作者：黃江海　伍洪義      單位：中原油田

1994年以來,根據(jù)國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求以及為適應(yīng)日益激烈的國際、國內(nèi)市場競爭需要,我國的國有企業(yè)相繼進(jìn)行了重組改制,這一重大變革,對國有企業(yè)的發(fā)展帶來了深刻的影響。作為企業(yè)管理輔助工作之一的企業(yè)統(tǒng)計(jì),面對企業(yè)的重組改制,不可避免地要接受這一變革的巨大沖擊。國有企業(yè)的重組改制為企業(yè)統(tǒng)計(jì)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇,同時(shí),也使統(tǒng)計(jì)工作面臨嚴(yán)峻的形勢與挑戰(zhàn)。

一、企業(yè)改制后統(tǒng)計(jì)工作存在的主要問題

國有企業(yè)重組改制后,由于企業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整及人員的精簡,企業(yè)統(tǒng)計(jì)在部分企業(yè)一定程度上被削弱。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作很難找到一個(gè)與企業(yè)快速發(fā)展相適應(yīng)的契合點(diǎn),統(tǒng)計(jì)人員也缺乏一種創(chuàng)新的激情,有時(shí)統(tǒng)計(jì)人員甚至要在“統(tǒng)計(jì)法”與“企業(yè)利益”之間作出痛苦的選擇。其問題主要表現(xiàn)在以下方面:

一是目前統(tǒng)計(jì)人員的意識與工作思路遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上企業(yè)快速發(fā)展的需求,更難以適應(yīng)我國加入WTO的需要。統(tǒng)計(jì)工作思路存在著缺乏完整性、科學(xué)性、長遠(yuǎn)性的缺陷,統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展受到了來自于自身的巨大阻力。

二是部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者,無法認(rèn)識到統(tǒng)計(jì)工作在企業(yè)管理中的作用,更談不上對統(tǒng)計(jì)工作的大力支持。

三是傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作模式與日益增長的企業(yè)發(fā)展需求之間產(chǎn)生了不協(xié)調(diào),在有些時(shí)候甚至發(fā)生抵觸。突出表現(xiàn)在欲適應(yīng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的統(tǒng)計(jì)信息內(nèi)容依舊顯得不細(xì)致,同時(shí)統(tǒng)計(jì)的數(shù)量不足、質(zhì)量不高。由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的深度不夠,統(tǒng)計(jì)分析尤其是綜合分析,因?yàn)槿狈?shí)際情況的了解,使得統(tǒng)計(jì)分析所能發(fā)揮的作用微乎其微。因此,統(tǒng)計(jì)分析產(chǎn)品往往被束之高閣、無人享用。

四是目前統(tǒng)計(jì)工作只是針對企業(yè)內(nèi)部信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì),而隨著企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,企業(yè)行為將主要依據(jù)市場信息進(jìn)行抉擇和調(diào)整。企業(yè)外部的市場信息及我國公司的整體運(yùn)行態(tài)勢把握度就顯得尤為重要。而在這一方面,企業(yè)統(tǒng)計(jì)則做得十分不夠。

五是現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)制度方法滯后于改革開放和建立市場經(jīng)濟(jì)體制的大形勢,統(tǒng)計(jì)體制在一定程度上束縛著統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展,統(tǒng)計(jì)法制不夠健全,統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)難以適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作深化改革和加快發(fā)展的要求,統(tǒng)計(jì)發(fā)展仍然處于比較艱難的地位。

二、現(xiàn)代企業(yè)制度下,企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展思路與方向

(一)完善統(tǒng)計(jì)制度方法

1.進(jìn)一步改革和完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。一是根據(jù)企業(yè)重組改制,及時(shí)補(bǔ)充和完善相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo),以更好地反映經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,更好地為企業(yè)決策和管理服務(wù)。二是根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的要求,對現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)整和改革,初步形成能夠較好地反映企業(yè)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)總體效益的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。三是根據(jù)提高對外開放水平的要求,建立和完善與國際標(biāo)準(zhǔn)相銜接的對外經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。四是根據(jù)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展的要求,建立和完善適合石油石化行業(yè)的、具有國際可比性的社會綜合統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,以全面反映企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。五是根據(jù)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算水平的需要,進(jìn)一步補(bǔ)充和完善各類企業(yè)和單位財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

2.大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的改革。要建立以必要的周期性普查為基礎(chǔ),以經(jīng)常性的抽樣調(diào)查為主體,重點(diǎn)調(diào)查,科學(xué)推算等為補(bǔ)充的多種方法綜合運(yùn)用的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系。大力推廣和應(yīng)用抽樣調(diào)查,加快推進(jìn)調(diào)查方法在工業(yè)、科技開發(fā)和固定資產(chǎn)投資等統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,初步確立抽樣調(diào)查方法在整個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系中的主體地位。

(二)改革統(tǒng)計(jì)體制

1.要建立起企業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和部門統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)科學(xué)分工、緊密配合,各類統(tǒng)計(jì)信息咨詢服務(wù)組織優(yōu)勢互補(bǔ),協(xié)調(diào)發(fā)展,與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的,功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、精干高效、充滿生機(jī)的現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)體制。

2.對部門統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行分類管理。按照“統(tǒng)管而不包攬”的原則,加強(qiáng)對部門統(tǒng)計(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào),確立企業(yè)統(tǒng)計(jì)部門和業(yè)務(wù)主管部門在統(tǒng)計(jì)工作上的科學(xué)分工,并建立橫向統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送制度和信息反饋制度。

3.繼續(xù)搞好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè),健全統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)。建立原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬,建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、交接和檔案等管理制度,保證源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。在保證完成上報(bào)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的同時(shí),積極為企業(yè)的經(jīng)營管理服務(wù)。即要面向市場,及時(shí)、準(zhǔn)確地搜集、整理與本企業(yè)經(jīng)營管理、市場競爭密切相關(guān)的統(tǒng)計(jì)信息,深入開展統(tǒng)計(jì)分析,提供咨詢意見,參與決策管理。要逐步由分散的專業(yè)統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一的綜合統(tǒng)計(jì),由生產(chǎn)型統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營管理型統(tǒng)計(jì),由速度型統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樾б嫘徒y(tǒng)計(jì)。

4.積極培育統(tǒng)計(jì)信息、咨詢服務(wù)市場,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息、咨詢服務(wù)業(yè)的管理。統(tǒng)計(jì)信息、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮信息、網(wǎng)絡(luò)、人才、技術(shù)、設(shè)備和信譽(yù)等方面的優(yōu)勢,廣泛開展信息加工、委托調(diào)查等多種經(jīng)營活動,努力開拓國際國內(nèi)市場,逐步實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束。

(三)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)

在統(tǒng)計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面,堅(jiān)決做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法要以查處統(tǒng)計(jì)違法案件為核心,重點(diǎn)查處在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假的行為。要實(shí)行定期檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合,重點(diǎn)檢查與全面大檢查相結(jié)合。要把統(tǒng)計(jì)執(zhí)法貫穿到日常統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)中,真正納入經(jīng)常化、規(guī)范化的軌道。要注意爭取企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的支持,加強(qiáng)與計(jì)劃、審計(jì)、財(cái)務(wù)、合同等部門的聯(lián)系與協(xié)作,以提高執(zhí)法效果。

(四)搞好統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

要建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)合理的統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍;同時(shí),要加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子及后備干部隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)搞好干部的考核、培養(yǎng)和選拔工作。

(五)繁榮統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究

1.建立現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)科學(xué)理論和方法論體系,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)科研成果的推廣應(yīng)用,充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)科研對統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的理論支持和超前導(dǎo)向作用,使統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究事業(yè)走向繁榮。

2.堅(jiān)持自主開發(fā)研究與借鑒吸收相結(jié)合,基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用理論研究相結(jié)合,統(tǒng)計(jì)研究與經(jīng)濟(jì)研究相結(jié)合,宏觀與微觀相結(jié)合,重點(diǎn)項(xiàng)目與一般項(xiàng)目相結(jié)合的原則,努力多出成果、快出成果。

(六)充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)整體功能

1.大力生產(chǎn)適時(shí)對路的統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品,努力適應(yīng)發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的需要。盡快實(shí)現(xiàn)從主要反映產(chǎn)值、產(chǎn)量和速度轉(zhuǎn)到主要反映總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)效益的軌道上來。