本文作者：孫立新 單位：常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院

根據(jù)世界銀行的劃分，所謂發(fā)達國家是指除石油輸出國外人均國民生產(chǎn)總值（GNP）屬于高收入水平的國家，而發(fā)展中國家則是指GNP處于中、低收入水平的國家（地區(qū)）。從世界范圍看，發(fā)達國家主要以西方資本主義市場經(jīng)濟工業(yè)國為主。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著發(fā)達國家的經(jīng)濟與科技在全球競爭中的地位進一步的提高，知識經(jīng)濟成為各發(fā)達國家的戰(zhàn)略重心，21世紀經(jīng)濟與貿(mào)易競爭的需要更加促使他們對職業(yè)教育進行積極的發(fā)展改革。

一、發(fā)達國家成人職業(yè)教育的特點

1、調(diào)整教育發(fā)展重點，重視發(fā)展成人職業(yè)教育

現(xiàn)代意義上的成人職業(yè)教育，是隨著資本主義工業(yè)革命的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著戰(zhàn)后西方經(jīng)濟的興起而興起，隨著當今高技術(shù)信息時代的發(fā)展而發(fā)展的。發(fā)達國家無一不將發(fā)展職業(yè)教育作為其教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點，尤其是成人職業(yè)教育，這在德國表現(xiàn)得尤為突出。職業(yè)教育在德國戰(zhàn)后迅速恢復(fù)并在高速發(fā)展國民經(jīng)濟的過程中所做出的巨大貢獻，是世人所公認的，因此被譽為創(chuàng)造德國“經(jīng)濟奇跡”的“秘密武器”，這其中又以作為其主體與核心的“雙元制”模式最具特色。美國政府針對新增勞動力素質(zhì)不高的問題，美國教育部和勞工部共同推出的《由學(xué)校到就業(yè)法案》，要求實施在學(xué)校職業(yè)教育基礎(chǔ)上進行企業(yè)培訓(xùn)的學(xué)習計劃。20世紀90年代以后，美國經(jīng)濟進入快速增長期，其經(jīng)濟持續(xù)增長的周期和幅度甚至超過了過去幾十年里的“德國奇跡”和“日本奇跡”，這一要歸功于科研及其成果的轉(zhuǎn)化，二要歸功于教育與職業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)代化。作為知識經(jīng)濟時代國際競爭的基礎(chǔ)，各發(fā)達國家紛紛加速教育現(xiàn)代化的步伐，突出職業(yè)教育的重要作用。如德國在制訂其新世紀的國家發(fā)展計劃時，仍然將“發(fā)揮職業(yè)教育的優(yōu)勢”定為主要戰(zhàn)略措施之一，盡可能最大限度地發(fā)揮其享譽世界的“雙元制”在向企業(yè)提供高素質(zhì)勞動力中的重要作用；英國則于1998年推出長期培訓(xùn)計劃，主張建立個人培訓(xùn)貸款，甚至資助經(jīng)濟有困難的個人參加收費培訓(xùn)。

2、建立完善的法律體系，強調(diào)成人職業(yè)教育的規(guī)范性

自60年代后，絕大多數(shù)發(fā)達國家頒布了有關(guān)成人教育的法案、法令，而其中絕大多數(shù)的法案、法令是針對本國職業(yè)技術(shù)教育的。僅60年代，美國國會就通過了五項有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育的法案。在60年代里，頒布了有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育法案的國家還有：奧地利的《職業(yè)技術(shù)教育法》（1962）；法國的《職業(yè)訓(xùn)練法》（1963）；英國的《產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練法》（1964）；加拿大的《成人職業(yè)訓(xùn)練法》（1967）；前聯(lián)邦德國的《職業(yè)教育法》（1969）。各國有關(guān)成人職業(yè)技術(shù)教育立法有一種明顯特征，那就是中央政府趨向于把成人職業(yè)教育穩(wěn)定地控制在自己的手中。

3、企業(yè)界積極參與，促使職前的準備教育與職后的繼續(xù)教育有機地結(jié)合

發(fā)達國家的企業(yè)界積極參與職業(yè)教育，并努力將職前的準備教育與職后的繼續(xù)培訓(xùn)有機地結(jié)合起來，使職業(yè)教育逐步成為適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的終身教育體系的核心。1999年4月，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）在漢城召開了第二屆世界技術(shù)和職業(yè)教育（“TVE”，與我國職業(yè)教育法中規(guī)定的“職業(yè)教育”一詞同義）大會，其主題即為“全民的終身教育與培訓(xùn)——通向未來的橋梁”。這次大會的一個突出特點就是十分強調(diào)教育與培訓(xùn)的有機結(jié)合，以構(gòu)成終身學(xué)習體系，為此大會提出以TVET（“技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)”）代替以往國際上慣用的TVE一詞。這種職業(yè)教育內(nèi)涵上的拓展和功能上的延伸，我們從發(fā)達國家的發(fā)展軌跡中已見端倪。

4、成人職業(yè)教育與社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展密切相融

經(jīng)濟和社會的發(fā)展，既是成人職業(yè)教育的產(chǎn)生背景，又是目標指向。在保持職業(yè)性、應(yīng)用性等根本特色的前提下，21世紀成人職業(yè)教育將繼續(xù)以促進經(jīng)濟和社會發(fā)展為目標，面向社區(qū)，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展服務(wù)。加拿大的成人高等職業(yè)學(xué)院最大的特點就是把自身融于社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，成為社區(qū)的一個不可分割的重要部分，例如，他們都有學(xué)院董事會，董事會由社區(qū)內(nèi)不同階層、不同行業(yè)人員組成，有的是政府官員，有的是行業(yè)會長，有的是銀行、商行、公司等總裁，當然也有學(xué)校有關(guān)人員參加。董事會是最高權(quán)力機構(gòu)，決定方針大政。有的學(xué)院院長是當?shù)卣淖h會議員，直接參政議政?？梢娂幽么蟾呗氃号c社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展已融為一體，形成了良性循環(huán)。再以美國威斯康辛州(以下簡稱威州)為例，威州位于美國中北部，全州人口508萬，是美國第一個建立職業(yè)技術(shù)和成人教育體系的州。威州的成人高等職業(yè)教育在全美具有代表性和典型意義。他們根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟特點，設(shè)置專業(yè)并及時調(diào)整專業(yè)門類和課程計劃，使人才培養(yǎng)更符合本州經(jīng)濟發(fā)展的需要，實現(xiàn)產(chǎn)教結(jié)合。威州是美國主要農(nóng)業(yè)州之一，制造業(yè)也很發(fā)達。為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，威州職業(yè)技術(shù)學(xué)校領(lǐng)先開設(shè)了一些新的專業(yè)門類和課程。

農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)、農(nóng)用機械、農(nóng)產(chǎn)品加工、飼料等專業(yè)一直是該州職業(yè)技術(shù)學(xué)校的專業(yè)強項，而各個學(xué)校又有自己的專業(yè)優(yōu)勢。如威州北部地區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校造紙專業(yè)很強，促進了當?shù)卦旒埞I(yè)的發(fā)展，東部地區(qū)農(nóng)用機械制造和釀造工業(yè)比較發(fā)達，這方面的專業(yè)就成為該地區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的強項。全州職業(yè)技術(shù)學(xué)校共開設(shè)300多個專業(yè)課程，有二年制的副學(xué)士學(xué)位課、二年制或一年制資格證書課、半年或不到半年的短期培訓(xùn)課等。靈活多樣，應(yīng)用性強，學(xué)生可根據(jù)自己的實際情況選課。他們還創(chuàng)設(shè)校企聯(lián)手計劃。職業(yè)技術(shù)學(xué)校的優(yōu)勢在于適應(yīng)勞動力市場需求的快速變化，為企業(yè)培養(yǎng)和輸送各類合格的技術(shù)人才。企業(yè)界人士也越來越認識到這一點，因此，企業(yè)從創(chuàng)辦一開始就與職業(yè)技術(shù)學(xué)校建立了合作關(guān)系，甚至有些企業(yè)在創(chuàng)建地點選擇上把當?shù)厥欠裼新殬I(yè)技術(shù)學(xué)校作為重要的參考。學(xué)校聘請企業(yè)人員作顧問，以幫助學(xué)校進行課程設(shè)置和更新培訓(xùn)計劃。企業(yè)向?qū)W校提供勞動力市場住處和向?qū)W校捐贈設(shè)備，還為學(xué)生和教師提供實習的訓(xùn)練場所。每年學(xué)校都派教師去企業(yè)工作一段，以增加實踐經(jīng)驗，并同企業(yè)人員一起研制實用的教學(xué)模型，使教學(xué)和實踐緊密結(jié)合，保證學(xué)校的課程設(shè)置和教學(xué)手段能反映生產(chǎn)部門的需要。

二、國外成人職業(yè)教育發(fā)展對我國的借鑒

我國成人職業(yè)教育是伴隨著改革開放起步并發(fā)展起來的。短短十幾年的時間，還有許多亟待研究解決的問題。例如對成人職業(yè)教育還存在著認識不到位、政策不配套、辦學(xué)不規(guī)范、特色不明顯、規(guī)模和水平還不能適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要等問題，“他山之石、可以攻玉”，為了使我國的成人職業(yè)教育健康地發(fā)展，根據(jù)歷史的經(jīng)驗和現(xiàn)實狀況，國際成人職業(yè)教育的經(jīng)驗是值得我們學(xué)習和借鑒的。以下幾個方向，應(yīng)成為我國成人職業(yè)教育先進理念實施主要領(lǐng)地和教育實踐改革的突破口：