本文作者：彭擁軍 尹可珍 陳樂 單位：湖南科技大學(xué)教育學(xué)院

在農(nóng)村人口文化素質(zhì)整體狀況偏低、專業(yè)技能相對缺失狀況仍然未能得到根本性改善的背景下，20世紀(jì)90年代末至本世紀(jì)初的農(nóng)村成人教育卻遭遇了挫折，不少地區(qū)成人教育機(jī)構(gòu)被撤并，農(nóng)村成人教育的發(fā)展空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。這給當(dāng)下的新農(nóng)村建設(shè)帶來了一定的困難，因?yàn)榻ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村需要高素質(zhì)的農(nóng)村人口，需要絕對地減少農(nóng)民數(shù)量和不斷提高農(nóng)民從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技能水平。單純以“掃盲”、“識字”為重點(diǎn)的補(bǔ)償性成人教育已經(jīng)不能滿足農(nóng)村發(fā)展的需要，農(nóng)村成人教育需要升級為更高等級的教育并調(diào)整服務(wù)策略，以更好地滿足農(nóng)民文化素養(yǎng)提高和新職業(yè)技能發(fā)展的要求，促進(jìn)農(nóng)村人口向其他行業(yè)的流動，不斷提升農(nóng)村勞動力的就業(yè)機(jī)會和就業(yè)層次。

一、積極拓寬補(bǔ)償性農(nóng)村成人職業(yè)教育的服務(wù)范圍

要提高農(nóng)民的社會地位和社會參與能力，就需要改變農(nóng)民的思想意識，提高農(nóng)民素質(zhì)，重塑昔日農(nóng)民良好的社會形象，因此更迫切需要對農(nóng)民積極實(shí)施補(bǔ)償性教育。首先，補(bǔ)償性教育旨在提高農(nóng)民參與和享受現(xiàn)代生活的能力。《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的數(shù)據(jù)表明，2002年我國農(nóng)村勞動力中文盲、半文盲占7.59%，小學(xué)文化程度的占30.63%，初中程度的占49.33%，高中程度的占9.81%，中專程度的占2.09%，大專以上的僅占0.56%〔1〕。農(nóng)村成年人口文化素質(zhì)低已經(jīng)成為制約農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的重要因素。因此，很有必要通過行之有效的農(nóng)村成人職業(yè)教育對他們進(jìn)行文化基礎(chǔ)知識和現(xiàn)代意識等方面的補(bǔ)償教育，以使他們能夠更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會生活。另據(jù)2006年教育部公布的數(shù)據(jù):我國適齡兒童的小學(xué)凈入學(xué)率為99.27%，已經(jīng)達(dá)到了全面普及小學(xué)教育的水平;初中階段的毛入學(xué)率為69.97%，高中階段的毛入學(xué)率為59.8%。然而，對于每年近2000萬的適齡兒童來說，近百分之一的適齡兒童不能入學(xué)或輟學(xué)，這意味著每年仍然有幾十萬人成為文盲后備軍;有30%以上的小學(xué)畢業(yè)生沒有進(jìn)入初中階段學(xué)習(xí)，超過40%的初中畢業(yè)生不能進(jìn)入高中階段學(xué)習(xí)，這些沒有機(jī)會接受初中和高中教育的人大多數(shù)生長在農(nóng)村〔2〕。

因此，對農(nóng)村人口實(shí)施文化基礎(chǔ)知識和職業(yè)技能并舉的補(bǔ)償性職業(yè)教育仍然是一個(gè)數(shù)量大、持續(xù)時(shí)間長的工作。農(nóng)村成人教育如果能夠用合適的方法促進(jìn)農(nóng)村成年人提高生活所必需的基本文化知識和工作技能，必將為農(nóng)村人口有效參與現(xiàn)代化建設(shè)和分享現(xiàn)代化的發(fā)展成果提供更好的基礎(chǔ)和條件。其次，農(nóng)村成人教育應(yīng)從農(nóng)民終身教育體系的視角來思考提高農(nóng)民文化和技能問題，并著眼于全面長效地提高農(nóng)民素質(zhì)。要實(shí)現(xiàn)黨中央提出的“在二十一世紀(jì)前20年全面建設(shè)小康社會”的奮斗目標(biāo)，從根本上解決“三農(nóng)”問題，重要途徑之一就是大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)，切實(shí)有效地提高農(nóng)村人口綜合素質(zhì)和職業(yè)技能水平。而現(xiàn)在，我國就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨兩大變化:第一個(gè)變化是正在逐步形成由直接就業(yè)走向先接受技能培訓(xùn)后就業(yè)的新格局，第二個(gè)變化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對高級技工產(chǎn)生了強(qiáng)勁需求。從國家現(xiàn)代化建設(shè)的大局出發(fā)，我們要認(rèn)識到加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育的重要性和緊迫性。在發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育中，應(yīng)把農(nóng)民的長遠(yuǎn)發(fā)展和提高素質(zhì)納入到農(nóng)民終身教育體系中，以加速農(nóng)村人力資源的二次開發(fā)①，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，把農(nóng)民由一般性勞動力提升為專門性勞動力。這種開發(fā)對農(nóng)村人口的職業(yè)轉(zhuǎn)換具有積極意義。它有助于實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展與農(nóng)村成人教育之間的良性互動。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展可以為農(nóng)村成人職業(yè)教育提供新的發(fā)展空間，使農(nóng)民感受到應(yīng)接受進(jìn)一步教育的必要性，從而主動地融入到終身教育框架體系中。其三，農(nóng)村成人職業(yè)教育要逐步著眼于重塑農(nóng)民形象。

在中國古代，農(nóng)民在士農(nóng)工商四大階級序列中居于第二位，而新中國的農(nóng)民更以世界7%的耕地養(yǎng)活了世界上21%的人口，創(chuàng)造了讓中國人感到自豪的成果，這都曾經(jīng)讓農(nóng)民揚(yáng)眉吐氣。但隨著現(xiàn)代化的推進(jìn)，農(nóng)民甚至被演化成落后愚昧的代名詞。農(nóng)民形象的矮小化和農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重下降，都迫使人們重新審視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的缺陷與農(nóng)業(yè)和農(nóng)民等相關(guān)的問題。有鑒于此，甚至有人對我們曾經(jīng)引以為豪的事實(shí)作出了帶有顛覆意味的判斷。我國以狹小的耕地面積養(yǎng)活龐大人口的事實(shí)也被人們從新的角度來重新審視，如果考慮到我們是以占世界40%的農(nóng)民養(yǎng)活占世界7%的非農(nóng)民的話，曾經(jīng)讓農(nóng)業(yè)和農(nóng)民引以為豪的事實(shí)中就包括了許多尷尬成分。因?yàn)閾?jù)新近出版的《美國農(nóng)業(yè)》一書記載，一個(gè)美國農(nóng)民能養(yǎng)活98個(gè)本國人和34個(gè)其他國家的人〔3〕。這一冰冷的事實(shí)無情地表明我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低效率和低回報(bào)，它甚至揭示出農(nóng)民單純依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)獲取收益必然難以走出收入低下的尷尬境地背后所隱藏的事實(shí)真相。因此，如何使農(nóng)業(yè)從低效率走向高效率，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從松散的個(gè)體活動走向嚴(yán)密的集約經(jīng)營，一個(gè)無法回避的問題就是如何讓農(nóng)民接受合適的職業(yè)訓(xùn)練，使其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)民或者進(jìn)入其他服務(wù)行業(yè)，以重塑農(nóng)民形象。當(dāng)然，在農(nóng)民形象的重塑過程中，必然會對我國面向農(nóng)村的成人教育產(chǎn)生很大的現(xiàn)實(shí)需要，這就需要我們不斷拓展農(nóng)村成人職業(yè)教育的發(fā)展空間。

二、強(qiáng)化農(nóng)村成人職業(yè)教育的“為農(nóng)”服務(wù)功能

農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)是提高農(nóng)村的生活品質(zhì)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢決定了有限的土地不可能容納數(shù)量如此龐大的農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民數(shù)量必將大大減少，而與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村相關(guān)聯(lián)的行業(yè)將成為就地吸納農(nóng)村勞動力的重要力量，農(nóng)村成人教育要在對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的全面改造(或者說揚(yáng)棄)進(jìn)程中發(fā)揮積極作用。那么，如何通過農(nóng)村成人教育(主要是成人職業(yè)教育)的發(fā)展來有效提高農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)多層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，造就一批具有發(fā)展致富意識和較強(qiáng)勞動技能的新型農(nóng)民②就成為一個(gè)越來越現(xiàn)實(shí)的問題。首先，國家要大力發(fā)展針對農(nóng)村成人的職業(yè)教育，積極培養(yǎng)具有廣闊的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)適應(yīng)性和心理健康、心態(tài)平衡的新一代農(nóng)民，使之成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中堅(jiān)力量。對那些立志在農(nóng)村發(fā)展的勞動力，特別是已經(jīng)離校返鄉(xiāng)的初、高中畢業(yè)生們，應(yīng)對他們進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們增強(qiáng)市場創(chuàng)新意識，幫助他們進(jìn)一步學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)業(yè)高新技術(shù)知識，以提高他們在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷開拓市場、駕馭市場的能力。同時(shí)還要鼓勵他們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從低附加值的農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品生產(chǎn)向高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，逐步形成具有高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變，并促使農(nóng)民由傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變。通過提高農(nóng)村農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，使農(nóng)村成為與城市相媲美的生活場所和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)場所。