦和州政府的公共財政支持、發行市政債券進行市場融資、企業自籌和公私合作(PPP)模式籌集更多的資金。而日本則通過建立財政投資于貸款項目基金、政府金融機構支持融資、會計預算和非政府組織(NGO)的融資來滿足其生態投資的需求。

　　目前已有的研究認為生態投資概念是由環保投資概念演化而來，在大力提倡可持續發展和生態建設的新形勢下,環保投資的范圍界定具有難以克服的缺點,主要表現在：忽視了對生態環境保護和可持續發展具有重要意義的“資源開發和保護”活動;忽視了生態產業在社會經濟可持續發展過程中的重要作用;難以真實反映生態投資對經濟增長的拉動作用等。但是一個關鍵性的問題，即如何解決我國新時期生態投資不足的問題，并沒有得到重視，因而，本文的著重點之一就在于剖析構建和諧社會過程中，如何擴大生態投資的多元投資體系加以探討。

　　從以上國內外環境保護的理論討論來看，生態投資的范圍并不統一，各國的情況各不相同。在可持續發展的戰略視角下,重視生態建設和環境保護,實現循環經濟是社會經濟發展的大方向，為了保證我國社會沿著這個方向順利發展，必須深入對生態投資的研究,進而能夠準確反映生態投資在我國國民經濟發展中的地位及其對經濟增長的拉動作用。綜合生態投資的研究現狀不難看出，關于生態投資的研究開始的時間并不長，對于生態頭的定義眾說紛紜，還沒有統一定論;關于生態投資的研究課題比較分散，缺乏系統性，理論研究與實際應用需求結合不夠緊密;國內研究只是單純的理論研究，缺乏對現實社會指導作用的研究，對于這些都有待更多學者的努力。

　　參考文獻：

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　　陳克新：環保投資：筑就金融海嘯防波堤[J].中國經濟導報. 2009.2.5

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