2011年是“十二五”規劃的第一年，貴州省政府對信息化工作高度重視，大力開展“農村信息化網絡建設”、通信行業“民生工程”等相關建設工作，取得了顯著成效。根據2012年貴州省政府工作報告，2011年貴州省經濟發展明顯提速，國民生產總值達到5702億元，比上年增長15%，產業調整轉型也明顯加快。在地區經濟高速發展、產業結構加速升級的進程中，互聯網持續發揮著不可替代的作用。2011年貴州省互聯網發展呈現出一些新的特點和趨勢，值得認真歸納總結。同時，筆者結合實際，提出促進貴州省互聯網發展的建議。

現狀：貴州互聯網整體發展平穩，網絡與信息安全形勢嚴峻

2011年，貴州省的互聯網發展在總體上延續了較為平穩的趨勢，主要表現在以下方面：

貴州省網民規模平穩增長。據中國互聯網絡信息中心統計，2011年貴州省網民規模達到840萬人，較2010年增長89萬，增長率為11.9%。與此同時，互聯網普及率穩步提升，2011年網民占全省人口比例的24.2%。但是，網民增速逐漸下降，互聯網滲透率一直處于較低水平，說明貴州省互聯網的普及建設工作還有待深入。

貴州省互聯網基礎資源優化帶動整體價值提升。隨著IPv4資源的枯竭，貴州省的IPv4數量也有所下降，由2010年的139萬個下降為2011年的132萬個。貴州備案網站總數為19631個，比去年減少6561個，減幅達25%。貴州備案網站數量大幅減少，主要是以下兩個原因：一是根據工信部在全國開展的空殼網站清理專項行動中，貴州省通信管理局集中清理并注銷空殼網站9747個，進一步提高了全省備案網站信息的準確率；二是貴州省通信管理局加大對違法違規網站的查處力度，關停并注銷一批違法違規網站。與此同時，平均每個網站的網頁數量保持增加。說明貴州省基礎資源利用結構不斷優化，互聯網整體價值不斷提升，正逐步進入規范化、專業化的發展時期。

貴州省互聯網發展基礎指標穩步提升。據貴州省通信管理局統計，2011年全省固定互聯網寬帶接入用戶保持高速增長，達到約215萬戶，比上年增長35%，占互聯網用戶總數比例的14%，是目前固定互聯網接入的主流方式。全省電信業移動互聯網用戶仍保持快速增長，共新增256萬戶，達到約1308萬戶，占移動電話用戶總數的60%，比上年增加11%。在移動互聯網用戶中，手機上網用戶達到約1295萬戶。全省2011年互聯網出省帶寬達到725G，比上年增長123%；寬帶接入端口數達到438萬，比上年增長89%。

貴州省網絡與信息安全形勢仍很嚴峻。貴州省通信管理局全年共監測、發布網絡安全事件9190起，較2010年的12340起減少3150起，其中垃圾郵件8553起、木馬446起、病毒11起、蠕蟲49起、網頁掛馬5起、網站仿冒4起、拒絕服務攻擊4起、域名劫持4起、互聯網接入事件38起、后門漏洞5起、網頁篡改71起，事件種類也由14種降為11種，這表明了貴州省在網絡安全管理方面良好的發展趨勢以及互聯網環境治理的成效，但全年網絡與信息安全形勢仍很嚴峻。傳統的網絡攻擊仍是威脅互聯網網絡安全的主要手段，同時，新型攻擊手段不斷翻新，手機病毒的大量傳播使得移動智能終端遭受更多的攻擊，微博的廣泛應用也給互聯網信息安全管理提出了新的要求，全省互聯網網絡與信息安全工作仍需不斷加強。

建議：抓住發展機遇營造良好發展環境，大力推進新技術新標準的應用普及

雖然貴州省互聯網發展趨勢向好，但總體上依然處在發展的初級階段，主要表現在互聯網在總人口中滲透率依然較低、網民結構不夠均衡以及基礎資源利用有待進一步優化等方面，建議注意以下方面：

抓住機遇，以重點建設帶動全面發展。貴州省由于人文地理環境的影響，在互聯網發展上起步較晚，基礎資源建設有待進一步完善。在這一背景下，網民數量的持續增長及需求的多樣化對貴州省的互聯網建設提出了更高的要求。這就要求貴州各級政府、各個部門及互聯網企業緊緊抓住國發2號文件的貫徹和寬帶提速工程的實施這一大好機遇，在有限的資源下，結合實體經濟狀況，重點發展具有地方特色和示范效應的互聯網行業企業，如利用貴州省“紅色旅游”特色資源，建立互聯網旅游服務產業鏈。重點發展要從培養行業企業互聯網應用意識開始，同時督促互聯網服務企業完善基礎服務、發展增值服務，樹立互聯網企業典范并擴大影響，最終帶動互聯網的全面發展。

加強人文環境建設。人口素質是決定發展水平的基礎條件。貴州省網民呈現年輕化、平均受教育程度低、收入低的特征，會造成互聯網應用意識弱、應用水平低等問題，從而阻礙貴州省互聯網的深度發展。因此，提高貴州省網民乃至人口整體的素質，是發展互聯網的首要任務。提高人口素質包括兩個方面：首先是建設互聯網人才的培養。貴州省地處中西部，教育資源比較缺乏，如何借鑒互聯網發達地區人才培養體系、如何吸引人才的流入，需要有關部門的重點關注。其次是整體人口的素質提高，包括受教育程度等可以衡量的指標，也包括人文素養等軟性標準，這不僅需要政府加強普及宣傳，更需要與實體經濟的發展相互促進。

繼續大力推進農村信息化建設。2011年貴州省的“農村信息化網絡建設”成果顯著。不過目前貴州省農村地區的互聯網普及應用水平還比較低，貴州省在農村互聯網普及方面還有很多工作要完成。一方面，硬件設施的建設需要政府的大力投入和相關電信企業的高度配合，只要資源配置合理、保證執行力度，一段時期后硬件設施建設會有很大進展；另一方面，也是發展的難點所在，就是農村地區普通居民以及行業企業互聯網應用意識和水平的培養，這不僅要求加強人文環境的建設，更需要相關部門根據貴州省農村地區特點進行更有針對性的輔導，與農業、旅游業等傳統產業占主導地位的資源環境特點相結合，抓住電子商務與傳統產業緊密結合引發的中國互聯網“第三浪”的機遇，實現互聯網與實體經濟共同發展、相互促進的有利局面。

繼續加強網絡與信息安全管理。從2011年統計數據可以看出，貴州省網絡與信息安全形勢仍很嚴峻，網絡與信息安全仍然是互聯網管理工作的重中之重。各互聯網管理部門應相互配合，繼續加強互聯網網絡與信息安全管理。在網絡安全方面，各相關職能部門應充分發揮技術優勢，加強網絡安全監測，及時為省內網站提供網絡安全防范、預警等服務，指導和幫助省內相關單位處置網絡安全事件；在信息安全方面，繼續做好網站備案管理工作，不斷提高網站備案率和備案信息準確率，加大對微博等新應用的管理和規范，檢查并督促互聯網信息服務提供者完善和落實各項信息安全管理制度，嚴肅查處違法違規網站。通過政府監管、行業自律，引導互聯網信息服務提供者和網民加強網絡與信息安全意識，營造文明健康、積極向上的網絡環境。