一、鐵路施工成本控制的目的和重要性

鐵路施工成本控制的最終目的就是在保證質(zhì)量的前提下盡可能大的降低成本實現(xiàn)利益最大化。因此，在項目實施過程中，對項目成本控制顯得尤為重要。項目施工成本控制主要包括對項目實施過程中所消耗的人力、物資和費用的消耗進行科學的計劃、控制和審核。成本控制貫穿于施工的整個過程中，需要項目中所有人員積極參與和密切配合。只有大家把成本控制放在施工建設(shè)的首要地位，公司才能順利完成預(yù)期的成本目標，從而獲得項目的經(jīng)濟效益。

二、鐵路施工成本控制存在的基本問題

(一)成本管理意識不夠深刻，管理方法不科學

很多項目管理者在實施過程中沒有意識到節(jié)約成本和創(chuàng)造效益之間的關(guān)系。殊不知節(jié)約了資源消耗就相當于增加了公司盈利額。成本控制需要全體成員積極參與，密切配合才能更好的實施成本控制。但是現(xiàn)實施工過程中，很多企業(yè)并沒有形成全員參與、全員控制的操作局面。很多的鐵路施工企業(yè)在施工過程中對待項目各部分重要性認識不夠明確，甚至本末倒置。只對事后的成本審核重視異常，卻忽略了在施工過程中實時監(jiān)督和及時糾偏重要性。最終導致了項目成本失控而無法挽回局面。由于國內(nèi)鐵路施工建設(shè)發(fā)展的時間較短，沒有足夠的理論和經(jīng)驗可挖掘。同時國外的先進理論不能及時傳播到中國，導致了在施工準備階段確定計劃成本和能源消耗方面不是很符合實際，在施工階段出現(xiàn)成本偏差只能依據(jù)現(xiàn)有的簡單的成本管理制度進行挽救，效果微乎其微。

(二)理論設(shè)計和實際實施有差距

該方面具體體現(xiàn)在成本管理過程控制力度不夠。管理粗放是不少鐵路施工企業(yè)的一個通病，在成本控制方面更為明顯。因此更容易因管理不善導致成本與預(yù)算偏差太大而導致資源浪費和經(jīng)濟損失。現(xiàn)在國內(nèi)很多施工管理部門對影響項目成本的各個要素把關(guān)不嚴。造成了偏差也沒有及時糾正，重視程度不夠，使本來可以獲利的項目變成了虧損項目。

(三)影響施工造價的因素較多

在項目施工階段，對投資估算有較大影響的因素有很多。例如有征地、環(huán)保、工期要求、材料費用、運輸成本和人員消耗等。施工過程中一旦發(fā)現(xiàn)工程造價與實際不符，即使采用科學嚴謹?shù)难a救措施，也很難改善既成事實的浪費。我國雖說現(xiàn)今一直處于鐵路建設(shè)高峰的時期，但是由于我國鐵路建設(shè)起步較晚，發(fā)展過程中積累的經(jīng)驗和從外國學習的先進的管理理論不是很豐富。在鐵路設(shè)計單位中存在著約束機制和激勵機制的很多缺陷，最終導致設(shè)計文件編制質(zhì)量較低的問題，這些都是影響我國鐵路建設(shè)成本控制理論的科學性高低的重要因素。在我國鐵路建設(shè)中還普遍存在著一個現(xiàn)象就是項目經(jīng)理往往只重視施工進度和施工質(zhì)量，卻沒有把主要精力放在成本上面。施工預(yù)算幾乎都依賴別的部門去完成。這種“算”與“做”分離的狀態(tài)必然導致成本控制的效果較差。由于鐵路建設(shè)規(guī)模宏大、操作程序繁多、施工技術(shù)復雜，這種情況很容易導致施工條件多樣性和施工方案的多變性。

三、提高鐵路施工成本控制效率的對策分析

施工項目成本控制就是按照事先擬定好的實施方案在施工過程中進行監(jiān)督、控制和審核，確保各項指標都能控制在計劃范圍之內(nèi)。項目成本控制是一種動態(tài)的控制，需要管理人員在實施過程中實時地對施工方案進行微調(diào)，施工進度進行改動，同時也要注意順應(yīng)周圍環(huán)境的變化制定合理的進度和執(zhí)行方案。在達到預(yù)期工程功能和工期要求的同時優(yōu)化成本開支，將總成本控制在計劃范圍內(nèi)，是項目成本管理的基礎(chǔ)、核心和關(guān)鍵。

（一）成本控制的原則

1．全面控制原則

全面成本控制是要求項目所有員工都積極參與到項目成本控制任務(wù)當中，形成人人參與、人人控制的局面。全面過程控制是要求在整個實施過程中成本控制隨著項目的進展而連續(xù)進行，保持相應(yīng)速度和進度。做到項目成本控制一次性完成。項目成本控制是動態(tài)控制，強調(diào)控制的及時性和多樣性。只有做到動態(tài)控制才能避免亡羊補牢的局面發(fā)生。

2．開源與節(jié)流相結(jié)合原則

增加公司收益有兩種方法：一是增加收入，二是降低成本。所以降低項目成本是在公司現(xiàn)有人力、物力、財力確定的前提下最主要的控制要素。公司只有做到深刻認清開源和節(jié)流之間的關(guān)系，才能更快的著手去實現(xiàn)兩者的黃金比例。故公司可以在施工當中可以一方面增加收入，一方面節(jié)約支出來實現(xiàn)公司預(yù)期利潤。認真科學審查每一筆支出是否有相應(yīng)合理的收入，查看收支是否達到科學平衡。

3．目標管理原則

目標管理顧名思義就是把大的目標細化成逐個小的目標來逐個完成。在實施過程中，分解出大目標計劃的方針、目的和方法，擬定出詳細具體的施工方案，最后落實到相關(guān)部門實現(xiàn)。

4．責、權(quán)、利相結(jié)合原則

在項目實施過程中，各級管理人員和施工人員的責任、權(quán)利和利益都不相同的。但是都遵循著權(quán)利和利益以及責任都是正相關(guān)的。高層管理人員擁有較高的權(quán)利的同時也擁有著巨大的責任。所以公司要在項目實施過程中做好對各層員工的工作績效的審核和獎懲。充分發(fā)揮激勵機制在成本控制中的作用，實現(xiàn)考評與個人利益掛鉤。三者相結(jié)合充分調(diào)動各級員工的積極性，保證成本控制措施落實到實處。

（二）成本控制的方法

1．工期-成本同步法控制成本

我國現(xiàn)實施工企業(yè)當中，很多都不能做到施工進度和成本控制完美合一。實際上，成本控制和施工進度之間存在著一定的聯(lián)系，隨著施工進度的延伸，項目施工成本也在持續(xù)增加，成本控制也在隨著延伸。所以兩者之間存在著必然的同步關(guān)系。如果施工進度和成本控制不能對應(yīng)，則會造成虛盈和虛虧的現(xiàn)象。