我國(guó)貧富差距現(xiàn)象羅列及解決建議_扶貧論文發(fā)表

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)近些年雖然取得了一定的進(jìn)步，但是我國(guó)的貧富差距問(wèn)題并沒(méi)有得到改善，反而越來(lái)越嚴(yán)重，這就直接影響到了和諧社會(huì)的構(gòu)建，也非常不利于社會(huì)穩(wěn)定，不利于國(guó)家的長(zhǎng)治久安。為此，相關(guān)政府部門(mén)有效的提出縮小貧富差距的相關(guān)措施非常必要，這關(guān)系到人民群眾的切身利益，也是國(guó)家的首要解決的問(wèn)題。

　　關(guān)鍵詞：中國(guó)貧富差距,改革開(kāi)放,和諧社會(huì)

　　一、 中國(guó)貧富差距的現(xiàn)狀

　　建國(guó)后到改革開(kāi)放前，中國(guó)社會(huì)基尼系數(shù)長(zhǎng)期在0.2左右，社會(huì)總體財(cái)富分配比較平均。經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放，根據(jù)各方面的統(tǒng)計(jì)，基尼系數(shù)明顯變大，至少是改革開(kāi)放前的兩倍以上。政協(xié)委員蔡繼明在政協(xié)常委會(huì)會(huì)議(2009年6月)上引用中國(guó)權(quán)威部門(mén)的一份報(bào)告稱(chēng)，中國(guó)的財(cái)富集中度比美國(guó)的財(cái)富集中度還高，在中國(guó)社會(huì)中，百分之四十多的財(cái)富集中在僅僅百分之一的家庭里。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告(2012年12月)則稱(chēng)中國(guó)大陸的基尼系數(shù)已突破0.6。學(xué)者謝宇根據(jù)個(gè)人的研究(2014年7月)認(rèn)為中國(guó)的基尼系數(shù)已達(dá)0.73，三成以上的財(cái)富被1%的家庭占有，處于社會(huì)底端25%的家庭僅占有社會(huì)總財(cái)富的一成。

　　基尼系數(shù)，是一個(gè)比例數(shù)值，在0和1之間，它是國(guó)際上用來(lái)判斷某一區(qū)域內(nèi)居民收入分配公平程度的指標(biāo)，基尼系數(shù)的數(shù)值越低，表明財(cái)富在社會(huì)成員之間的分配越均勻，反之則越不平均。基尼系數(shù)低于0.2表示收入絕對(duì)平均，在0.2和0.3之間表示收入比較平均，在0.3和0.4之間表示收入相對(duì)合理，在0.4和0.5之間表示收入差距較大，在0.5以上則表示收入差距懸殊。故基尼系數(shù)通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線”，大于這一數(shù)值容易出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩。由于基尼系數(shù)本身的計(jì)算涉及面很廣，涉及到一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的所有財(cái)富和人口，事實(shí)上任何統(tǒng)計(jì)都無(wú)法做到涵蓋全部，總會(huì)有遺漏，這就存在以偏概全，統(tǒng)計(jì)結(jié)果和實(shí)際情況存在偏差的問(wèn)題。

　　此外，財(cái)富屬于個(gè)人隱私且表現(xiàn)形式多樣化。存款直接以貨幣表示，在統(tǒng)計(jì)上沒(méi)有大的問(wèn)題，然而諸如不動(dòng)產(chǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣化的財(cái)富，則需要量化，采用的標(biāo)準(zhǔn)不同則得出的結(jié)果也就不一樣，這也是各個(gè)統(tǒng)計(jì)主體之間的統(tǒng)計(jì)結(jié)果存在差異的原因之一。因此，基尼系數(shù)在反映財(cái)富分配的實(shí)際情況方面存在很大的局限性。但它作為現(xiàn)實(shí)收入分配差距的一個(gè)估計(jì)值，也能在一定程度上反映一個(gè)社會(huì)的公平程度，仍具有重要的參考價(jià)值。具體而言，中國(guó)的貧富差距大致體現(xiàn)在以下這三個(gè)方面：

　　(一)城鄉(xiāng)差距

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)民的收入是增加了，但相對(duì)于城鎮(zhèn)居民的收入，農(nóng)民的收入水平還是很低。農(nóng)村交通情況較差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，很難分享科技進(jìn)步帶來(lái)的成果，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式?jīng)]有實(shí)質(zhì)性變化，農(nóng)民收入來(lái)源自然也沒(méi)有變化。只是近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的活躍，一部分農(nóng)民外出打工，逐漸擺脫了對(duì)土地的完全依賴(lài)，但因?yàn)檗r(nóng)村的土地未入市，即使閑置也不能買(mǎi)賣(mài)，農(nóng)民工們便面臨這樣一種窘境。一方面，雖然農(nóng)民手里握著土地、宅基地等那些價(jià)值較大的東西，但是當(dāng)前的法律不允許他們買(mǎi)賣(mài)，即使他們以后進(jìn)了城，也只能放在那兒;另一方面，他們?cè)诔鞘欣镉譀](méi)有地方住，境況不容樂(lè)觀。除農(nóng)民增收困難之外，如果考慮城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平的差異，城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入差距會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　(二)地區(qū)差距

　　中國(guó)幅員遼闊，東西南北跨度很大，不同區(qū)域的地理區(qū)位，生態(tài)環(huán)境、資源稟賦存在較大差異，這是地區(qū)間發(fā)展不均衡的根本原因，但由于這些都是歷史的和客觀的限制因素，短時(shí)間內(nèi)不容易改變，從某種程度上來(lái)說(shuō)，由此形成的地區(qū)間的貧富差距是正常的，需要關(guān)注的是人為的政策和體制造成的差異。改革開(kāi)放以后，中央提出優(yōu)先發(fā)展東部地區(qū)，鼓勵(lì)一部分地區(qū)先富起來(lái)，先后建立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)，沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)等一大批經(jīng)濟(jì)發(fā)展特惠地區(qū)，在中央政策的照顧下，東部地區(qū)迅速的發(fā)展起來(lái)，成為了先富起來(lái)的一部分。而西部地區(qū)主要是支援東部建設(shè)，包括自然資源和勞動(dòng)力的供給，在為東部發(fā)展貢獻(xiàn)力量的同時(shí)自身幾乎陷于停滯的狀態(tài)，于是東西部差距迅速擴(kuò)大。不可否認(rèn)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為改革的試驗(yàn)田，在減少改革阻力和控制改革成本方面有積極的作用，但它導(dǎo)致東西部差距拉大的問(wèn)題也必須正視。先富起來(lái)的東部并沒(méi)有帶動(dòng)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕，而是差距越來(lái)越大。

　　(三)行業(yè)差距

　　金融、煙草、電信、電力、石化等行業(yè)被國(guó)企壟斷，利用特權(quán)攫取巨額利潤(rùn)，將本應(yīng)歸屬于國(guó)家全民所有的收益以各種形式和名目分配給企業(yè)職工，導(dǎo)致壟斷行業(yè)的收入高于非壟斷行業(yè)的數(shù)倍，造成極大的不公平。

　　二、分析中國(guó)貧富差距的現(xiàn)狀及其對(duì)策

　　(一)中國(guó)貧富差距的現(xiàn)狀分析

　　在改革開(kāi)放之前，我國(guó)的社會(huì)總財(cái)富很低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展貧窮落后。因?yàn)橛刑貦?quán)和等級(jí)存在，各種社會(huì)財(cái)富的分配差距十分巨大，但整個(gè)社會(huì)物資缺乏，普遍貧困，所以基尼系數(shù)長(zhǎng)期在0.2左右，表現(xiàn)為財(cái)富分配比較平均，這是一種低水平的、無(wú)奈和被迫的平均和公平。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)有了巨大發(fā)展，社會(huì)總財(cái)富迅速增長(zhǎng)。由于改革開(kāi)放政策總體是向著效率傾斜的，例如體現(xiàn)在“效率優(yōu)先、兼顧公平”這一方針政策上。

　　在“先富”、“效率”觀念的刺激下，居民收入差距迅速擴(kuò)大，目前已超過(guò)了0.4的警戒線，社會(huì)財(cái)富總體上分配較不平均。這是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程中的階段性表現(xiàn)，一方面改革為社會(huì)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了巨大的財(cái)富，另一方面提醒我們?cè)谑袌?chǎng)化進(jìn)程中隱含的矛盾和問(wèn)題，因?yàn)槭杖氩罹噙^(guò)大意味著人們所占有和享用的社會(huì)資源存在很大差別，進(jìn)而影響人們?cè)谝粋€(gè)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)中的生存和發(fā)展的能力。合理的差距可以激勵(lì)人奮發(fā)向上，奮勇?tīng)?zhēng)先，增加社會(huì)的活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，不合理的差距則會(huì)挫傷奮進(jìn)的積極性，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的最終目標(biāo)是創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，實(shí)現(xiàn)更高層次的公平。在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過(guò)程中，在我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，收入差距逐步擴(kuò)大的階段不可避免，但這并不代表其一定合理，不代表可以無(wú)所作為，我們應(yīng)當(dāng)關(guān)注我國(guó)當(dāng)前收入差距中不合理的部分及其原因，進(jìn)行調(diào)整或改革，盡量使所有人都享受到改革帶來(lái)的紅利。

　　(二)解決中國(guó)貧富差距的對(duì)策

　　城鄉(xiāng)差距是首要解決的問(wèn)題。農(nóng)民占中國(guó)人口的大多數(shù)，卻處于社會(huì)的最底層，并沒(méi)有分享到多少經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)的福利，一個(gè)重要的原因是農(nóng)村土地不能流動(dòng)，農(nóng)民有土地，有房屋，這些都是資產(chǎn)，但因?yàn)槿狈α鲃?dòng)性，它們不能通過(guò)市場(chǎng)交易，不能變資本用于投資，農(nóng)民也不能享受土地增值帶來(lái)的收益。農(nóng)民除了土地什么也沒(méi)有，如果不對(duì)農(nóng)村土地制度進(jìn)行改革，其他的扶持優(yōu)惠政策也無(wú)法從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題。因此，要使農(nóng)民富裕起來(lái)，第一要?jiǎng)?wù)，是要很好地界定產(chǎn)權(quán)，進(jìn)而讓集體土地入市，讓農(nóng)民的資產(chǎn)變成資本，就像城里人可以按揭買(mǎi)房買(mǎi)車(chē)一樣，可以用未來(lái)交換現(xiàn)在。此外，當(dāng)前迫切需要完善的是農(nóng)村的社會(huì)保障體系，社會(huì)保障是維護(hù)勞動(dòng)者生活安定和社會(huì)穩(wěn)定的最后防線。近年來(lái)，農(nóng)村合作醫(yī)療的建立終結(jié)了農(nóng)村社會(huì)保障制度的真空狀態(tài)，也給廣大農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的福利，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，農(nóng)村的養(yǎng)老及其他問(wèn)題也需要解決，因此，需要建立起全方位的保障體系。

　　地區(qū)差距除了需要各地區(qū)因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，自立更生外，還需要中央加大對(duì)西部及其他落后地區(qū)的支持力度，抓緊時(shí)間解決一些貧困地區(qū)的溫飽問(wèn)題，同時(shí)對(duì)西部不發(fā)達(dá)地區(qū)也開(kāi)始實(shí)行對(duì)外開(kāi)放優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)東部地區(qū)與西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)性經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，進(jìn)一步提升中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而縮小我國(guó)西、中、東部地區(qū)之間的貧富差距。

　　解決行業(yè)差距的問(wèn)題，需要破除壟斷現(xiàn)象，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓國(guó)家力量退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，不要與民爭(zhēng)利。國(guó)企的高利潤(rùn)來(lái)自壟斷而不是高效率，高收益沒(méi)有被全民分享而是進(jìn)了少數(shù)人的口袋，除了少數(shù)關(guān)系國(guó)家安全的行業(yè)需要實(shí)行國(guó)家專(zhuān)營(yíng)外，其他行業(yè)都應(yīng)該向私人開(kāi)放，實(shí)行充分的競(jìng)爭(zhēng)。

　　解決貧富差距，最根本的出路是堅(jiān)定不移地實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造財(cái)富。事實(shí)上，若是以基尼系數(shù)來(lái)衡量國(guó)民收入之間差距，那么在中國(guó)領(lǐng)域中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門(mén)最少的地區(qū)，其基尼系數(shù)越低，因此也是收入差距最小的地區(qū)。在社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，政府和公民的參與情況是呈反比的，如果政府參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較少，人們從事商業(yè)活動(dòng)的自由就會(huì)較大，這樣的話市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)越激烈，這樣便會(huì)使得商業(yè)活動(dòng)中所產(chǎn)生的利潤(rùn)不會(huì)過(guò)高。如果只有少數(shù)有關(guān)系或者有特權(quán)的人才可以做生意，從事經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，這樣的情況下那些少數(shù)有特權(quán)的人所得到的利潤(rùn)收入會(huì)很高，更容易造成貧富差距現(xiàn)象的產(chǎn)生和擴(kuò)大。只有讓政府更少的干預(yù)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化，居民之間的收入差距才能縮小，從而解決我國(guó)貧富差距過(guò)于嚴(yán)重這一問(wèn)題。同時(shí)，一個(gè)社會(huì)只有具備高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力，才能夠有條件來(lái)緩解貧富差距的擴(kuò)大，因此高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)基礎(chǔ)是現(xiàn)代公正社會(huì)的重要支撐點(diǎn)。

　　改革的宗旨在于發(fā)展生產(chǎn)力，改善居民的生活條件，如果人們?cè)诟母镏胁荒艿玫较鄬?duì)公平的實(shí)惠，造成貧富差距過(guò)于懸殊，就會(huì)破壞社會(huì)公平正義，激發(fā)起人民群眾的不滿情緒，降低人們的勞動(dòng)積極性，影響到廣大群眾對(duì)改革的支持力度，從而加大改革成本，阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，重視并解決改革中不合理的收入差距問(wèn)題，是改革順利進(jìn)行的內(nèi)在要求，二者必須同時(shí)推進(jìn)。

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　　推薦期刊：公共經(jīng)濟(jì)與政策研究期刊發(fā)表要求

　　公共經(jīng)濟(jì)與政策研究雜志(半年刊)于2005年創(chuàng)刊，曾用刊名：光華財(cái)稅年刊。本刊以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針和“雙百方針”，理論聯(lián)系實(shí)際，開(kāi)展教育科學(xué)研究和學(xué)科基礎(chǔ)理論研究，交流科技成果，促進(jìn)學(xué)院教學(xué)、科研工作的發(fā)展，為教育改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。