論政企合作的重要性

　　在互聯網+高速發展的今天，以互聯網經濟為依托的智慧城市、共享經濟也如雨后春筍萌芽發展。與此同時，國家發改委、中央網信辦等八部門印發了《關于促進分享經濟發展的指導性意見》(國家信息中心信息化研究部中國互聯網協會分享經濟工作委員會 中國分享經濟發展報告，2016)以促進共享經濟更好更快發展。事物發展總是具有兩面性，共享經濟在提高經濟發展質量和效益的同時，也存在著諸如市場秩序混亂，政府管理困難等問題。文章以空姐“滴滴打車”遇害事件為例，分析共享經濟發展中存在的普遍問題，從政府管理角度探討政企合作對于共享經濟發展的重要性，從而找到促進共享經濟又好又快發展的措施。

　　《經濟工作導刊》(半月刊)1989年創刊，是由石家莊市人民政府主辦的指導經濟工作的機關專業性刊物。是在國家有關的部門建立了政策、發展動態等方面的信息網絡。中國城市經濟十佳期刊,2000年中國刊協評出受讀者歡迎期刊,河北省十佳期刊。

　　0 前 言

　　近年來，餐飲服務、生活住宿、交通出行等行業領域不再是單一的面對面服務，更多的是依托于互聯網平臺來發展，尤其自2015年中共中央十八屆五中全會上提出“共享發展”理念以來，發展共享經濟，從而更好地促進互聯網經濟和公民社會融合發展。雖然政府已經極力營造良好的經濟發展氛圍，但共享經濟的發展仍舊存在很多爭議，共享單車破壞問題、房屋出租虛假事件以及滴滴打車安全事件等層出不窮，政府如何在把控好“共享經濟”這一主旋律的前提下，打造“政企合作，公私合營”的新模式，這是政府也是全社會面臨的一個全新挑戰。

　　1 空姐“滴滴打車”遇害，網約車為代表的共享經濟引熱議

　　近期，網約車再上熱搜，起因源于一年輕女子在夜間網約順風車，最終遇害一事。此事件一出，社會上對于“網約車”的利弊以及以“網約車”為代表的共享經濟褒貶不一，甚至認為政府在共享經濟發展的引導上存在問題。那么共享經濟真的有問題嗎?網約車有存在哪些隱患?“滴滴打車”遇害的背后到底暴露了什么問題?這些都值得探討。

　　2018年5月6日凌晨，21歲的李明珠在前一天晚上執行完最后一般航線飛行任務，滿身疲勞的她在鄭州航空港用滴滴打車軟件叫了一輛網約車去往市區一家賓館休息，結果卻遭到司機殺害，如花歲月就這樣消失殆盡。5月10日，滴滴平臺發表聲明，表示對該乘客的遇害感到十分愧疚不安，平臺愿意負起應有的責任。在同一時間，成立專項工作組，配合警方開展案件偵查工作，并懸賞100萬向全社會征集犯罪嫌疑人劉振華的信息。在大家的努力下，5月12日凌晨，警方在鄭州市西三環附近河渠內打撈到一具男尸，經檢查確認是犯罪嫌疑人劉振華，至此，空姐遇害案告一段落。

　　空姐遇害一案雖然已經結案，但是因空姐遇害而引發的社會討論卻從未停止。此次“網約車遇害”事件實際上暴露出了以互聯網專車運營為代表的共享經濟存在很多隱患，而且事發后責任主體在誰，政府是否有權介入，以及介入后能否解決問題都值得懷疑。

　　共享經濟作為一種新興經濟形態，其參與者無外乎以下幾種：共享經濟產品創造者、產品使用者以及共享經濟平臺的提供者。這三者是共享經濟發展的必要環節，缺一不可。當然，作為影響共享經濟發展的一大外力要素——政府，對共享經濟的支持力度直接影響著這一行業的成敗。因此，對于互聯網專車的管理是否恰當，除了平臺運營商需要負責任以外，政府也需要反思一下自身的管理問題。

　　2 網約車事件后對共享經濟的反思

　　共享經濟網絡平臺和共享經濟企業是近幾年才興起的一個新型模式，主要通過創建P2P(Peer to Peer)網絡平臺為供需雙方提供商品和服務交易機會。但受利己主義影響，網絡平臺想降低管制，引入更多滴滴司機而放寬入門門檻，乘客無心防范，給一些不良司機提供了機會。其實，究其原因，就是多方參與者想要降低交易成本而導致的市場失靈現象。乘客面對低價出租的有限理性，網約司機懷有的投機主義，網約車過程中的不確定性與復雜性，以及網約車過程中司機與乘客的信息不對等性都會導致整個交易過程的不安全性。

　　2.1 共享經濟發展現狀

　　從目前共享經濟的發展趨勢來看，無論是共享經濟的發展規模還是共享經濟的融資情況都呈現大幅度上漲趨勢。首先，從市場規模來看，截止2018年3月，共享經濟市場交易總額在我國已經超過5萬億元，其中共享金融版塊與生活服務版塊兩大板塊占據了共享經濟超過80%的份額。其次，從融資情況來看，截止2018年3月，共享經濟領域融資規模已達2 300億元，融資水平較以往上漲30個百分點①。因此，未來政府如何與企業共同合作，加強監管顯得尤為重要。

　　2.2 規范互聯網約車，正確發展共享經濟

　　互聯網專車運營作為共享經濟模式中的一種，在發展過程中暴露出許多問題，與傳統的出租車出行方式相比，網約車憑借方便、快捷、準時贏得了市場，但網約車的安全問題卻一直沒有得到保障。另外，傳統出租車和網約車的矛盾也不斷加大，從政府管理的角度看，無論是有關部門“釣魚執法”，還是平臺壟斷都應及時管制，避免造成惡劣影響。

　　第一，交通運輸部等政府相關部門要進一步完善法律法規，加強對運營平臺的法律監管。由于共享經濟本身就屬于新興事物，所以在管制上還存在很多漏洞，一些問題未曾暴露，很多問題總是暴露了也無法可依。因此，政府部門應該完善相關法律法規，創新監管理念，相關部門嚴格做好平臺運營審查工作。

　　第二，共享經濟平臺要明確定位，建立和完善平臺信用體系，保護好顧客的個人隱私安全，確保平臺信息安全管理系統有效運行。但很多平臺由于受利益的驅動往往與第三方勾結，為了謀取更多的機會，放寬管制，從而導致悲劇的發生。此次空姐遇害事件就是平臺對于司機注冊信息審核不嚴格，很多司機只要提供身份證信息就可以注冊成功，而不調查司機的過往。第三，作為共享經濟的產品使用者必須要學會保護自己的個人隱私和人身安全，在任何時候都要保持警惕。畢竟僅僅依靠互聯網專車平臺和車主的自覺是不夠的，很多企業僅僅將網約車作為增加“流量”和“估值”的工具，沒有把“顧客意識”放在首位，只顧看投資人的臉色，不考慮顧客感受。

　　3 政企合作——共享經濟發展的新道路

　　總體而言，共享經濟是一種符合國家綠色發展觀念的新興經濟體，它是“互聯網+大數據”背景下一種必然的發展趨勢。盡管共享經濟的發展還不夠成熟，但仍需要加以引導和完善。因此，通過政企合作，在政府參與監督管理下，發揮政企協同的優勢，共享經濟將會迎來更好的發展。

　　3.1 明確政企合作形式，制訂政企合作方案

　　現在的互聯網共享經濟平臺往往有企業單獨承包或者幾個企業合作承包，造成共享經濟體的發展更多的是為了謀取利益，而不是過剩物品資源利用和服務民眾。共享平臺的建立可以通過政府與企業達成協議合作成立公司合營的公司來完成。這也類似于提倡的PPP(Public-Private-Partnership)模式，即政府與企業主體建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關系。互聯網專車運營也可以通過政府招標的形式投入運營，確保其質量和效益。

　　3.2 政企共建共享平臺，打造健全信用體系

　　共享經濟的發展離不開政府的支持與保護，政府部門應該營造和諧寬松的發展環境，建立政府企業之間的共享聯系機制。政府可以通過與運營平臺建立大數據交互平臺，進行數據信息的整合互通，實現爭氣之間信息的無縫對接與共享。加強經濟監管，政府在共享經濟中扮演的是仲裁者的角色，因此，政府要保護好消費者權益，這也是促使公眾積極參與共享經濟新模式的動力。

　　3.3 政府參與運行，避免監管障礙

　　以往對于出租車行業，往往由地方政府統一監管，出租車行業質量水平有所保障，各個地區都能夠維持健康有序發展。而現在互聯網約車往往通過第三方支付平臺來進行，政府管理不便，互聯網專車質量良莠不齊。因此，政府與企業共同投資，共同建設，能夠減少市場失靈帶來的產權過剩問題。政府可以通過后方把控的方式將運行方式交給企業創新，但必須牢牢把握質量問題。

　　4 結 語

　　作為一種消費模式，共享經濟不可避免會存在問題，需要政府、企業與社會三方共同合作。共享經濟時代本身就是多元參與治理的時代，要不斷優化政府與企業、政府與社會的關系，建立一個政府主導、多主體合作的治理體制。從共享中得到發展，從共享中獲得創新，能夠真正為經濟發展帶來動力。

　　主要參考文獻

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